黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、資源能源集聚地區(qū)、生產(chǎn)活動(dòng)高度密集地區(qū)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，整個(gè)黃河流域及我國(guó)北方地區(qū)都迎來新的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)也對(duì)當(dāng)前推動(dòng)黃河流域發(fā)展的相關(guān)工作提出了新的要求。

應(yīng)該看到，黃河流域發(fā)展中的一個(gè)關(guān)鍵性問題就是“水”的問題。當(dāng)前，黃土高原地區(qū)水土流失較為嚴(yán)重，威脅著黃河流域的生態(tài)安全，也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要修復(fù)和筑牢黃河流域生態(tài)環(huán)境屏障，將豐富的自然資源轉(zhuǎn)換為確保國(guó)家糧食安全、能源安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略保障，實(shí)現(xiàn)全流域同步建成小康社會(huì)，推動(dòng)人民共享改革發(fā)展成果，都離不開黃河水資源的重要支撐?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用已經(jīng)成為推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。

推動(dòng)黃河流域發(fā)展需“以水而定、量水而行”，合理配置和高效利用黃河水資源。對(duì)此，需按照空間均衡原則，以流域和行政區(qū)域?yàn)閱卧⒔∪S河水資源管控體系。在把黃河流域水資源合理利用作為剛性約束的前提下，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、綜合預(yù)防、協(xié)同管控、區(qū)域統(tǒng)籌。

對(duì)此，我們需加強(qiáng)流域與區(qū)域的統(tǒng)籌治理，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，減少耗水工業(yè)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，加快推動(dòng)用水方式的節(jié)約集約化。

具體來看，需更加突出生態(tài)保護(hù)的優(yōu)先地位，鞏固生態(tài)安全屏障。保護(hù)好黃河源頭等一大批關(guān)鍵生態(tài)功能區(qū)，加快推進(jìn)黃土高原的水土恢復(fù)與保持；優(yōu)先發(fā)展清潔能源，推動(dòng)城市群建設(shè)，推進(jìn)新一輪技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；加快實(shí)施山水林田湖草的系統(tǒng)治理，在充分考慮上中下游治理保護(hù)差異的前提下，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、用水管控、末端治理，實(shí)施重大水工程建設(shè)、河道整治、河勢(shì)控制等；加強(qiáng)自然水循環(huán)與社會(huì)水循環(huán)的協(xié)同管控，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活及工業(yè)污水資源化的處理與利用。

（本文來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》；作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 陳曉東）