八、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對美好生活的向往

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，有效擴(kuò)大多領(lǐng)域、多層次公共服務(wù)供給，扎實推動共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

（二十六）提高人民收入水平。

推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進(jìn)工資合理增長。健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制，完善股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化等分配政策,在經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，發(fā)展慈善事業(yè)，推動收入分配更合理更有序，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。

（二十七）實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培育壯大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)機(jī)制，提高就業(yè)供給質(zhì)量。完善重點群體就業(yè)支持體系，多渠道幫助和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，積極防范、有效應(yīng)對大規(guī)模裁員和失業(yè)的風(fēng)險隱患。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和新技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者提升素質(zhì)、體面勞動、全面發(fā)展。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。高水平辦好第46屆世界技能大賽。

（二十八）全面提高教育質(zhì)量。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育綜合改革國家試點，大力推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合、體教融合、文教結(jié)合，完善基于學(xué)齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢的各級教育資源布局，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的教育，支撐引領(lǐng)城市能級和核心競爭力提升，服務(wù)促進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。落實立德樹人、鑄魂育人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化學(xué)科德育、課程思政改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞融合發(fā)展，形成大中小幼一體化“三全育人”新格局，更好培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。堅持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，提升基本公共教育服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)和幼兒快樂啟蒙教育，建設(shè)托幼一體化體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，深化普通高中育人方式改革，提供適合特殊學(xué)生發(fā)展的個性化教育，辦好家門口的每一所學(xué)校。深化高等教育內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強(qiáng)地方高水平大學(xué)與高峰高原學(xué)科建設(shè)，實施“強(qiáng)基計劃”，開辟拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“綠色通道”，構(gòu)建教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，充分發(fā)揮高等學(xué)校和職業(yè)院校人力資源開發(fā)主力軍作用。深化教育評價改革，建立適應(yīng)教育行業(yè)特點的教師人事薪酬激勵機(jī)制，深化考試招生制度改革。擴(kuò)大教育領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)培訓(xùn)市場綜合治理，打造“互聯(lián)網(wǎng)+教育”生態(tài)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

（二十九）構(gòu)筑更加公平可靠的多層次社會保障體系。

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。保持最低工資、最低生活保障等適度增長，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善公益、優(yōu)撫安置等制度，加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，鞏固擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，加大殘疾人幫扶力度。完善長期護(hù)理保險和生育保險制度，推動社會保險基金規(guī)范運營、保值增值、可持續(xù)發(fā)展，支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、商業(yè)健康保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，優(yōu)化“四位一體”住房保障體系，完善租賃住房政策，增加租賃住房供應(yīng)。堅持能快則快、攻堅突破，加快推進(jìn)舊區(qū)改造、城中村改造，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理，支持推動物業(yè)管理規(guī)范有序。

（三十）構(gòu)建更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

堅持人民至上、生命至上，樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)健康上海建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。堅持預(yù)防為主，推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)健康文明生活方式，深入開展全民健身行動和愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建成全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革和系統(tǒng)集成，推進(jìn)藥品和耗材集中采購使用改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化推進(jìn)公立醫(yī)院改革和管理創(chuàng)新，完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建設(shè)高水平、研究型市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做實做強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心，加強(qiáng)整合衛(wèi)生健康服務(wù)體系，落實分級診療制度，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生“健康守門人”功能，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，打造中醫(yī)藥發(fā)展高地，打響“海派中醫(yī)”品牌。大力發(fā)展醫(yī)學(xué)科技，加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和疑難重癥聯(lián)合攻關(guān)，打造高水平臨床醫(yī)學(xué)中心，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，拓展國際醫(yī)療旅游服務(wù)。構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系，提升互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力。

（三十一）提供更加充分的養(yǎng)老服務(wù)供給。

更加主動應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，建立健全老齡人力資源開發(fā)機(jī)制，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。做強(qiáng)中心城區(qū)“嵌入式”和鄉(xiāng)村地區(qū)“互助式”養(yǎng)老服務(wù)品牌，圍繞增量、增能、增效，優(yōu)化設(shè)施布局，推進(jìn)適老化改造，加強(qiáng)資源配置，織密織好養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，著力解決好失能失智老人護(hù)理難題，讓家門口的養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，大力推廣養(yǎng)老顧問制度，積極推進(jìn)智慧養(yǎng)老，發(fā)展異地養(yǎng)老，深化長三角養(yǎng)老服務(wù)合作。做好養(yǎng)老服務(wù)立法，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管、質(zhì)量綜合評價和社會信用體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次多元化的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。