全國社會保障基金理事會9月14日公布了基本養(yǎng)老保險基金委托運營年度報告。2020年末，社?；饡芡羞\營的基本養(yǎng)老保險基金權益總額超過1.2萬億元，當年投資收益額超過1100億元。
2020年末，社?；饡芡羞\營的基本養(yǎng)老保險基金權益總額為12444.58億元。2020年，基本養(yǎng)老保險基金權益投資收益額為1135.77億元，投資收益率10.95%?；攫B(yǎng)老保險基金自2016年12月受托運營以來，累計投資收益額1986.46億元，年均投資收益率6.89%。

以下為報告全文：

一、社?；饡艣r

（一）社保基金會簡介

1、法定中文名稱：全國社會保障基金理事會（簡稱：社?；饡ǘㄓ⑽拿Q：National  Council for Social Security Fund, PRC（縮寫：SSF）。

2、法定代表人：劉偉。

3、成立時間：2000年8月。

4、注冊及辦公地址：北京市西城區(qū)豐匯園11號樓豐匯時代大廈南座，網址：www.ssf.gov.cn。

（二）社?；饡穆氊?

社?；饡瀼芈鋵嶞h中央關于全國社會保障基金投資運營工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對全國社會保障基金投資運營工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

1、管理運營全國社會保障基金。

2、受國務院委托集中持有管理劃轉的中央企業(yè)國有股權，單獨核算，接受考核和監(jiān)督。

3、經國務院批準，受托管理基本養(yǎng)老保險基金投資運營。

4、根據(jù)國務院批準的范圍和比例，直接投資運營或選擇并委托專業(yè)機構運營基金資產。定期向有關部門報告投資運營情況，提交財務會計報告，接受有關部門監(jiān)督。

5、定期向社會公布基金收支、管理和投資運營情況。

6、根據(jù)有關部門下達的指令和確定的方式撥出資金。

7、完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

8、作為投資運營機構，履行好基金安全和保值增值的主體責任。

（三）社?；饡慕M織架構

根據(jù)中共中央和國務院批準的《全國社會保障基金理事會職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》和《全國社會保障基金理事會章程》，社?；饡诮梃b國際養(yǎng)老金管理機構經驗的基礎上設置組織架構。

理事大會由理事長、副理事長、理事組成，是社?；饡淖罡邫嗔C構，主要負責基金的重大戰(zhàn)略決策和社保基金會的重大事宜決策。理事長、副理事長由國務院任命，理事由國務院聘任。理事長是社?；饡姆ǘù砣?。

社?；饡F(xiàn)設綜合部、規(guī)劃研究部、基金財務部、證券投資部、境外投資部、股權資產部（實業(yè)投資部）、法規(guī)及監(jiān)管部、風險管理部、養(yǎng)老金管理部、養(yǎng)老金會計部、信息技術部、機關黨委（人事部）和機關服務中心等職能部門。

社?；饡O立四個非常設機構，即投資決策委員會、風險管理委員會、內部控制委員會和專家評審委員會。

投資決策委員會為社?；饡顿Y決策機構，主要審議戰(zhàn)略和年度資產配置計劃，審定風險政策與風險預算，審定基金重大投資和重大風險評判標準，審定基金投資基準，審定重大投資決策事項。

風險管理委員會為社保基金會風險管理的議事機構，主要審議風險管理制度、風險政策、重大投資和重大風險的評判標準，審議資產配置和重大投資的執(zhí)行及效果評價，審議估值小組提交的相關報告等事項。風險管理委員會下設估值小組，審議與基金估值相關的議題。

內部控制委員會為社?；饡炔靠刂频臎Q策機構，主要審議內部控制基本制度、基礎性業(yè)務制度、專項制度等規(guī)范性文件，社?；饡炔靠刂浦卮笫马棽渴鸢才藕蛢瓤啬甓裙ぷ饔媱澋葲Q定，內部控制風險事件定責追責決議等事項。

專家評審委員會為社?；饡x聘委托投資管理人或托管人時設立的評審機構，由社保基金會內外部專家構成，按照社?；饡_定的評審標準和程序評審提出投資管理人或托管人的排序名單。

（四）社保基金會管理的資金

經國務院批準，依據(jù)財政部、人力資源社會保障部規(guī)定，社保基金會受托管理以下資金：

1、全國社會保障基金（以下簡稱全國社?；穑?，是國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調劑。全國社?；鹩芍醒胴斦A算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。

2、做實個人賬戶中央補助資金，是社?；饡芟嚓P?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府委托管理的做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補助資金及其投資收益（以下簡稱個人賬戶基金）。根據(jù)財政部、人力資源社會保障部《做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶中央補助資金投資管理暫行辦法》和社保基金會與試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，個人賬戶基金納入全國社?；鸾y(tǒng)一運營，作為基金權益核算。

3、部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險資金，是山東省人民政府委托社?；饡芾淼牟糠制髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金結余資金及其投資收益（以下簡稱地方委托資金）。經國務院批準，根據(jù)社?；饡c山東省人民政府簽訂的委托投資管理合同，地方委托資金納入全國社保基金統(tǒng)一運營，作為基金權益核算。

4、基本養(yǎng)老保險基金，是各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)2015年8月17日國務院印發(fā)施行的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，委托社?；饡芾淼幕攫B(yǎng)老保險部分結余基金及其投資收益。根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》和社?；饡c各委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府簽署的委托投資管理合同，社?；饡κ芡泄芾淼幕攫B(yǎng)老保險基金實行單獨管理、集中運營、獨立核算。

5、劃轉的部分國有資本，是根據(jù)2017年11月9日國務院印發(fā)的《劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮?，由國務院委托社?；饡撠熂谐钟械膭澽D中央企業(yè)國有股權，單獨核算。

根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》第八章第四十六條規(guī)定，社?；饡鳛槭芡袡C構，每年一次向社會公布基本養(yǎng)老保險基金資產、收益等財務狀況。本報告披露基本養(yǎng)老保險基金的投資運營和財務情況。

二、基本養(yǎng)老保險基金投資運營

社?；饡鶕?jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》以及國務院、人力資源社會保障部與財政部的相關批準文件對基本養(yǎng)老保險基金進行受托運營。人力資源社會保障部會同財政部對基本養(yǎng)老保險基金的管理和投資運營情況進行監(jiān)督。

（一）投資理念、方式和范圍

投資理念：社?；饡猿珠L期投資、價值投資和責任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確?；鸢踩?，實現(xiàn)保值增值。

投資方式：社保基金會采取直接投資與委托投資相結合的方式開展投資運作。直接投資由社保基金會直接管理運作，主要包括銀行存款和股權投資。委托投資由社?；饡型顿Y管理人管理運作，主要包括境內股票、債券、養(yǎng)老金產品、上市流通的證券投資基金，以及股指期貨、國債期貨等，委托投資資產由社?；饡x擇的托管人托管。