投資范圍：根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》第六章第三十四條規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金限于境內投資。投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單；國債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券、可轉換債（含分離交易可轉換債）、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購；養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權，股指期貨，國債期貨。

此外，根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》第六章中第三十五條規(guī)定，國家重大工程和重大項目建設，基本養(yǎng)老保險基金可以通過適當方式參與投資。第三十六條規(guī)定，國有重點企業(yè)改制、上市，基本養(yǎng)老保險基金可以進行股權投資。范圍限定為中央企業(yè)及其一級子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，包括省級財政部門，國有資產(chǎn)管理部門出資的國有或國有控股企業(yè)。

資產(chǎn)獨立性：基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)獨立于全國社?；?、劃轉的部分國有資本和社保基金會、社保基金會投資管理人、托管人的固有財產(chǎn)以及基本養(yǎng)老保險基金投資管理人管理和托管人托管的其他資產(chǎn)?；攫B(yǎng)老保險基金與全國社?；稹澽D的部分國有資本、社?；饡挝回攧辗謩e建賬，分別核算。

（二）資產(chǎn)配置與風險管理

經(jīng)過多年探索實踐，社保基金會在投資運營中形成了包括戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃、年度戰(zhàn)術資產(chǎn)配置計劃、季度資產(chǎn)配置執(zhí)行計劃在內的較為完善的資產(chǎn)配置體系。其中，戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃確定各類資產(chǎn)中長期目標配置比例和比例范圍。年度戰(zhàn)術資產(chǎn)配置計劃是在戰(zhàn)略資產(chǎn)配置計劃規(guī)定的各類資產(chǎn)比例范圍內，確定各類資產(chǎn)年度內的配置比例。季度資產(chǎn)配置執(zhí)行計劃是通過對形勢分析和年度資產(chǎn)配置計劃的審視，確定季度具體的執(zhí)行計劃，進行動態(tài)調整。

風險管理圍繞總體投資目標，針對管理運營各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類投資風險，通過專門的風險管理手段和方法進行風險的識別、衡量、評估、監(jiān)測和控制應對，覆蓋投資管理活動全領域、全過程，建立業(yè)務部門、風險管理職能部門、風險管理委員會和投資決策委員會的風險管理責任制度，形成了較為健全的風險管理體系。

（三）投資運營管理

2020年，面對錯綜復雜的國內外形勢特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，社?；饡猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和基金投資，在嚴密防范化解風險，確保基金安全的基礎上，努力提升養(yǎng)老基金受托管理水平。加強與監(jiān)管部門、地方政府的溝通聯(lián)系，動態(tài)掌握疫情對地方社保收支平衡和委托投資計劃的影響，穩(wěn)健審慎開展投資運營。

強化決策的科學性和權威性。堅持科學決策，強化決策執(zhí)行的剛性約束。進一步厘清黨組會和投決會職責邊界，發(fā)揮好黨組對基金投資重大事項的審核把關作用，增強協(xié)同效應。完善投決會工作辦法，決策機制更加完善，決策過程的規(guī)范化、科學化水平明顯提高，決策效能進一步提升。強化督促檢查，決策執(zhí)行的權威性、紀律性顯著增強。

科學合理配置基金資產(chǎn)。密切關注、科學研判疫情沖擊、資本市場波動等重要情況和突發(fā)事件影響，加強對股市、債市的跟蹤監(jiān)測，增強預見性和主動性。研究制定科學穩(wěn)健的資產(chǎn)配置計劃和投資策略，準確把握市場節(jié)奏，適時開展靈活的動態(tài)配置，有效改善資產(chǎn)風險收益狀況。

提高基金投資運營能力。面對疫情沖擊，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮長期資金在境內證券市場中的“穩(wěn)定器”作用，在防范市場風險的同時努力提高投資回報。完善固定收益產(chǎn)品布局，強化銀行存款信用風險管理。爭取相關部門支持，推動養(yǎng)老基金以直接股權投資方式開展投資，服務國家戰(zhàn)略，參與重大項目直接投資。結合養(yǎng)老基金特點，努力創(chuàng)新投資方式，豐富產(chǎn)品體系，加大對增強收益?zhèn)薪M合的投資。加強資金分級流動性管理，提高資金使用效率與收益水平。

積極推進全流程風險管控。堅決貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，堅持把基金安全擺在更加突出的位置。建立健全基金投研、投后、退出的全流程風險識別、研判、管控機制，加強對風險研判和應對策略的總體把控，切實增強風險控制的針對性和實效性。努力推動風險防控向投資運營體系延伸、向專業(yè)分析研究深化、向以問題為導向轉變，著力防范化解各種風險挑戰(zhàn)。加強投資業(yè)務的合規(guī)監(jiān)管，嚴控法律風險。

三、基本養(yǎng)老保險基金主要財務數(shù)據(jù)

（一）財務狀況

2020年末，基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)總額13,950.85億元，負債總額1,506.27億元（主要是基本養(yǎng)老保險基金在投資運營中形成的短期負債），權益總額12,444.58億元，其中：直接投資4,700.06億元，占比37.77%；委托投資7,744.52億元，占比62.23%。

2020年末，基本養(yǎng)老保險基金權益總額12,444.58億元，其中：委托省份基本養(yǎng)老保險基金權益  12,312.05億元（包括委托省份委托本金10,457.93億元，記賬收益1,834.26億元，風險準備金19.86億元）；基金公積0.19億元（主要是可供出售金融資產(chǎn)的浮動盈虧變動額）；受托管理基本養(yǎng)老保險基金風險基金132.34億元。

（二）投資業(yè)績

2020年，基本養(yǎng)老保險基金權益投資收益額1,135.77億元，投資收益率10.95%，其中：已實現(xiàn)收益853.27億元（已實現(xiàn)收益率8.50%），交易類資產(chǎn)公允價值變動額282.50億元。

基本養(yǎng)老保險基金自2016年12月受托運營以來，累計投資收益額1,986.46億元，年均投資收益率6.89%。

四、基本養(yǎng)老保險基金會計報表及報表附注

（一）會計報表

1、基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)負債表（養(yǎng)老基金01表）

2、基本養(yǎng)老保險基金收益表（養(yǎng)老基金02表）

3、基本養(yǎng)老保險基金權益變動表（養(yǎng)老基金01表附表）

（二）會計報表附注

1、會計報表的編制基礎

基本養(yǎng)老保險基金財務報表按照財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則》和審核批準的《基本養(yǎng)老保險基金會計核算規(guī)定》及相關核算規(guī)則編制，并基于本附注所述的會計政策和會計估計編制。

2、遵循企業(yè)會計準則的聲明

社保基金會編制的基本養(yǎng)老保險基金財務報表符合《企業(yè)會計準則》、《基本養(yǎng)老保險基金會計核算規(guī)定》及相關規(guī)定的要求，真實、完整地反映了基本養(yǎng)老保險基金的財務狀況和經(jīng)營成果等有關信息。

3、會計年度

基本養(yǎng)老保險基金的會計年度為公歷1月1日至12月31日。

4、記賬基礎

基本養(yǎng)老保險基金會計核算以權責發(fā)生制為記賬基礎。

5、記賬本位幣

基本養(yǎng)老保險基金以人民幣為記賬本位幣。

6、金融工具

（1）金融工具的分類

根據(jù)《企業(yè)會計準則》的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金的金融資產(chǎn)劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資和可供出售金融資產(chǎn)。金融負債劃分為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融負債和其他金融負債。

（2）金融工具的計量

以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)和金融負債，包括交易類金融資產(chǎn)和金融負債，以及指定為以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)與金融負債，以公允價值進行初始計量和后續(xù)計量，當期公允價值變動計入當期損益，交易費用在初始確認時計入當期損益。

持有至到期投資和其他金融負債按交易日實際支付的全部價款（不含應收應付利息）確認入賬，后續(xù)計量采用實際利率法，按攤余成本進行，在終止確認、發(fā)生減值或攤銷時產(chǎn)生的利得或損失，計入當期損益。

可供出售金融資產(chǎn)以公允價值進行初始和后續(xù)計量，當期公允價值變動計入基本養(yǎng)老保險基金權益，交易費用在初始確認時計入成本；可供出售金融資產(chǎn)發(fā)生減值時產(chǎn)生的損失，計入當期損益。

對存在活躍市場的金融工具，以活躍市場中的報價確定其公允價值?；钴S市場指金融工具交易量和交易頻率足以持續(xù)提供定價信息的市場，報價來源于該市場中的交易所、經(jīng)紀商、行業(yè)協(xié)會、定價服務機構等，且代表了有序交易中的價格。若沒有現(xiàn)行報價，且最近交易日后經(jīng)濟環(huán)境等沒有發(fā)生重大變化的，采取最近交易日市場報價確定其公允價值。

對不存在活躍市場的金融工具，采用估值技術確定其公允價值。使用的估值技術應在當前情況下適用并且有足夠可利用數(shù)據(jù)和其他信息支持，主要包括市場法、收益法和成本法。估值結果的選取應考慮其合理性，選取在當前情況下最能代表公允價值的金額作為公允價值。選取的估值技術應定期評估并測試其有效性。

7、融資與融券回購

融資回購為根據(jù)融資回購協(xié)議以證券質押、自交易對手融入資金的業(yè)務；融券回購為根據(jù)融券回購協(xié)議接受交易對手證券質押、融出資金的業(yè)務。交易價差作為利息收入或支出，在協(xié)議期限內按實際利率法計算確認。

8、資產(chǎn)減值

除以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產(chǎn)外，在資產(chǎn)負債表日對持有至到期投資、可供出售金融資產(chǎn)的賬面價值進行檢查，如果有客觀證據(jù)表明資產(chǎn)發(fā)生減值的，計提減值準備，確認減值損失。

在確認減值損失后，期后如有客觀證據(jù)表明資產(chǎn)價值已恢復，且客觀上與確認該損失后發(fā)生的事項有關，原確認的減值損失予以轉回。權益性資產(chǎn)的減值損失轉回計入基本養(yǎng)老保險基金權益，債權性金融資產(chǎn)的減值損失轉回計入當期損益。

9、收入與費用

收入與費用指基本養(yǎng)老保險基金投資運營產(chǎn)生的收入與費用。委托?。▍^(qū)、市）劃入的資金，于收到時直接計入基本養(yǎng)老保險基金權益，不作為收入核算。

10、資產(chǎn)負債表年初數(shù)及收益表上年數(shù)的調整

無。