【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

近日，寧夏靈武市馬家灘鎮(zhèn)林場(chǎng)主孫國(guó)友“跪地求供水”的視頻受到廣泛關(guān)注。他自稱(chēng)“傾家蕩產(chǎn)”承包了當(dāng)?shù)厝f(wàn)畝荒地種樹(shù)治沙，但雙馬煤礦公司破壞其林場(chǎng)水源，還未按協(xié)議供水。隨著這一糾紛，輿論開(kāi)始關(guān)注孫國(guó)友的治沙動(dòng)機(jī)，有人稱(chēng)孫國(guó)友承包的荒地原先就有固沙植被，并非其所言寸草不生。有村民指責(zé)孫國(guó)友擅自截?cái)噙^(guò)公用溪水。而孫國(guó)友則聲稱(chēng)村民偷牧，阻撓其造林。

多方說(shuō)法不一，而隨著事件的不斷發(fā)酵，網(wǎng)上關(guān)于“林場(chǎng)里到底種了什么樹(shù)？”“荒漠種喬木是不是抽水機(jī)？”“種經(jīng)濟(jì)作物牟利還算公益治沙嗎？”等討論也接連不斷。焦點(diǎn)之外，還有更值得警惕的對(duì)象。事實(shí)上，中國(guó)的治沙思路隨著環(huán)境改變進(jìn)入了新階段，“變綠”已不是唯一的目標(biāo)。

3月31日，中國(guó)科學(xué)院植物研究所副研究員李昂就此事接受觀察者網(wǎng)對(duì)話(huà)。其隸屬的中國(guó)科學(xué)院植物研究所植被與環(huán)境變化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)林草綠化方面的領(lǐng)軍研究機(jī)構(gòu)之一。該實(shí)驗(yàn)室從1952年起就對(duì)我國(guó)的植被變化和生態(tài)修復(fù)進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，承擔(dān)了京津風(fēng)沙源治理等一系列國(guó)家重點(diǎn)防沙治沙項(xiàng)目。

李昂本人也長(zhǎng)期在基層一線對(duì)治沙相關(guān)議題進(jìn)行研究，對(duì)國(guó)內(nèi)防風(fēng)治沙事業(yè)、防沙治沙所涉及的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“一點(diǎn)收入都沒(méi)有，人都跑了，還怎么治沙？”

自事件發(fā)酵以來(lái)，關(guān)于孫國(guó)友到底種了什么樹(shù)的說(shuō)法層出不窮。根據(jù)寧夏靈武市發(fā)布的最新通報(bào)顯示，目前能明確的是他近期種下了890棵絲棉木，還有一批沙柳橛子（沙柳樹(shù)枝）尚未栽植。

孫國(guó)友接受對(duì)話(huà)時(shí)還稱(chēng)當(dāng)年種樹(shù)無(wú)專(zhuān)家指導(dǎo)，看地里有水就選擇了長(zhǎng)勢(shì)快的楊樹(shù)。不少網(wǎng)民認(rèn)為他種植的樹(shù)木并不適合防風(fēng)治沙，甚至因“搶水”有導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐G化退化的可能。

李昂表示，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題需要從兩方面來(lái)綜合判斷：一是樹(shù)種的選擇，二是種植的規(guī)模。

他說(shuō)，從目前通報(bào)和主流媒體的信息來(lái)看，孫國(guó)友大概種植了沙柳、楊樹(shù)、槐樹(shù)、絲棉木等樹(shù)種，多數(shù)是固沙造林樹(shù)種，在當(dāng)?shù)乇容^常見(jiàn)，“如果種植規(guī)模很密，規(guī)模很大，需水量的確會(huì)大很多。但如果只是零星幾棵，即便說(shuō)這種樹(shù)本身對(duì)于當(dāng)?shù)厥潜容^耗水的植物，一般也不會(huì)對(duì)水資源造成太大的影響，具體還是要看造林規(guī)模。”

李昂解釋道，比起和其他植物“搶水”，在靈武沙地栽闊葉植更有可能出現(xiàn)的結(jié)果是，樹(shù)木難以成活或直接死亡，“他就算想種面積非常大的闊葉樹(shù)，也是不經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)?shù)啬苓x擇的造林樹(shù)種本身就很有限，只有速生楊樹(shù)、紫穗槐、沙柳等，還有像樟子松這種針葉樹(shù)?！?

對(duì)于有網(wǎng)民提出“林場(chǎng)中還種植了部分經(jīng)濟(jì)作物”的質(zhì)疑，李昂解釋說(shuō)，在合法合規(guī)并且不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下，承包人被合法賦予了所承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)利在這片土地上進(jìn)行個(gè)人合法經(jīng)營(yíng)。

他強(qiáng)調(diào)，林果業(yè)、農(nóng)業(yè)和治沙工作之間的有機(jī)結(jié)合并不沖突，治沙工作也需要考慮經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。

“幾乎整個(gè)治沙行業(yè)都是這樣的，條件合適的肯定會(huì)種些行道樹(shù)、綠化樹(shù)這種觀賞性樹(shù)種來(lái)盈利，這樣才能推動(dòng)工作繼續(xù)下去。要不然工人工資、林場(chǎng)開(kāi)銷(xiāo)、滴灌系統(tǒng)維護(hù)怎么辦？一點(diǎn)收入都沒(méi)有，人都跑了，還怎么治沙？”

李昂舉了一些全國(guó)治沙模范試點(diǎn)地區(qū)的案例：比如在鄂爾多斯恩格貝地區(qū)“搶救”下的幾千畝土地，在治沙完成后便恢復(fù)成了農(nóng)地；新疆柯柯牙在防風(fēng)林建成后，也種植了棗子、蘋(píng)果、紙皮核桃等。

尤其是柯柯牙，當(dāng)?shù)卣诹止麡I(yè)發(fā)展起來(lái)后，又立刻推進(jìn)了果品加工、果品批發(fā)市場(chǎng)，保障農(nóng)牧民的銷(xiāo)路，從而吸引更多的人加入，直接盤(pán)活了整條“治沙鏈”。而且歷屆政府班子都堅(jiān)持著這一思路，并在重要關(guān)頭都做出了正確改革，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的自我維持。2021年，柯柯牙的林果業(yè)產(chǎn)值突破8.5億元。

李昂表示，我國(guó)通過(guò)將集體和國(guó)家所有的荒地發(fā)包給治沙者，并賦予他們長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引民營(yíng)資本和個(gè)人進(jìn)入治沙行業(yè)，發(fā)展治沙產(chǎn)業(yè)，這是出于對(duì)治沙者能夠長(zhǎng)期投入到治沙事業(yè)中的鼓勵(lì)，有利于治沙事業(yè)，這無(wú)可指摘。

“治沙非常苦，而且收益很慢，給承包人一個(gè)長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)，這樣他們前期投入全部砸進(jìn)去，后面慢慢的才能有收益。”李昂說(shuō)。

除非，承包人對(duì)當(dāng)?shù)卦斐闪似茐幕蛭廴荆蔷鸵懋?dāng)別論了。

今年春天，有村民在孫國(guó)友承包的沙地里挖出了電廠粉煤灰，孫國(guó)友表示自己不清楚具體情況。馬家灘鎮(zhèn)政府官員透露，對(duì)于村民反映的煤灰渣問(wèn)題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)已介入調(diào)查。

村民挖出的電廠粉煤灰

“如果承包人發(fā)現(xiàn)地下有水才承包土地種樹(shù)，那是有問(wèn)題的”

“在2000年前后，國(guó)家面臨的沙漠化形勢(shì)較為嚴(yán)峻，農(nóng)牧民對(duì)于沙漠化土地價(jià)值的重視程度也不夠，所以很多地方就會(huì)外包給企業(yè)或個(gè)人。這是一個(gè)政策窗口期，承包人通過(guò)承包荒地獲得土地的手續(xù)是受到國(guó)家法律保護(hù)的。這種賦予治沙者長(zhǎng)期產(chǎn)權(quán)的思路，從結(jié)果來(lái)看也是富有成效以及必要的?！?

只是，隨著國(guó)家對(duì)自然資源管理的進(jìn)一步完善，一些新問(wèn)題慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。

孫國(guó)友在多次對(duì)話(huà)中稱(chēng)當(dāng)?shù)卮迕褡钃掀湓炝?，他還曾在直播中怒斥有村民在其承包土地范圍內(nèi)偷牧。而在村民看來(lái)，孫國(guó)友的治沙動(dòng)機(jī)不純，還侵害了他們的權(quán)益，“承包合同里雖然規(guī)定是一萬(wàn)畝地，但并沒(méi)有明確規(guī)定界限，現(xiàn)在就是他想在哪里種，就說(shuō)哪里是在承包范圍內(nèi)?！?

李昂指出，從他個(gè)人在基層的一些工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首先荒地外包可能會(huì)涉及到村民利益受侵害的問(wèn)題，可能會(huì)造成“鄰避效應(yīng)”。（“鄰避效應(yīng)”是指當(dāng)?shù)鼐用窕騿挝灰驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目（如垃圾場(chǎng)、核電廠等設(shè)施）對(duì)身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價(jià)值等帶來(lái)負(fù)面影響，從而激發(fā)嫌惡情結(jié)，滋生“不要建在我家后院”的心理，進(jìn)而采取強(qiáng)烈的、堅(jiān)決的、有時(shí)高度情緒化的集體反對(duì)甚至抗?fàn)幮袨?。?/span>

他進(jìn)一步解釋道，雖然這片承包出去的土地原來(lái)是“沒(méi)有主”的，但這片集體土地可能是平時(shí)牧民們放牧的地方。常見(jiàn)的一種情況是，村集體的個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)就出具文件將土地外包，承包人將土地圍封后導(dǎo)致牧民無(wú)法放牧，引發(fā)當(dāng)?shù)乩习傩詹粷M(mǎn)。