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劉元春:明年經(jīng)濟(jì)怎么干?這些“新提法”有深意
最后更新: 2024-05-07 13:05:51【文/觀察者網(wǎng) 王慧、范維】作為一年一度引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),12月11日至12日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行,不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)把脈問診,還為明年如何做好經(jīng)濟(jì)工作把向定調(diào)。
觀察者注意到,其中出現(xiàn)了很多“新提法”,比如說“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”、“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”、“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”、“激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資”、“加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合”等等。
理解這些“新提法”是理解2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。12月15日,觀察者網(wǎng)特邀宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
觀察者網(wǎng):去年和前年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提到了“三重壓力”,即需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱,今年提到經(jīng)濟(jì)需要克服的困難和挑戰(zhàn)時(shí),從表述上看明顯是更多了,包括“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn),外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”。這種表述上的變化您怎么看?對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)您怎么解讀?這些困難的變化對(duì)于2024年的經(jīng)濟(jì)來說意味著什么?
劉元春:去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的“三重壓力”主要是疫后經(jīng)濟(jì)的典型問題,同時(shí)也提到了房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境問題。今年是直接把這些問題在“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服的困難和挑戰(zhàn)”部分點(diǎn)出來了。其中可以看出:
第一,“三重壓力”有所減緩,目前面臨的問題不像去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)那么突出。今年提到的“有效需求不足”和去年“需求減弱”是對(duì)應(yīng)的,“部分行業(yè)產(chǎn)能過?!焙腿ツ甑摹肮┙o沖擊”有相似,“社會(huì)預(yù)期偏弱”對(duì)應(yīng)去年的“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”??梢钥闯觯衲赀@些表述相對(duì)去年更加緩和,意味著我們面臨的問題也更加緩和了。
第二,一些中期的問題被點(diǎn)了出來,比如“國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)”,這實(shí)際上是構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署的安排。
因此,問題涉及的更為廣泛并不意味問題嚴(yán)重,而是說明我們宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的問題發(fā)生了一些變化,從而導(dǎo)致宏觀政策的著力點(diǎn)也進(jìn)行了調(diào)整。
11月27日,在位于重慶市萬州區(qū)的重慶長(zhǎng)安跨越車輛有限公司,工作人員在生產(chǎn)線上忙碌 圖源:新華社
觀察者網(wǎng):會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。其中后八個(gè)字“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”立即引發(fā)了廣泛的討論?!胺€(wěn)”與“進(jìn)”,“立”與“破”是兩對(duì)辯證關(guān)系,您覺得這是否意味著2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)出現(xiàn)一些新思路?要怎么“穩(wěn)”?怎么“進(jìn)”?“立”什么?“破”什么?
劉元春:去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2023年經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。當(dāng)時(shí),疫情尚未完全結(jié)束,經(jīng)濟(jì)面臨著“三重壓力”,因此穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)是首要任務(wù)。
今年,雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)依然面臨一定壓力,但經(jīng)過2023年穩(wěn)增長(zhǎng)政策的持續(xù)發(fā)力,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的局面已經(jīng)形成。
從目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不扎實(shí),持續(xù)向好的動(dòng)力還不是很充分的情況來看,簡(jiǎn)單的以“逆周期調(diào)節(jié)”的方式來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)比較難,以穩(wěn)求穩(wěn)的、被動(dòng)的、短期主義的模式可能會(huì)面臨調(diào)整。中國(guó)必須要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新動(dòng)能培育、新發(fā)展格局構(gòu)建上做文章,通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí),通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換來尋找經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的新基石,必須做到“以進(jìn)求穩(wěn)”。
這也意味著,2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的定位會(huì)從短期主義向長(zhǎng)期主義、向積極主義進(jìn)行轉(zhuǎn)變,通過宏觀政策“逆周期”和“跨周期”調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合來解決當(dāng)下的一些經(jīng)濟(jì)問題。
觀察者網(wǎng):會(huì)議提到,積極的財(cái)政政策要“適度加力、提質(zhì)增效”,和去年的“加力提效”有所不同。對(duì)于這個(gè)變化您有什么解讀?
劉元春:今年“積極的財(cái)政政策”定位保持了連續(xù)性,“適度加力”的表述說明需要“加力”,但同時(shí)“加力”的幅度必須是審慎的。這與此前很多人呼吁的全面加大財(cái)政赤字、大力提高財(cái)政支出力度不同,因?yàn)槟壳拔覀兘?jīng)濟(jì)所面臨的問題并不是通過“大水漫灌”、通過強(qiáng)刺激就能解決的。
財(cái)政政策的空間依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ),因此不能把寶貴的空間草率地使用掉?!斑m度加力、提質(zhì)增效”的積極財(cái)政政策說明,總量上不會(huì)有非常顯著的擴(kuò)張,更重要的是在結(jié)構(gòu)和效率上做文章,并且據(jù)此提出一些新思路:
第一,關(guān)于專項(xiàng)債的使用,會(huì)議提出“合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍”,這可以更好地解決目前資本金不足、很多專項(xiàng)債使用效率低下的問題。
第二,兜牢基層“三?!钡拙€,以緩解目前局部區(qū)域出現(xiàn)的“?;久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”壓力。
第三,謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。目前雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展方案,很好地緩解了地方政府的流動(dòng)性和債務(wù)循環(huán)問題,但是一些“治本”的舉措還沒有出臺(tái),這些“治本”的舉措其實(shí)就是財(cái)稅體制的改革,所以需要著眼于更深層次的問題。
其中,會(huì)議也提到了“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”,這會(huì)持續(xù)推進(jìn)。之前很多人認(rèn)為“減稅降費(fèi)”會(huì)降低政府的財(cái)政能力,這種說法是有問題的?!皽p稅降費(fèi)”依然是積極財(cái)政政策的有效部分,在“收”的方面更能體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向,可以在科創(chuàng)、綠色發(fā)展等方面進(jìn)行著力。
2023年7月4日 ,四川南充,順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)檢干部走進(jìn)轄區(qū)四川日上金屬工業(yè)有限公司,在鋼結(jié)構(gòu)和鋼圈生產(chǎn)車間,紀(jì)檢干部調(diào)研企業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)情況,助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
標(biāo)簽 2024中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 王慧  范維 
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