本文來自中國汽車報網(wǎng)，文：張冬梅，編輯：李沛洋。

針對去年在歐洲汽車業(yè)引起震蕩的德國車企涉嫌卡特爾（Cartel，通常用于形容非法同盟）壟斷一案，歐盟的調(diào)查如今已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性階段。

近日，歐盟委員會發(fā)表聲明稱，對于德國汽車制造商寶馬、戴姆勒和大眾集團(tuán)是否串通一氣，以避免在清潔排放技術(shù)開發(fā)方面競爭一事，歐盟委員會已正式展開深入調(diào)查。

目前，歐盟委員會正在評估這些車企是否串通一氣，有意限制選擇性催化還原系統(tǒng)（SCR）和奧托微粒過濾器（OPF）的研發(fā)和推廣。其中，前者有助于減少柴油車排放的氮氧化物，而后者可減少汽油車排放的顆粒物。

這些技術(shù)的使用目的是減少汽車對環(huán)境的破壞。如果證據(jù)確鑿，這種‘勾結(jié)’可能會剝奪消費者購買 ‘輕污染’汽車的機(jī)會，而汽車制造商明明有能力提供這種技術(shù)。

歐盟反壟斷專員Margrethe Vestager說。

拉開二十年壟斷的黑幕

去年7月，德國《明鏡》周刊的一則報道震驚了汽車業(yè)。據(jù)稱，從上世紀(jì)90年代開始，德國汽車制造商大眾集團(tuán)及其子公司奧迪、保時捷，和寶馬、戴姆勒結(jié)成非法的卡特爾壟斷聯(lián)盟，用以維持他們行業(yè)的巨頭地位和強(qiáng)大的話語權(quán)，而這為之后的“排放門”埋下了禍根。

《明鏡》周刊曝料稱，20世紀(jì)90年代以來，大眾、奧迪、保時捷、寶馬、戴姆勒一直召開秘密集會，討論生產(chǎn)成本、供應(yīng)商、零部件采購、發(fā)展戰(zhàn)略、排放等問題。來自這些車企的200多名員工召開了60多次秘密集會，內(nèi)容涉及汽油車和柴油車、剎車和變速器等各方面。借此，德國主要車企制定汽車業(yè)潛規(guī)則，形成長期的卡特爾壟斷，幾乎在所有零部件上都勾結(jié)串聯(lián)。

消息一出，立即引發(fā)歐洲汽車行業(yè)‘地震’，德國車企的股價都應(yīng)聲下跌。

令人意想不到的是，戴姆勒向歐盟竟主動揭發(fā)了可能存在的反壟斷協(xié)議，大眾也向反壟斷當(dāng)局提交了相關(guān)材料。至于原因，根據(jù)歐盟的反壟斷規(guī)則，涉事企業(yè)可能面臨約合其全球營業(yè)額10%的罰款。如果按這個比例計算，大眾集團(tuán)最高可能面臨200多億歐元的罰款，戴姆勒面臨150億歐元罰款，而寶馬則面臨90多億歐元罰款。而如果有哪家車企可以第一個向歐盟提供重要物證，將可能免于罰款。

在2016年和2017年，歐盟委員會發(fā)現(xiàn)6家卡車制造商在定價、引入排放技術(shù)的時間以及向客戶轉(zhuǎn)嫁排放合規(guī)成本等問題上串通一氣，對此處以38億歐元的罰款。大眾集團(tuán)旗下的卡車品牌——曼就因揭發(fā)了該卡特爾壟斷行為而被免于罰款。

限制環(huán)保技術(shù)推廣？

歐盟委員會在聲明中稱，已收到信息證實，寶馬、戴姆勒、大眾以及大眾旗下的奧迪和保時捷曾多次召開會議，討論旨在限制汽車尾氣排放的清潔技術(shù)。因此，歐盟委員會正在調(diào)查這些汽車制造商是否在開發(fā)和推出旨在減少汽柴油車有害氣體排放的環(huán)保技術(shù)方面勾結(jié)串聯(lián)，從而保證互不競爭。

歐盟委員會表示，調(diào)查重點在于柴油排放控制系統(tǒng)，其中包括用于去除有害氮氧化物的尿素溶液。此前，《明鏡》周刊曾報道稱，德國汽車制造商偷偷對尿素罐的尺寸做了約定，從而降低成本。《福布斯》也曾報道稱，德國一眾車企在2006年舉行秘密會議決定減小尿素罐尺寸。而在2008 年9月，經(jīng)過會議、電話和郵件溝通，戴姆勒、奧迪、寶馬和大眾一致同意使用8公升的尿素罐。但這對于消除氮氧化物是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

作為初步調(diào)查的一部分，歐盟委員會于去年10月突擊搜查了寶馬位于慕尼黑的總部。數(shù)日后，歐盟反壟斷官員對戴姆勒的斯圖加特總部和大眾集團(tuán)的沃爾夫斯堡總部，以及奧迪位于德國英戈爾施塔特的辦公室也進(jìn)行了搜查。

歐盟委員會還在調(diào)查德國車企是否有可能在汽油車顆粒物過濾器的開發(fā)和推廣上串通一氣。

無調(diào)查截止期限

不過，歐盟委員會表示，暫時沒有證據(jù)表明這些公司串通開發(fā)了所謂的作弊裝置——一種非法關(guān)閉排放控制系統(tǒng)的軟件。大眾集團(tuán)2015年承認(rèn)使用了這類設(shè)備，并花費300多億美元用于罰款、和解、召回和回購。

受“排放門”影響，歐盟更改新車測試規(guī)程，由實驗室測試改為實路測試，環(huán)保組織還推動法院采取行動，禁止在污染嚴(yán)重的德國城市使用老式柴油車。

對于此次調(diào)查，歐盟委員會已經(jīng)知會了相關(guān)德國汽車制造商，并稱，沒有法律規(guī)定結(jié)束反壟斷調(diào)查的最后期限。

對于歐盟委員會的聲明，涉事車企表示無法就此案的細(xì)節(jié)置評，但展開調(diào)查并不意味著一定存在違規(guī)行為。戴姆勒指出，此次調(diào)查只適用于歐洲，且不涉及價格操縱指控。大眾集團(tuán)稱:“在調(diào)查全部結(jié)束之前，無罪推定仍適用?！睂汃R則表示：“一直支持歐盟委員會的工作，并將繼續(xù)這樣做?！?