編者按：9月4日—6日，有朋自遠方來。53個非洲國家的國家元首、政府首腦、代表團團長和非洲聯(lián)盟委員會主席齊聚北京，盛況空前。

在各國首腦們忙碌的三天里，不僅中非關(guān)系提升到了新的層級——新時代全天候中非命運共同體；習總書記在開幕式主旨發(fā)言中還莊嚴承諾，中非要攜手推進“六個現(xiàn)代化”、推動“十大伙伴行動”，干貨滿滿。此外峰會還通過了《關(guān)于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇－北京行動計劃（2025－2027）》。

然而，海外媒體上的猜忌和揣測在峰會前就開始了，經(jīng)濟學人、BBC、CNN、《紐約時報》等紛紛發(fā)文，兜售“中國拉攏非洲換取政治支持”論。國內(nèi)也不乏一些不理解中非合作深意的聲音，“幫助非洲，中國得到了什么？”；在國內(nèi)面臨債務(wù)問題的時候，對非“到處撒錢”，是否“打腫臉充胖子”？這些聲音很熟悉，伴隨了中國對外援助和對外投資幾十年。

唐曉陽，清華大學國際關(guān)系學系教授、系主任，他常年專注于非洲研究和國際發(fā)展問題。9月5日下午，剛剛從中非合作論壇峰會現(xiàn)場回來的唐曉陽，就上述問題與觀察者網(wǎng)分享了他作為一線非洲問題研究學者的觀點。

參加中非合作論壇的非洲各國代表一邊交談一邊走出人民大會堂會場IC Photo

【對話/觀察者網(wǎng) 高艷平】

互惠互利是中非關(guān)系持久發(fā)展的源動力

觀察者網(wǎng)：自2000年10月中非合作論壇機制正式建立至今24年，中非關(guān)系的重要性日益提升：從2006年確立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到如今的2024年，整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。

在當前大背景之下，為什么中非合作關(guān)系這么重要？如何理解當下中非關(guān)系新的定位？

唐曉陽：我覺得在幾十年來的發(fā)展歷程當中，中國和非洲發(fā)現(xiàn)彼此政治上的共同興趣越來越多；經(jīng)濟上，尤其是新世紀以后，雙方找到了互利共贏的發(fā)展新模式，使得雙方政治經(jīng)濟方面的紐帶日益緊密，從而帶動了文化、社會等多方面的交往。

第二，中國和非洲的交往是持續(xù)性的，說明這背后有強大的驅(qū)動力，無論是貿(mào)易還是投資，長期來看，雙方都能夠獲得好處，所以投資額、貿(mào)易額都在不斷增長。而在政治上，經(jīng)歷了數(shù)十年的歲月洗禮，雙方在政治上仍然保持了緊密的友誼關(guān)系。經(jīng)歷長時間的磨礪之后，中非關(guān)系的增長動力仍然非常強勁，而這種不斷升級的關(guān)系背后，正反映了中非之間平等互惠的合作關(guān)系具有生命力！

觀察者網(wǎng)：很多人第一次到非洲之后，會很受震撼，從非洲的基礎(chǔ)設(shè)施到非洲人的日用產(chǎn)品，很多都是中國產(chǎn)的。前幾天曾和一位到過非洲的英國人討論，她提了一個問題，“為什么中國要投資非洲”？從歷史到當下，我們?nèi)绾位卮疬@個問題？

唐曉陽：我們從1960年代就開始援助非洲了，最著名的就是坦贊鐵路。那時候的更多是一種無私援助，而不是遵循市場機制來推進的合作。

改革開放之后，我們的對非投資規(guī)模由小到大，逐漸開始遵循市場機制，并以國家利益為目標，尋求共同發(fā)展了。

投資不單單指直接投資，而是指整個中國在非洲的經(jīng)營活動。中國為什么要投資非洲呢？

首先是因為中國能從商業(yè)活動當中獲取利益。中國在改革開放之后，大多數(shù)企業(yè)都是以利潤和企業(yè)的成長作為最重要的行動標準的。

對非投資，首先是因為中國企業(yè)發(fā)現(xiàn)非洲有很多機會，這與中國企業(yè)的發(fā)展階段及其在全球市場的競爭優(yōu)勢有關(guān)。

歐美企業(yè)往往經(jīng)營成本很高，技術(shù)水平也高，但價格比較昂貴，無法滿足大多數(shù)非洲人的需求；另外，歐美企業(yè)也不太愿意投資非洲，因為他們覺得非洲市場風險太大。

而對中國企業(yè)來講，無論從技術(shù)層面還是發(fā)展階段來講，我們都與非洲更接近，所以我們?nèi)シ侵奘袌鐾顿Y就更合適。

就是這種適應(yīng)性，是中國企業(yè)在非洲取得成功的重要因素之一。中國企業(yè)在國內(nèi)或者在出口發(fā)達國家市場無法獲得更高收益，可能因為國內(nèi)太卷，發(fā)達國家市場受地緣政治影響，或者太飽和了，那么就可以去非洲投資。

所以，為什么投資非洲，首先是企業(yè)從自身商業(yè)利益考慮做出的決策。

其次，從國家戰(zhàn)略角度，我們?yōu)槭裁匆ネ顿Y非洲和援助非洲，和非洲發(fā)展各種合作？首先要區(qū)分的是，從國家層面來看，既有對商業(yè)投資的鼓勵，也有援助。

就像此次中非合作論壇宣布的，未來3年，中國政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，其中2100億元人民幣信貸資金額度是商業(yè)性的，800億元人民幣是各類援助，剩下700億元人民幣是中國企業(yè)對非投資。

中非班輪“塔內(nèi)斯夢想”輪從山東港口煙臺港起航IC Photo

所以，我們可以看到，即便是國家層面，商業(yè)投資依然是整個中國對非經(jīng)貿(mào)和信貸的主流。

但是我們知道，一方面我們國家在發(fā)展過程當中，也曾經(jīng)接受過很多來自其他發(fā)達國家或較發(fā)達國家的援助，所以我們?yōu)榉侵尢峁┰约肮膭钇髽I(yè)投資非洲，也是基于國際道義和互幫互助應(yīng)有的做法。

另外一方面，我們在援助非洲的時候，非洲國家也在幫助我們的企業(yè)更好地適應(yīng)非洲市場。比如中非合作設(shè)立的魯班工坊、數(shù)字示范中心等等。

或許這些投資并不能產(chǎn)生直接商業(yè)收益，但是作為一種公共投資，從更長遠更廣泛的意義來看，我們的援助可能對整個現(xiàn)代化市場體系的培育、非洲人才的培養(yǎng)等起到很大的促進作用。最終也會幫助到在非洲開拓的中國企業(yè)，促使中非經(jīng)濟合作的可持續(xù)增長和發(fā)展。

西方媒體不懂南南合作的思想意義

觀察者網(wǎng)：此次中非合作論壇峰會期間，幾大著名的西方媒體對中國對非投資又展開了各種猜忌和中傷，今年所謂“債務(wù)陷阱”提得少了，但是“拉攏非洲論”很盛行。

從如下幾個媒體的標題：《經(jīng)濟學人：中非關(guān)系前途不明》《紐約時報：中國拉攏非洲，將自己塑造成全球南方利益的捍衛(wèi)者》《CNN：頂著西方壓力，中國尋求拉攏非洲領(lǐng)導人》您怎么回應(yīng)這些西方媒體的猜忌？

唐曉陽：我覺得西方在看待中非關(guān)系的時候，大多數(shù)很短視，或者是并沒有真正了解中非合作的內(nèi)在思想價值，只不過是隔靴搔癢，為什么？

比如說，他們講中國尋求在聯(lián)合國投票中獲得非洲的支持，他們不知道，中國的外交原則一直就是和平共處、不干涉他國內(nèi)政的，中國給非洲提供援助的時候，從來沒有以支持聯(lián)合國投票作為附加條件。而往往是西方自己，在冷戰(zhàn)時候，甚至在特朗普時期，都曾經(jīng)要求非洲選邊站。

但為什么給人印象里，在聯(lián)合國投票的時候，非洲往往會支持中國立場？背后更多的還是中國和非洲歷史上在國際問題的觀點有內(nèi)在一致性，中非都有反對強權(quán)、反對帝國主義、希望和平發(fā)展的共同價值觀，所以并不是西方的媒體所理解的“大國拉攏”的關(guān)系。

歷史上來看，無論是殖民戰(zhàn)爭時期、冷戰(zhàn)時期還是現(xiàn)階段，西方從來沒有跟非洲有過共同的價值觀，因為對西方英國、法國、德國等所有這些前殖民國家來講，對非洲只講利益，從來沒有過共同的價值觀，所以他們無法真正理解中國和非洲的合作。