三是在臺灣問題上，與臺灣開展在網(wǎng)絡(luò)安全活動方面的合作，進(jìn)一步加強對《與臺灣關(guān)系法》實施的評估，包括中國通過軍事、經(jīng)濟(jì)、信息和外交等層面的施壓對臺灣安全產(chǎn)生的影響。尤其在美臺防務(wù)安全合作方面，除加強對臺軍售等慣常動作以外，特別提出以加強臺自衛(wèi)能力為名促進(jìn)與臺灣的演訓(xùn)交流機(jī)會和高級及年輕軍官互訪，以人道主義救援減災(zāi)為名考慮與臺灣演習(xí)及艦船互訪的可能性，以及保持在臺灣海峽的經(jīng)常性海軍艦艇過航存在。

四是在香港問題上，繼續(xù)對中國施壓，在非常細(xì)的操作層面對中國政府和特區(qū)政府指手畫腳，并威脅采取制裁措施。

繼眾議院之后，參議院也通過了涉港法案（圖片來自美國國會）

值得注意的是，美國與印度的防務(wù)合作關(guān)系自始至終沒有被提及，這使得印太戰(zhàn)略針對中國的意味更加凸顯。

太空軍獨立成軍對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定造成負(fù)面影響

“今天，伴隨著我們正式宣布成立美國太空軍作為軍隊的最新分支，這標(biāo)志我們?nèi)〉美锍瘫饬x的進(jìn)步?！碧乩势赵趨⒓由鲜鰞x式時說，“這是一個非常重大的時刻?！?

與在海軍部內(nèi)部成立海軍陸戰(zhàn)隊作為獨立軍種一樣，法案授權(quán)在空軍部內(nèi)部成立太空軍作為一個獨立軍種。作為美國武裝力量的第六個獨立軍種，太空軍也是1947年美國空軍脫胎于美國陸軍航空兵獨立成軍以來的第一個新成立軍種。特朗普從2018年初就呼吁成立太空軍，并于同年6六月指示國防部制定相關(guān)計劃，因此這也是特朗普取得的重大政治勝利。

隨著2020財年國防授權(quán)法案生效，從2019年12月20日起圍繞新成立的美國太空軍將初步采取如下動作：1.美國空軍將美國空軍太空司令部重新命名為美國太空軍，美國空軍太空司令部自此取消建制；2.原美國空軍太空司令部的16000名軍人和文職人員將直接轉(zhuǎn)隸美國太空軍，國會未給與授權(quán)雇傭新人員；3.空軍上將約翰·里芒德（John W. Raymond）作為美太空軍司令將擔(dān)任首任太空作戰(zhàn)部長（太空軍參謀長），并將于2020年12月加入?yún)⒙?lián)會；4.未來60天內(nèi)將在國防部內(nèi)設(shè)立太空作戰(zhàn)部長辦公室，滿編200人，初期配備40人。國會還就太空軍的力量編程、軍備采購、2025財年前預(yù)算要求等制定了出臺計劃方案的時限。

美國防部長馬克·埃斯珀在當(dāng)天儀式上的講話道明了美國成立太空軍的背景目的：“我們基于太空能力的依賴性急劇增加，當(dāng)前外太空已經(jīng)發(fā)展成為一個獨立的戰(zhàn)場。保持美國在外太空戰(zhàn)場的絕對優(yōu)勢正是太空軍的任務(wù)?！?

美國擁有世界上最強大的航空航天力量，卻多次抨擊中國進(jìn)行的合法“反導(dǎo)反衛(wèi)”試驗。如今美國太空軍獨立成軍，謀求新型作戰(zhàn)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)制高點，勢必破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，進(jìn)一步加劇太空領(lǐng)域的軍事競賽，破壞國際社會防止太空軍事化、和平利用太空的共同努力。

美軍獲授權(quán)干“臟活”加劇灰色地帶競爭

美國一直指責(zé)俄羅斯通過信息行動干預(yù)2016年美國總統(tǒng)大選。這種通過網(wǎng)絡(luò)空間利用社交媒體賬號或媒體傳播虛假信息產(chǎn)生輿論影響的信息行動在西方被歸類于“灰色地帶行動”，美國近年來也一直重視這種“灰色地帶競爭”。

在美國，通常情況下此類秘密的、見不得光的信息行動都是授權(quán)中央情報局負(fù)責(zé)，軍方的網(wǎng)絡(luò)司令部并不負(fù)責(zé)此類行動。2020財年法案首次明確授權(quán)軍方從事此類信息行動，該法案在1631條將此類行動程作“信息環(huán)境下的軍事行動?！睘榇?，作為一種新類型的軍事行動，2020財年法案從組織、能力等方面對此做了精心設(shè)計。

一是在組織架構(gòu)上專門設(shè)立“信息行動首席顧問”一職作為國防部長的首席顧問，主要負(fù)責(zé)與國防部從事信息行動有關(guān)的政策、戰(zhàn)略、計劃、資源、人事、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)反戰(zhàn)等所有事項。

二是明確授權(quán)國防部長開展（包括防御）信息環(huán)境里的軍事行動，包括秘密行動（clandestine operations），此類行動主要在保衛(wèi)美國、美國盟國及美國利益三種情形下實施，包括在作戰(zhàn)區(qū)域以外開展的不構(gòu)成武裝沖突（熱戰(zhàn)）的軍事行動，其主要目的是為了環(huán)境準(zhǔn)備、施加影響、部隊防護(hù)以及作戰(zhàn)威懾。