【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王鵬 車豪】

由于美國的破壞，比亞迪在墨西哥投資設(shè)廠出現(xiàn)變數(shù)。這是美國對華遏制打壓、破壞中拉經(jīng)貿(mào)合作的又一招數(shù)。美國的各種干擾破壞行徑給中拉經(jīng)貿(mào)合作帶來阻力，損害了墨西哥和其他拉美國家的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)也折射了美國自身實(shí)力地位的不足。中國與拉美和加勒比地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作符合雙方的共同利益，具有充沛的內(nèi)生動(dòng)力，必然能夠抗住壓力與干擾，繼續(xù)勇毅前行。

今年2月，比亞迪比亞迪美洲區(qū)總裁李柯（Stella Li）在墨西哥城發(fā)布“海豚”車型

一、美國為何出手破壞比亞迪的墨西哥投資項(xiàng)目？

比亞迪在墨西哥投資設(shè)廠一事遭遇嚴(yán)重阻力。媒體在近期發(fā)布的消息表明，墨西哥政府在美國壓力之下不得不與比亞迪保持距離，停止向其投資的汽車工廠提供低成本公共土地或稅收減免。

比亞迪之所以希望在墨西哥投資設(shè)廠，是因?yàn)閷δ鞲绯擞密囀袌龅母叨戎匾?。比亞迪?023年3月正式進(jìn)入墨西哥市場，主要投放純電動(dòng)汽車和插電混合動(dòng)力車型。與此同時(shí)，它的管理團(tuán)隊(duì)開始在該國尋找合適地點(diǎn)，以便投資設(shè)廠，通過本地化生產(chǎn)擴(kuò)大公司產(chǎn)品銷路。

比亞迪是高度關(guān)注墨西哥市場的眾多中國車企之一。近年來，墨西哥對中國汽車的需求逐漸放量。海關(guān)總署2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥是僅次于俄羅斯的中國第二大汽車出口目的地國。大約20家中國車企已經(jīng)在墨西哥出售汽車，中國汽車構(gòu)成墨西哥汽車市場三分之一的品牌數(shù)量。在此背景下，越來越多的中國車企希望在墨西哥投資設(shè)廠。2017年，北汽福田在哈利斯科州開設(shè)它在墨西哥的第一家工廠?，F(xiàn)階段，比亞迪、上汽名爵、奇瑞汽車等中國車企接踵而至，希望在墨投資設(shè)廠。

圖源：浙商證券研究所

墨西哥是一個(gè)具有吸引力的汽車產(chǎn)業(yè)投資市場，同時(shí)也是拉美第二大經(jīng)濟(jì)體，截至2022年，其國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.46萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到11484.5美元。該國具備良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的汽車供應(yīng)鏈，人力資源豐富，市場需求旺盛，是全球大型車企眼中的投資熱土。

中國車企投資墨西哥具有顯著的互利效應(yīng)。對中國車企而言，擴(kuò)大對墨汽車出口和生產(chǎn)合作是提升產(chǎn)品競爭力、擴(kuò)大市場份額的必然選擇。另一方面，中國車企投資將有力地帶動(dòng)墨西哥的經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)。墨西哥也期待比亞迪這樣全球電動(dòng)汽車制造領(lǐng)軍企業(yè)落戶，以便帶動(dòng)本國汽車制造業(yè)的提質(zhì)升級。

阻礙比亞迪在墨西哥投資設(shè)廠的主要干擾因素是美國。比亞迪在2023年啟動(dòng)與墨方談判事宜之后，美國的反對就如影隨形。在美國看來，比亞迪這樣的中國競爭對手大規(guī)模投資墨西哥，就是試圖利用《美墨加協(xié)定》獲得進(jìn)入美國市場的“后門”?！懊绹圃鞓I(yè)聯(lián)盟”這樣的美方游說組織不斷興風(fēng)作浪，聲稱中國的汽車和汽車零部件威脅美國汽車企業(yè)的生存，要求拜登政府堵住這個(gè)“漏洞”。美國大選引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒不斷上升。2024年3月，美國前總統(tǒng)、共和黨總統(tǒng)候選人特朗普在一次集會上聲稱：若他重新入主白宮，將對中企在墨西哥生產(chǎn)的汽車征收100%的關(guān)稅。

對墨西哥而言，美國施加的壓力是難以承受的。美國是墨西哥第一大貿(mào)易伙伴。按照墨方統(tǒng)計(jì)，2023年墨美貿(mào)易額達(dá)到7210億美元，該國80.9%的出口和38.9%的進(jìn)口都與美國市場相聯(lián)系。美國也是墨方最重要的投資來源地，1999年1月至2023年12月，墨西哥獲得來自美國的外國直接投資額累計(jì)達(dá)到3180億美元。墨方每年獲得來自美國的巨額僑匯，其數(shù)額在近十年間持續(xù)上升，從235億美元（2014年）增至609億美元（2023年）。在這種背景下，美國僅僅通過修改或擱置有關(guān)貿(mào)易安排的《美墨加協(xié)定》，就能夠?qū)δ鞲缃?jīng)濟(jì)產(chǎn)生劇烈影響。此外，美國還能夠在政治、安全、社會等領(lǐng)域?qū)δ绞┘泳薮蟮挠绊懥Α?

在這樣的背景下，比亞迪并沒有因外部干擾而放棄在墨西哥的投資。比亞迪公司高管多次申明，比亞迪無意利用墨西哥進(jìn)入美國，在墨設(shè)廠主要是滿足該國市場的需求，為此比亞迪謀求的是在墨西哥中部和南部（而非靠近美國的北部）設(shè)廠。媒體報(bào)道顯示，比亞迪在2024年3月派出一個(gè)代表團(tuán)前往墨西哥中部的哈利斯科州考察，接洽當(dāng)?shù)卣顿Y資金預(yù)計(jì)將達(dá)到6億美元。

早在20世紀(jì)60年代，巴西著名學(xué)者富爾塔多（Celso Furtado）就指出，美國的核心關(guān)切是“安全”，而拉美的主要考慮是“發(fā)展”；美國在拉美地區(qū)的霸權(quán)嚴(yán)重抑制了該地區(qū)大多數(shù)國家的的發(fā)展。

時(shí)至今日，美國依然在遵循相同的路徑，大肆炮制“中國威脅論”，鼓吹對華“戰(zhàn)略競爭”和對抗，試圖把拉美國家卷入其陣營之中，阻止它們進(jìn)行對華經(jīng)貿(mào)合作。

特朗普政府和拜登政府的官員在訪問拉美國家期間公開抹黑中國，脅迫拉美國家服從美方利益。2020年，時(shí)任美國國務(wù)卿的蓬佩奧在訪問蘇里南期間就涉華問題發(fā)表挑撥性言論，引發(fā)中國駐蘇使館的公開駁斥。2021年，美國國務(wù)卿布林肯在訪問厄瓜多爾時(shí)發(fā)出警告：和中國做生意“會有風(fēng)險(xiǎn)”。2022年，他在接受智利《信使報(bào)》采訪時(shí)表示，中智合作“危害智利國家安全”。2023年，美國南方司令部司令勞拉·理查森聲稱，中國在南美洲基建項(xiàng)目“威脅美國國家安全”。

對比亞迪的打壓是美國直接出手干預(yù)拉美國家對華經(jīng)貿(mào)合作的又一個(gè)案例。中墨經(jīng)貿(mào)合作是兩個(gè)主權(quán)國家之間的事情，是雙方企業(yè)基于國際規(guī)則和市場原則開展的正常商業(yè)活動(dòng)，任何第三方無權(quán)干預(yù)。然而，美國卻直接出手施壓，迫使墨西哥以犧牲自身利益為代價(jià)滿足美方的外交、安全和經(jīng)濟(jì)需求。媒體報(bào)道顯示，美方不僅阻止墨方向比亞迪提供土地、水電及稅務(wù)優(yōu)惠之外，甚至希望把中國生產(chǎn)的汽車完全排除在《美墨加協(xié)定》的許可范圍之外。

美國直接出手干預(yù)拉美國家對華經(jīng)貿(mào)合作的另一個(gè)典型案例是阻撓陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在阿根廷的投資項(xiàng)目。2022年，該集團(tuán)與阿方火地島省政府簽署關(guān)于在火地島建設(shè)能源化工項(xiàng)目的諒解備忘錄。根據(jù)這一備忘錄，陜西煤業(yè)化工將在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)一個(gè)多功能港口碼頭、一座發(fā)電廠和一個(gè)化學(xué)品生產(chǎn)中心。美方堅(jiān)稱，該項(xiàng)目意味著中方將在這個(gè)連接太平洋和大西洋、鄰近南極洲的戰(zhàn)略地帶獲得“軍事基地”。由于美方百般阻撓，這個(gè)項(xiàng)目至今無法啟動(dòng)。

美國阻止拉美國家開展符合自身利益的對華經(jīng)貿(mào)合作，卻無法拿出有實(shí)質(zhì)意義的合作方案作為替代。無論是特朗普政府發(fā)起的“美洲增長”倡議，還是拜登政府推出的“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系倡議”，都是美國進(jìn)行地緣政治博弈的工具，而非源于謀求滿足拉美國家的發(fā)展訴求。