【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王若愚】

紛紛擾擾近10年的廣深港高鐵香港西九龍總站“一地兩檢”問題，近期隨著2018年第三季度預(yù)計通車時間的臨近、相關(guān)政策的前期程序即將實質(zhì)性展開，而又一次引發(fā)了香港社會的高度關(guān)注和密集討論。今年1月11日、3月29日，特區(qū)政府運輸及房屋局局長張炳良教授兩次在立法會就該問題答復(fù)議員的提問。4月以來，亦有香港多個媒體密集發(fā)聲，使得“一地兩檢”議題持續(xù)保持了較高熱度。

縱覽近10年來的紛爭，我們可以清晰地感受到，在香港市民政治參與熱度持續(xù)升溫、內(nèi)地與香港矛盾浮現(xiàn)的時代背景下，廣深港高鐵“一地兩檢”問題不再是純粹的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而是一個復(fù)雜的政治問題。能否妥善解決這一棘手問題，關(guān)系到“一國兩制”偉大方針的貫徹落實，關(guān)系到中央和地方的關(guān)系，關(guān)系到內(nèi)地與香港融合的深度和廣度。深入觀察和思考這一問題，也為我們透徹地理解香港問題，提供了一個重要的樣本。

1.“一地兩檢”執(zhí)拗的本質(zhì)是，香港要不要、以及如何登上快速前進的“中華號”列車

如果從直觀層面上來看，廣深港高鐵在全中國高歌猛進的高鐵網(wǎng)絡(luò)中，幾乎是微不足道的“毛細血管”。這條鐵路全長僅142公里，全程預(yù)計需48分鐘。與現(xiàn)在的廣九直通車耗時約100分鐘相比，節(jié)約一半時間。因廣九線整體用時并不算長，因此這個優(yōu)勢并不太明顯，而且車費成本也必然會大幅提高。

香港現(xiàn)在主要通過數(shù)個陸路及跨海大橋口岸與內(nèi)地相連接，除北京、上海、廣州等極少數(shù)城市外，其他內(nèi)地城市居民前往香港必然要被這些口岸所阻隔，通行頗為不便。

廣深港高鐵最大的戰(zhàn)略意義在于，它將會成為國家高鐵網(wǎng)絡(luò)的一部分，無縫接入全國“四縱四橫”客運專線，這將使香港與內(nèi)地很多城市的交通時間大大縮減，通行便利性極大提高。例如，從西九龍出發(fā)至長沙只需4個小時，到武漢、廈門及福州只需5個小時，而到上海、北京也只分別耗時8和10個小時。這將加強香港與內(nèi)地各方面的聯(lián)系和民眾交流往來，并促進經(jīng)貿(mào)、旅游及專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，帶來龐大的經(jīng)濟與社會效益。

廣深港高鐵的建成，對香港的對外交通運輸具有重大的策略意義及作用，有利于提升香港的整體競爭力，鞏固香港作為區(qū)域樞紐的地位；同時，也能讓香港充分運用“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)展東風(fēng)，在國家高速發(fā)展的經(jīng)濟中找準(zhǔn)自己的定位。

然而，香港社會對這條具有重要戰(zhàn)略意義的鐵路建設(shè)，并非都持贊成態(tài)度。廣深港高鐵從論證到上馬、再到追加撥款，可謂是一路坎坷，特區(qū)政府為了通過相關(guān)方案也是使出渾身解數(shù)，闖過了一道道難關(guān)。

從2009年開始，香港部分團體和民間人士就發(fā)起了“反高鐵運動”，于2010年1月8日立法會審議高鐵撥款時，組織包圍立法會運動，并于1月15日夜沖破警方防線、在禮賓府外靜坐。因地鐵建設(shè)，需要征用石崗菜園村部分土地，對此有人建議征用解放軍石崗軍營的土地，有人提出“保護本土”，有的則提出“不要賠償，只要菜園村”等，在政府清拆菜園村時一度爆發(fā)沖突。

2016年3月11日下午，立法會財委會在一片混亂中通過了特區(qū)政府關(guān)于高鐵追加196億港元撥款的議案。由此，廣深港高鐵香港段以區(qū)區(qū)26公里、政府封頂支付844.2億港元的造價，以及數(shù)次延期、遲遲未能完工的建造時間，創(chuàng)造了中國高鐵建設(shè)史上的諸多“紀(jì)錄”。而廣州到深圳段早已通車，深圳福田高鐵站更是奪下了亞洲最大、全世界列車通過速度最快地下火車站的頭銜。

盡管廣深港高鐵距離正式通車的時間越來越近，但是“一地兩檢”問題一直懸而未決，卻成了懸在高鐵頭上的達摩克里斯之劍。

高鐵最大的優(yōu)勢是速度，“一地兩檢”是確保高鐵高速度、高效率的根本保證，如果失去了“一地兩檢”，那么高鐵與現(xiàn)今的港鐵、廣九直通車并無任何優(yōu)勢，也就宣告了其失敗。

“一地兩檢”是指在兩個國家（或地區(qū)）的邊境口岸，在同一地點完成兩邊的出入境檢查、檢疫手續(xù)。在這安排下，由香港乘坐高鐵前往內(nèi)地的乘客，可于西九龍總站登車前，先后完成香港與內(nèi)地的出入境等手續(xù)，便可直接前往全國高鐵網(wǎng)絡(luò)沿線的所有城市，不用再檢；另一方面，在內(nèi)地高鐵網(wǎng)絡(luò)任何一個城市登上前往香港的高鐵列車的乘客，可在直達香港后才于西九龍總站辦理兩地出入境等手續(xù)。 這是最能夠充分體現(xiàn)高鐵方便省時的效益，乃香港高鐵最大優(yōu)勢所在。