矛盾挑戰(zhàn)不容忽視

“兩征兩退”制度實施，有利于部隊建設(shè)和戰(zhàn)斗力的鞏固。但改革都是有陣痛的，這一制度推行過程中，也會帶來一些亟待解決的矛盾問題。

一是兵役機構(gòu)工作壓力加大。

對于軍分區(qū)、人武部等單位來說，以往一年征兵一次，從啟動征兵到把兵送上前往部隊的列車，集中精力忙活幾個月就可以解決了。

現(xiàn)在實行兩次征兵制度后，意味著兵役機構(gòu)工作時間的延長，壓力也倍增。如果算上前期的策劃宣傳，基本上一年的一半多時間都要投入到這項工作中。特別是改革后兵役機關(guān)人數(shù)大幅壓縮，現(xiàn)役人員數(shù)量很少，還有值班、訓(xùn)練等任務(wù)，人少事多的矛盾將更加凸顯。

二是一線部隊訓(xùn)練新兵壓力加大。

目前，除一些部隊依托教導(dǎo)隊、培訓(xùn)基地等訓(xùn)練新兵以外，很多部隊都要抽調(diào)干部骨干，組成臨時新兵連，組織培訓(xùn)新兵，這也牽扯了部隊很大的精力。

實行兩次征兵后，也就意味著有些單位要2次組織新兵訓(xùn)練，抽調(diào)干部骨干的情況較往年也會大幅增加，一些老兵連隊也將出現(xiàn)長期缺干部骨干的問題，這必然對戰(zhàn)斗力造成影響。

“兩征兩退”意在吸引更多高素質(zhì)兵員。（圖自：仁和區(qū)廣播電視臺）

三是在讀大學(xué)生士兵保留難題依然沒有解決。

此前實施的“一年一征”制度過程中，雖然大學(xué)生士兵逐步成為新兵的主體力量，但并不是轉(zhuǎn)改士官的主體力量?，F(xiàn)實是，在讀大學(xué)生士兵轉(zhuǎn)改士官的愿望明顯低于低學(xué)歷的士兵。

這是因為現(xiàn)在多地實行的鼓勵大學(xué)生士兵入伍的政策，都是以2年為期限，義務(wù)兵當(dāng)滿后退伍可立即兌現(xiàn)各類獎勵措施，但如果留隊的話，反而出現(xiàn)“服役時間越長、享受待遇越少”的倒掛問題。同時在讀大學(xué)生士兵還面臨著保留學(xué)籍時間有限、需要早些回去完成學(xué)業(yè)的問題。

這些需要研究出臺相應(yīng)政策，還需要軍地聯(lián)動，短時間內(nèi)無法解決，在讀大學(xué)生士兵留隊意愿很難盡快提高。

四是退兵問題對部隊的影響將更加凸顯。

退兵是新兵征集中的一個棘手問題，涉及到責(zé)任認(rèn)定、軍地對接、賠償懲罰等一系列復(fù)雜的問題。在基層部隊，常有“一個待退兵，拖垮一個連”的說法?，F(xiàn)在，一些部隊想退掉不合格或傷病殘兵員，有的周期很長，來回“打官司”，牽扯精力很多。

隨著一年兩次征集新兵，意味著退兵問題可能拉長至全年，成為部隊建設(shè)發(fā)展中的一個突出問題。這需要從制度、流程上對此進行明確和簡化。

一年多次征兵或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實

征兵難題是很多國家普遍面臨的問題，為此大家“八仙過海、各顯神通”，采取不同辦法來提高征兵的吸引力。這其中，一年多次征兵就是一條可行之路。

美國實行的是志愿兵役制和義務(wù)兵役制相混合的兵役制度，平時都是實行志愿兵役制，招募有意愿當(dāng)兵的參軍入伍，并發(fā)放優(yōu)厚的薪水待遇；而在大戰(zhàn)爆發(fā)后，也會啟動義務(wù)兵役制，從履行兵役登記的公民中抽取人員參軍入伍。

目前，美軍征兵已經(jīng)常態(tài)化，在全國開設(shè)幾十個募兵站和千余個募兵點，覆蓋絕大部分行政區(qū)域。募兵點的征兵官為了完成考核任務(wù)，很少坐在屋子里吹空調(diào)“守株待兔”，而是經(jīng)常主動出擊，主動邀請潛在對象前來了解參軍情況，重點介紹入伍后的豐厚待遇，吸引他們報名。

招募單位綜合考慮軍兵種兵員補充計劃、訓(xùn)練批次安排、應(yīng)募青年的意向和美軍兵種傾向選擇考試成績等情況，對新兵的專業(yè)、崗位進行統(tǒng)一分配，并分批送至相應(yīng)訓(xùn)練中心。新兵經(jīng)過為期9周左右的入伍訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后補入部隊。

由于美國人參軍入伍的意向不算太高，近些年征兵官以加入美國籍作為籌碼，吸引華裔、拉美裔等新移民加入美軍。去年在國內(nèi)社交媒體大火的“高天才”，就是為了入籍加入美軍的。

“高天才”聲稱目前在美軍服役（圖自當(dāng)事人）