凸顯解決香港問題的新思路

香港問題的核心并不是內(nèi)地和香港的關(guān)系，而是國際戰(zhàn)略博弈、大國利益角力——香港是美西方勢力策動“反中亂港”、進而向內(nèi)地輸送“顏色革命”的橋頭堡和前沿陣地，現(xiàn)在蹦跶在前臺的反對派、暴力派分子，頻頻密會外國駐港領(lǐng)事館高官、赴歐美進行游說匯報，背后的西方“金主”也若隱若現(xiàn)。

因而，就香港國家安全問題進行立法，要害是切斷外部勢力插手香港事務、操縱代理人從事危害國家安全行動的渠道，對香港暴力派產(chǎn)生釜底抽薪的效果，從而開辟中央治港的新境界。

從近幾年來中央的一系列大動作，我們不難看出治理香港已經(jīng)有了一系列新的理念、新的思路，其效果也不斷累積顯現(xiàn)。

一是既要授權(quán)更要收權(quán)。

就“23條立法”而言，以往總有“既然已經(jīng)授權(quán)給香港，那么就只能依托香港來完成”的思路，目標奔著先占據(jù)立法會絕對多數(shù)再推動“23條立法”，結(jié)果從區(qū)議會到立法會選舉，場場苦戰(zhàn)未見進展，問題解決遙遙無期。此次轉(zhuǎn)換思路、收回授權(quán)，由全國人大直接立法，取得了一錘定音的效果。

2017年特首選舉結(jié)果（圖/港媒）

今后，在類似特首選舉等活動中，一旦特首選舉委員會出現(xiàn)反對派力量掌控半數(shù)的情況，亦可依據(jù)《香港基本法》第四十五條“香港特別行政區(qū)行政長官在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命”的規(guī)定，思考改變特首產(chǎn)生辦法。

二是權(quán)衡中美攤牌的可能性，不惜一切代價來解決香港問題。

以前籌劃解決香港問題，總會擔心美國會采取強硬舉措，包括根據(jù)《香港人權(quán)與民主法案》，取消香港的特殊關(guān)稅優(yōu)惠和進出口條件優(yōu)待、對香港實施經(jīng)濟制裁、打擊國際金融中心地位等，因此總會“投鼠忌器”。

不過，在中美經(jīng)貿(mào)摩擦的大背景下，尤其是新冠肺炎疫情導致中美對抗持續(xù)加劇、美國全方位打壓華為、新聞聯(lián)播主持人連連揭批美國政客的情況下，中美關(guān)系正在快速降溫。這種情況下，出手解決香港問題，可能帶來的損失可以想象，也在承受范圍之內(nèi)，可以理解為避免長痛而必須忍受的短痛。

全國港澳研究會副會長劉兆佳21日在接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，中央專門制定針對香港的全國性法律并放在《基本法》附件三在港實施，意在通過果斷、強力的手段平息香港動亂，這充分顯示出，為保護國家對港主權(quán)、防范特區(qū)管治權(quán)落入敵對勢力手中，中央“將不惜代價，維護自己的基本利益和原則”。

劉兆佳分析稱：

“此前，一部分人始終抱有幻想，認為中央政府害怕香港民意反彈和美國制裁，不會采取更果決的手段，因此他們無需付出很大代價就達到自己的政治目標”；“現(xiàn)在中國恰恰是以香港問題為例，向美國釋放出明確信息：在涉及國家主權(quán)和政權(quán)安全的問題上，中國決不可能讓步。這一強烈信號同樣是對臺灣當局和其他海外分裂勢力的一種嚴肅警告?！?

三是整合對港工作機構(gòu)形成合力。

今年2月，國務院任免國家工作人員，全國政協(xié)副主席兼秘書長夏寶龍兼任國務院港澳事務辦公室主任，原港澳辦主任張曉明改辦分管日常工作的副主任，香港中聯(lián)辦主任駱惠寧、澳門中聯(lián)辦主任傅自應兼任國務院港澳辦副主任。夏寶龍、駱惠寧均非港澳工作系統(tǒng)成長起來的干部，這一任命體現(xiàn)了用人的新風貌，顯示了治港的新理念新思路。

駱惠寧：決不能讓香港成為國家安全的風險口。（圖/香港中聯(lián)辦公眾號）

香港《明報》評論稱，這次調(diào)整顯示中央更加重視港澳工作，港澳工作體制有重大調(diào)整。港澳辦作為小組辦公室會實體化、職能升格；港澳辦及兩個中聯(lián)辦實現(xiàn)一體化領(lǐng)導，有利于前后方協(xié)同。

四是進一步做實中央對香港的全面管治權(quán)。

香港回歸23年來，由于內(nèi)地長期秉持“井水不犯河水”的立場，尊重“兩制”差異多于強調(diào)“一國”，造成了很多香港人心中只有“兩制”而沒有“一國”、只有“自由”而沒有“義務”，甚至養(yǎng)成了“中央不能干涉香港事務”的想法。近些年來，香港教育、法律、司法、傳媒等領(lǐng)域都染“毒”頗深，到了中央必須要出手、進行徹底根治的時候了。

持續(xù)1年時間的“修例風波”，充分暴露了香港的問題（圖/新華社）

香港中聯(lián)辦轉(zhuǎn)發(fā)紫荊雜志的文章稱，中央在香港問題上長期保持了高度克制，在行政、立法、司法，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的權(quán)力，并未充分行使或明示行使，加之反對派故意曲解，在部分港人中形成一些中央權(quán)力不必行使甚至不能行使的思維慣性。同時，對一些可以通過中央行使法定權(quán)力解決的問題，經(jīng)由香港建制力量通過政治活動加以解決，反而造成被動。落實中央對港全面管治權(quán)既是中央的權(quán)力，也是中央的責任，對于維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益以及保持香港繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要，同時也可以減少特區(qū)政府及建制力量所承受的壓力。

文章給出了解決這一問題的幾個思路：修改《香港基本法》，從維護國家主權(quán)、安全，以及維護行政主導等相關(guān)方面，著手討論《香港基本法》的修改問題是未雨綢繆，防患于未然；就行使“中央指令權(quán)”確立相關(guān)的工作機制，或?qū)σ罁?jù)基本法需要發(fā)出指令的事項明確向行政長官發(fā)出國務院令，在實踐中形成工作機制；落實中央監(jiān)督權(quán)，對經(jīng)監(jiān)督而不能在特區(qū)自治層級糾錯的事項，應上升至中央政府發(fā)出指令及釋法修法層級糾錯，等等。

從中我們可以看出，全國人大關(guān)于香港國家安全的立法只是中央新治港方針的第一步，下一步中央治港方面還將采取一系列的有力舉措，招招都會打到反對派的七寸。我們也可以預見，香港反對派及其背后勢力一定會狗急跳墻，采取輿論抹黑、立法會拉布抗擊、乃至鼓動民眾上街“抗議”等多種形式進行阻擊，未來維護香港繁榮穩(wěn)定還有很多硬仗惡仗要打。

但筆者始終堅信，中央有堅定的決心、足夠的力量、足夠的法律工具來推進香港治理，督促香港完成“去殖民化”進程，徹底鏟除暴亂的根源，實現(xiàn)真正的回歸。

參考資料：

人民網(wǎng)評：《絕不容許香港成為國家安全的短板》；

環(huán)球時報社評：《全國人大版的香港國安法是保住“一國兩制”的關(guān)鍵出手》；

紫荊雜志：《中央對港全面管治權(quán)應得到切實行使》；

張明：《關(guān)于香港基本法附件三所列全國性法律的若干思考》等。

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