中美兩軍溝通之門并未徹底關(guān)閉

筆者分析認為，這次取消三項機制，并非徹底關(guān)閉中美兩軍的溝通之門，此前也有相關(guān)機制因中美關(guān)系形勢停止再恢復(fù)的先例，未來一旦中美關(guān)系好轉(zhuǎn)，三項機制也有經(jīng)歷漫長談判而得以恢復(fù)的可能性。同時，在特殊緊急情況下，中美依然能夠借助其他渠道進行溝通，未必會像一些觀點認為的兩軍關(guān)系處于“黑箱狀態(tài)”、“黑暗森林態(tài)勢”。

比如，國防部直通電話。

這是兩國國防部長交流熱點敏感問題的重要渠道，于2007年11月建立。

2022年4月，中美國防部長進行了最新一輪次的通話，雙方就兩國兩軍關(guān)系和共同關(guān)心的問題交換了意見，是一次坦誠、深入、建設(shè)性的戰(zhàn)略溝通。通話中，雙方一致同意，中美兩軍要保持溝通渠道暢通、管控風(fēng)險、推進危機溝通機制建設(shè)。

2022年6月，中美國防部長在香格里拉對話會期間舉行會晤，五角大樓希望對華開設(shè)更多熱線，美方正尋求在美防長、美軍參聯(lián)會主席、美軍印太總部司令與中方官員之間建立更好的溝通渠道。

目前，在中美競爭對抗加劇的情況下，國防部直通電話將成為所剩不多的溝通渠道，在緊急情況下可發(fā)揮出重要的作用。

再比如，聯(lián)合參謀部對話。

中美于2017年8月在北京簽署《中美兩軍聯(lián)合參謀部對話機制框架文件》，構(gòu)建起雙方參謀機關(guān)的高層次對話。2018年1月11日，中央軍委委員、中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長李作成與美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧福德舉行了視頻會議，討論了雙邊合作問題。

2022年7月7日，中央軍委委員、軍委聯(lián)合參謀部參謀長李作成應(yīng)約與美軍參聯(lián)會主席米萊進行視頻通話。（李曉偉 攝）

值得注意的是，此前在特朗普政府面臨換屆、政局可能陷入動蕩、不排除突然發(fā)動戰(zhàn)爭的情況下，美國參謀長聯(lián)席會議主席米萊，曾于2020年10月、2021年1月兩度致電李作成，向?qū)Ψ奖ＷC兩國不會突然開戰(zhàn)，如果開戰(zhàn)則會提前發(fā)出預(yù)警。

這個所謂的“密電”曝光后，在美國引發(fā)軒然大波。米萊為其行為辯護稱，這兩次通話是“例行公事”，是為了“在這種情況下安撫盟友和對手，確保戰(zhàn)略穩(wěn)定”。這也從一個側(cè)面說明，這一對話機制在管控危機中的作用。

今年7月7日，李作成應(yīng)約與米萊通話，雙方就國際和地區(qū)形勢、中美兩國兩軍關(guān)系及臺灣、?？哲娛掳踩葐栴}深入交換了意見，就保持兩軍關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、避免引發(fā)沖突對抗達成重要共識。新聞報道稱，這是一次坦誠、深入、建設(shè)性的戰(zhàn)略溝通。

此外，2014年兩國國防部簽署建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和?？障嘤霭踩袨闇蕜t兩個諒解備忘錄，2015年雙方就新增“軍事危機通報”“空中相遇”附件達成共識，2017年兩國建立外交安全對話機制，積極加強戰(zhàn)略溝通、管控風(fēng)險分歧。雙方在防務(wù)部門、陸軍、海軍、空軍等層面開展機制性交流，在人道主義救援減災(zāi)、反海盜、院校交流等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。這些溝通渠道，都為控制風(fēng)險提供了安全閥門。

有軍事專家認為，中美兩軍長期在一線接觸、相互有一定程度了解，這是管控風(fēng)險的現(xiàn)實條件。由于美艦機常年對中國的抵近偵察，中美兩軍“擦槍走火”事件概率一直存在，而容易發(fā)生事件的地點主要是在南海，而不是在臺海。在南海地區(qū)，經(jīng)過長年的偵察和反偵察，中美兩軍一線官兵對對方有一定程度的了解，彼此可以做到“心中有數(shù)”。而在臺海，中國有地利之便，且解放軍能力不斷提高，所以主動權(quán)在中國手中。

解放軍軍艦抵近臺灣海岸線（圖源：解放軍報）

結(jié)語

總之，解鈴還須系鈴人。這一輪中美關(guān)系的緊張因佩洛西竄訪臺灣而起，也需要美國美軍在“一個中國”問題上作出承諾、澄清立場、消除影響，讓中美軍事關(guān)系逐漸回溫。

而此次中國軍隊在“鎖臺”軍演中展示出的能力，也標志著兩岸關(guān)系、中美關(guān)系進入新的階段，美方必須基于現(xiàn)實能力，重新評估和確立中美軍事關(guān)系的基點，尋找擴大合作、正視分歧、管控沖突的最優(yōu)解。

主要參考資料：

環(huán)球時報：《對美國的八項反制措施，將會產(chǎn)生哪些影響？》、《佩洛西竄臺打破了這一趨勢》；

新京報：《對美八項反制措施全解讀》；

深圳衛(wèi)視：《中方八條對美反制措施中的“取消”和“暫?！保泻斡靡?？》；

胡波：《中美海上危機管理的現(xiàn)有機制》；

《新時代的中國國防》白皮書；

尤琳、郭真：《新型大國關(guān)系框架下中美軍事外交面臨的機遇和挑戰(zhàn)——基于國家利益視角》；

王娜：《中美軍事關(guān)系：歷史、現(xiàn)實與未來》；

金燦榮、王博：《如何構(gòu)建中美新型大國軍事關(guān)系》。

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