根據(jù)美國國會數(shù)據(jù)，這項政策實施以來，通過App申請的非法移民中，有95.8%直接獲得了在美國人道假釋的資格，意思就是每個月大約有43062個非法移民通過這個途徑進入美國，無需等待，直接獲得臨時工作許可，然后邊工作邊等庇護申請通過移民法庭的審理。沒有通過App申請并許可的非法越境者，將被剝奪庇護許可申請的機會，并進入快速遣返程序。

這項政策的目的很清楚，還是要減少南部邊境巡邏的壓力，把非法移民引導(dǎo)到口岸來，并且對想通過傳統(tǒng)的路徑2偷渡進入美國境內(nèi)再申請庇護的人形成威懾。

當然，想法是美好的，但2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)告訴我們，這項政策也沒有什么用。原因在于，在與非法移民相關(guān)的權(quán)利組織和相關(guān)政治團體的抗議下，這個看起來嚴格的政策其實留出了很多的例外情況，可以讓非法移民不被快速驅(qū)逐出境，比如如果非法移民在其他國家申請過庇護但被拒絕過，自身有急性醫(yī)療狀況，或者正在遭遇迫切的人身安全的威脅等等，這就留下了很多空間，小作文就又可以準備起來了。

而美國CBP的工作人員，面對以創(chuàng)紀錄數(shù)量涌入的非法移民，工作量本身就超負荷了。他們又需要更多的時間核實這些例外情況，所以只能把人先放進來關(guān)到拘留設(shè)施里。

在這項新政于2023年5月實施之后，我們可以看到通過口岸進入美國的非法移民數(shù)量確實上升了，12月的數(shù)據(jù)是52250人，比2022年12月上升42%，是2021年12月的6倍。直接翻越邊境偷渡的人數(shù)確實在6月出現(xiàn)了短暫下降，非法移民群體看來也是緩了緩，研究了一下規(guī)則漏洞和對策，之后重整旗鼓，偷渡數(shù)量迅速回升，且超過了新政實施之前的數(shù)量。

這項看似嚴厲的新政，不但沒有勸退按傳統(tǒng)偷渡方式跨越美墨邊境的人，偷渡的數(shù)量還不降反升，新增了每個月4萬多被美國政府允許從口岸入境且馬上獲得工卡可以工作的非法移民。

總之，一系列政策推下來，非法移民的問題并沒有得到有效解決。除了非法移民問題本身就是美國社會的制度頑疾，以及我們之前提到的選舉考量，使得民主黨不得不對非法移民采取溫和態(tài)度之外，或許還有另一個重要因素，那就是勞動力短缺的問題。

新冠疫情后期，美國一度在2022和2023年面臨嚴重的勞動力短缺問題，而非法移民，無論是通過獲得臨時工卡的方式還是打黑工的方式，都極大地補充了這個階段的勞動力。根據(jù)Pew（皮尤）的研究，2022年在美國境內(nèi)的非法移民存量至少為1100萬人，到2024年肯定遠超這個數(shù)字了。

特朗普即將在一個月后上臺，如果他積極履行競選時的承諾，實施針對非法移民的大規(guī)模驅(qū)逐計劃（mass deportation），勢必會對美國的勞動力市場以及美國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。

首先，勞動力供給的直接減少會較集中體現(xiàn)在諸如家政、餐飲、建筑、物業(yè)維護、農(nóng)業(yè)、保潔等收入較低且工作較辛苦的工種，這些也都是美國出生的勞動力不太愿意從事的（見下圖，非法移民從事最多的15個工種）。由下圖的統(tǒng)計可見，非法移民人口中接近18%在當家政、廚師和建筑工人，而從事這三個行業(yè)的人只占合法移民人口的5.8%和美國出生的公民人口的3.5%。

非法移民在美國勞動力市場中占據(jù)相當?shù)谋壤?span> 皮尤

由于非法移民被大規(guī)模驅(qū)逐計劃直接逮捕并驅(qū)逐出境的直接影響，還由于驅(qū)逐計劃會導(dǎo)致“寒蟬效應(yīng)”，使得更多非法移民即便沒有被執(zhí)法人員抓住，也會由于擔心而不再出門工作，勞動力的供給也會進一步減少。

其次，與一般直覺性的理解不同，根據(jù)布魯金斯學會最近的一項研究，非法移民數(shù)量的減少也會經(jīng)由降低開工量的方式，減少關(guān)聯(lián)行業(yè)的美國公民的工作機會。比如，建筑工人的銳減會導(dǎo)致開工量減少，從而減少原本美國公民或合法移民從事的建筑相關(guān)的工作機會；又如，保姆等家政工人數(shù)量減少，會導(dǎo)致原本可以出門工作的家庭成員因為需要留在家里照顧孩子而失去工作機會。

另外，非法移民除了作為勞動力存在，他們的日常生活需求也已經(jīng)構(gòu)成美國社會內(nèi)需的一部分，當他們被大規(guī)模驅(qū)逐，與之相關(guān)的零售行業(yè)和生活服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟活動也會減少。

根據(jù)美國國家學院的一份綜合研究，平均一個移民（包括合法和非法的）和其家人每年交的聯(lián)邦稅，要比他們接受的社會福利多1300美元，考慮到非法移民很多都處在工作年齡，因此平均一個非法移民創(chuàng)造的聯(lián)邦凈收益只會更多。

因此，大規(guī)模驅(qū)逐非法移民實際上極有可能導(dǎo)致聯(lián)邦凈收益的大量減少，更不用說據(jù)估算每將一個非法移民驅(qū)逐出境的成本本身就需要大概13000美元。由此可見大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的整體經(jīng)濟收益本身就是負的。

總之，在移民問題上，美國是真正意義上的積重難返，在不通過立法系統(tǒng)性徹底改革移民體系的情況下，任何單一政策都很難徹底解決包括非法移民在內(nèi)的移民問題。特朗普第二任期的這四年，或許只能進一步從另一個方向上，驗證這個結(jié)論。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。