許可例外規(guī)定：

即便屬于兩用物項，但“一刀切”式的要求所有物項在出口時均需要取得出口許可證的做法顯然會大大增加企業(yè)的各項成本，不利于正常的經(jīng)貿(mào)往來和參與國際活動。對此，《條例》第十五條針對不同風險等級的兩用物項相關活動規(guī)定了三種出口方式，分為“單項許可”“通用許可”以及“以登記填報信息方式獲得出口憑證”。第十九條列舉了五種可以憑借出口憑證自行出口的方式以及兜底條款。即：

（一）進境檢修、試驗或者檢測后在合理期限內(nèi)復運給原出口地的原最終用戶；

（二）出境檢修、試驗或者檢測后在合理期限內(nèi)復運進境；

（三）參加在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的展覽會，在展覽會結(jié)束后立即原樣復運回原出口地；

（四）參加在中華人民共和國境外舉辦的展覽會，在展覽會結(jié)束后立即原樣復運進境；

（五）民用飛機零部件的出境維修、備品備件出口。

EAR對應條文解讀：TMP、RPL許可例外：

前述這幾種通過簡易的登記備案方式自行出口的做法與EAR所規(guī)定的許可例外制度十分相似。EAR第740章節(jié)規(guī)定了十多種許可例外情形，其中的740.9節(jié)規(guī)定的為“臨時進出口、再出口或轉(zhuǎn)運的許可例外規(guī)則”與其大同小異。Temporary imports, exports, reexports, and transfers (in-country)，簡稱為“TMP”規(guī)則。

1.臨時出口、再出口和（國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓：TMP 允許出口、再出口和（在國內(nèi)）轉(zhuǎn)讓物品，供在國外臨時使用（包括在國際水域或以上使用），但須符合本段規(guī)定的條件。其中物項范圍就包括：

（需要注意的是，TMP規(guī)則并不能豁免EAR所規(guī)定的許可例外限制規(guī)定，比如不得出口 9x515 或600系列物項至D:5國家組）

（1）備用零部件組成的工具包：

①套件處于出口商（含其雇員）的有效控制之下

②工具包里的所有零部件都需要回收至美國，除了符合另一個許可例外RPL情形下的一對一替換件（但被替換的瑕疵零件仍需回收）。

③限制條件：目的地國家不屬于E1國家組。

（2）出境展覽和演示的商品或軟件：

①目的地國家不屬于E1國家組

②出口商對該物項能夠一直保持所有權

③出口商（包括其雇員）或其代理人能夠保持對物項的有效控制。

④限制條件：對物項的演示僅限于符合目的最低程度；展覽或演示限制在安裝調(diào)試后120天內(nèi)，期限的延長需BIS另行批準。

（3）商品的出境檢查、測試、校準和維修：目的地國家不屬于E1國家組。

2.暫時在美國境內(nèi)的物品出口：

（1）為營銷或在美國展覽或交易會上展示而進口的物品。在符合以下條件的情況下，本段的規(guī)定允許出口為營銷目的或為在展覽或交易會上展示而進口到美國的物品，這些物品或以保稅方式進入美國，或以保稅方式獲準臨時自由進口，并根據(jù)保稅條款出口。

①　(i) 物品可出口到美國的進口國。但是，最初從古巴進口的物品不得出口，除非美國政府批準從該國進口。

②　(ii) 物品可出口到進口國以外的任何目的地，但以下情況除外

1)根據(jù)國際進口證進口到美國的物品；

2)出口到 E:1 國家組；或

3)出口到國家組 D:1、D:2、D:3 或 D:4的分別因國家安全（NS）原因、核不擴散（NP）原因、化學和生物武器（CB）原因或?qū)椉夹g（MT）原因而受管制的物項。

（2）外國原產(chǎn)物品的返還。如果外國原產(chǎn)物品的特性和能力在美國沒有得到提高，則可根據(jù)本許可證例外規(guī)定將其退回進口國，但不得將外國原產(chǎn)物品退回古巴。

除了與中國《條例》相對應的部分外，EAR在此規(guī)則中還說明了貿(mào)易工具、集裝箱、在墨西哥組裝的產(chǎn)品、新聞媒體、個人防護設備、僅在美國過境的物品、退回被拒絕入境的貨物等部分物項的臨時進出口、再出口或轉(zhuǎn)運的許可例外的條件要求。此外，緊接著TMP規(guī)則之后的許可例外是 “License Exception Servicing and replacement of parts and equipment”簡稱“RPL規(guī)則”，為部分零件和設備的維修和更換的出口提供了許可例外。RPL規(guī)則允許在一定條件下出口和再出口以前出口的設備或其他最終產(chǎn)品的一對一替換零件、組件、附件和附件。相比之下，中國的《條例》規(guī)定得較為寬泛，可解釋空間較大，我們可以通過同步解讀EAR類似條款加深對《條例》的認識與理解。