海權的布局，與中日漁業(yè)協(xié)定

7月初，基隆籍“福洋266號”遭日本扣押，“臺獨當局”“打自己小孩”，光速賠錢了事，但此一事件并未落幕，因為大陸介入了。

一個月后，大陸外交部出手，公開表示據(jù)“中日漁業(yè)協(xié)定”，日方無權在有關水域對“中方漁船”采取執(zhí)法措施，已向日方提出嚴正交涉，要求其立即糾正錯誤做法，并采取有效措施“防止類似事件再次發(fā)生”。

也就是說，未來臺灣漁船若在“中日漁業(yè)協(xié)定”的范圍內(nèi)作業(yè)而遭日方扣押，將演變成中日間的外交摩擦，未來臺灣當局的反應，也勢將無關大局。這是兩岸關系里的一個標志性轉折，也是近來最令我振奮的時事。

在“214金門撞船事件”后，大陸將臺海實質(zhì)“內(nèi)水化”的行動逐一展開，雖然與我原先的建議與期待有些速度上的落差，但將臺灣漁民視為大陸漁民保護的概念正在落實，我看到了北京在戰(zhàn)術上的進步。

相信外交部這次的表態(tài)，絕不僅止于表態(tài)，而是有可持續(xù)性的戰(zhàn)術意義。在美日菲積極掛鉤“圍中”，以及武裝臺灣的當前，東海、臺海、南海問題是分不開的，北京借由將臺海問題擴大——表現(xiàn)在內(nèi)水化的各種措施——連帶制約日、菲的莽動，“福洋266號事件”就是一個絕佳的起點。

從“臺獨”當局光速要求漁民賠錢了事的行為看來，日方最恐懼的就是中方介入，攪亂東海一盤棋。而按照表定五年續(xù)簽一次的“中日漁業(yè)協(xié)定”，明年就將進入新一輪談判，只要中方主張將臺灣漁民納入?yún)f(xié)定，日方就不得不耗費大量外交資源與中方周旋。

須知，“福洋266號”事件事發(fā)地點還是在“中日漁業(yè)協(xié)定”范圍內(nèi)，在此協(xié)定界定的范圍之外，臺灣漁民最詬病的是八重山群島以南海域，常遭日方騷擾。

該區(qū)域雖已被臺方劃定為暫定執(zhí)法線，但日方不愿就該海域與臺進行協(xié)商，“臺獨”當局無心也無力解決此議題，更別提臺漁民同樣詬病的沖之鳥海域。如果中方堅持主張臺灣周邊的八重山群島以南海域屬中國內(nèi)水，并常態(tài)化執(zhí)法，勢必震動日本政壇，也連帶讓臺方進退兩難。

八重山群島（紅圈處）

沖之鳥礁位置

眾所皆知，日本是極為重視海權的國家，雖然在軍事上有“美日安保”，但在民商層面，處理中日經(jīng)濟海域重疊一事，美方很難介入也從不樂意介入，道理與金門撞船事件類似，華盛頓根本不想碰，也無合理借口過問。

中方尚未在此一問題上高調(diào)處理，可能意在給日方一個警惕，別妄圖在臺灣問題上作妖。而日本執(zhí)政黨現(xiàn)在很脆弱，當然讀得懂中方的信號，因此下任首相人選之一的石破茂來臺時，就避免與“臺獨”當局一唱一和，窄化了日本的外交空間。

當然，在爭議海域層面，日方也不會坐以待斃，不能排除東京也將升高對南海議題的關注，與菲律賓抱團取暖，復雜化南海問題，但這就將菲國也拉進類似爭端，使得東海、臺海與南海問題相互掛鉤。這便是所謂的“舉一反三”。

中方若這么做，表面上是將局面復雜化，但換個角度看，此舉也可能將局面單純化為非軍事領域的議題，讓各方從主權爭議轉向聚焦于經(jīng)濟海域議題，特別是給予菲國的反對派支點，要求小馬克斯擱置主權議題，先解決漁權及其他商業(yè)相關問題，戰(zhàn)術性引導各方將軍事對抗轉移到其他層面。

從臺海問題破解南海問題是一招，反過來也是一招，索性一勞永逸地解決菲律賓坐灘船，對臺灣也有震攝效果，那些將大陸說成紙老虎的聲音，就會大面積消失。顧慮東盟觀感？問題是東盟樂見兩岸統(tǒng)一嗎？顧慮東盟，要如何先解決臺灣問題，再解決南海問題？

說到底，政治是風險事業(yè)，不是避險事業(yè)，愿意涉險的人，才真正知道如何避險。

從南海行為準則到臺海爭端，再到復雜的中日關系，簡單說，光是坐下來談，很難有什么成果，更別說在臺灣這一方，連談都不愿談。我們終歸要認清，只有打打談談才會有進展。

美國當然會從中挑撥離間，但就算不這么做，美國也會挑撥離間，差別在于主動權握在誰手里。

當然，集中資源一心解決臺灣問題，能辦得到是最好，但這么一來，人民就會盯著進展，倘若進度過慢，壓力反而愈大。況且，其他地緣政治問題也不能完全不顧。

所以，讓我們斷了“先解決臺灣問題，再解決南海問題”這個念頭，嘗試舉一反三，將意外事件與所有來自外部的挑釁是視為機遇而非障礙，方能避免處處被動，陷入?yún)^(qū)域問題治絲益棼的困境。

哪一天長榮信了，我就相信統(tǒng)一近了。

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