首先是土地產(chǎn)權(quán)的分散，納賽爾從1952年開始推行土地改革，將大多數(shù)由政府控制的土地分給了少地或者無地的農(nóng)民，但每個(gè)人分到的土地面積很小。土地改革使得擁有土地的人數(shù)大量增加，對(duì)于改變當(dāng)時(shí)底層人民的生活狀況有一定的可取之處，但從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來說，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)的推行。隨著人口不斷增加，小土地分散耕種的方式已經(jīng)不能滿足埃及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。土地碎片化使得土地給農(nóng)民家庭所帶來的經(jīng)濟(jì)收益也在逐漸下降。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之下，人們已經(jīng)不能依靠土地養(yǎng)活一大家人。

另外，埃及鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)長期處于封閉的耕作狀態(tài)，農(nóng)民只愿意關(guān)心自己土地的利益，不愿參與到農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修之中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展滯后。對(duì)于埃及這種需要依靠水利工程灌溉的農(nóng)業(yè)地區(qū)而言，可謂致命傷害。

其次，耕地面積不足，人口膨脹，人均耕地面積逐年減少。埃及國土面積為100萬平方公里，但其實(shí)絕大多數(shù)為荒漠地區(qū)，僅有百分之四的土地為耕地。主要位于埃及北部的尼羅河三角洲和沿著尼羅河從開羅到阿斯旺的狹長河谷地帶，是埃及最主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，也是埃及絕大多數(shù)人口的聚居區(qū)?？梢哉f，在目前的技術(shù)條件下，埃及的耕地本來就不具備拓展空間，但埃及的人口卻不斷增加。

古代埃及的人口最多也就幾百萬，根據(jù)狄奧多羅斯的記載，早前埃及大約有一萬八千個(gè)重要村鎮(zhèn)，到了阿瑪西斯統(tǒng)治時(shí)期的埃及大約有兩萬村鎮(zhèn)，發(fā)展到托勒密統(tǒng)治時(shí)期，埃及已經(jīng)約有三萬重要村鎮(zhèn)，這個(gè)數(shù)字一直持續(xù)到狄奧多羅斯的時(shí)代（公元前1世紀(jì)）。至于人口規(guī)模，根據(jù)狄奧多羅斯的轉(zhuǎn)述，約有七百萬左右（Diodorus Siculus, Historical Library I: 31.8）。公元后1世紀(jì)的人口規(guī)模大概到了七百五十萬，這個(gè)數(shù)字跟狄奧多羅斯的記載相差不多（Josephus, Jewish War 2: 385, 1st century AD）。到了近代，隨著醫(yī)療條件的改善，埃及人口逐漸增加。1959年，埃及人口為2626萬，此后人口開始膨脹，到2019年已經(jīng)突破1億人，六十年時(shí)間增加了三倍?？梢?，人口的膨脹是埃及糧食危機(jī)的根本原因?，F(xiàn)在埃及的耕地面積不到3萬平方公里，這么小的土地想要自給自足養(yǎng)活1億人是根本不可能完成的任務(wù)。

狄奧多羅斯著《希臘史綱》

第三，從20世紀(jì)50年代起，埃及政府就大量從國外進(jìn)口糧食，并通過政府調(diào)節(jié)的方式壓低國內(nèi)糧價(jià)，就更加導(dǎo)致部分農(nóng)民放棄種植糧食作物，轉(zhuǎn)而選擇種植能夠帶來更多經(jīng)歷利益的作物，比如蔬菜、水果、棉花等，這又進(jìn)一步惡化了埃及的糧食安全形勢(shì)。但是埃及政府并未在意，希望通過這種方式推動(dòng)國內(nèi)的工業(yè)化。城市人口確實(shí)得到了大量增長，目前埃及首都開羅已經(jīng)是一千多萬人口的超級(jí)大城市，但殊不知為了發(fā)展工業(yè)而犧牲農(nóng)業(yè)，是主動(dòng)將自己的飯碗安全送給別人。

2011年從埃及開始爆發(fā)的“阿拉伯之春”，其實(shí)就與糧食安全有關(guān)。當(dāng)時(shí)美國作為世界上最大的糧食出口國，為了掀起埃及國內(nèi)政權(quán)更迭，刻意制造糧價(jià)上漲，導(dǎo)致大量城市人民生活困苦，于是民眾上街游行。不過“阿拉伯之春”事件之后，民眾雖然推翻了穆巴拉克的統(tǒng)治，但并未改變糧食安全掌握在別國的現(xiàn)狀，埃及依然隨時(shí)面臨糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。

至于此前有人提到的阿斯旺水壩影響埃及糧食產(chǎn)量問題，嚴(yán)格來說并未對(duì)埃及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成根本影響。阿斯旺水壩早在英國殖民時(shí)期就已開始設(shè)計(jì)，并修筑了小型水利工程，這是埃及在尼羅河修筑水利工程的傳統(tǒng)，對(duì)于控制尼羅河兩岸的洪水有巨大幫助，可以讓兩岸人民免受洪澇的影響，同時(shí)也可以控制土地的灌溉。因此到20世紀(jì)50年代埃及獨(dú)立之后，便著手加大修筑堤壩。

不過，阿斯旺水壩的修筑對(duì)于尼羅河兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，的確是一把雙刃劍。它使得尼羅河上游的淤泥不能泛濫到下游的土地上，不僅造成肥力缺失，還會(huì)導(dǎo)致土壤鹽堿化，尼羅河口三角洲由于沒有泥沙沖積，更是面臨海水侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。

但需要說明的是，阿斯旺水壩并非造成埃及糧食安全問題的關(guān)鍵因素，因?yàn)樗畨涡拗斐傻膯栴}都可以通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)得到改變，比如可以通過科學(xué)施肥來提高肥力。埃及目前人口膨脹、耕地面積不足、土地產(chǎn)權(quán)分散等問題，才是困擾其農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本因素。

回顧埃及農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，從曾經(jīng)的“羅馬帝國糧倉”到如今的“糧食進(jìn)口大國”，我們可以看到，雖然近代以來工業(yè)化推動(dòng)和塑造了現(xiàn)代文明，但是農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，依然是國之根本。美國作為當(dāng)今世界上的超級(jí)大國，不僅是工業(yè)強(qiáng)國，也是農(nóng)業(yè)大國，是世界第一大糧食出口國。因此，后發(fā)國家不能人為的犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)，推動(dòng)城市化，對(duì)于中國這樣一個(gè)人口大國而言更是如此。

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