【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

自從美國總統(tǒng)拜登明確提出一項總額高達2.3萬億的基建計劃以來，中文互聯(lián)網(wǎng)就形成了兩種明確的反應(yīng)。一是嘲笑，已經(jīng)有很多專家和網(wǎng)民，從社會、經(jīng)濟以及美國政治的層面，分析出這個計劃的作用其實是很有限的。二是隱隱然有點高興，不少人認為一個投資基建的美國，將是一個更加富有善意的美國。

過去的特朗普任期，美國喜歡極限施壓，天下苦美久矣。因此當拜登宣布基建計劃之后，多少都松了一口氣。這種心態(tài)，用沈逸教授的話說就是：“希望美國能夠把更多的精力從禍亂世界，轉(zhuǎn)回到建設(shè)本國的正軌上去”。更有人暢想，美國大搞基建之后，中國再次贏來戰(zhàn)略機遇期，名義GDP有望在2025年超過美國……

然而我們都明白，美國并不是一個正常的國家，志趣和愛好都與他國大相徑庭。因此美國投資基建，固然難有什么建樹，卻不會從此成為一個友善的國家，更不會放棄為難中國。相反，借著疫情之后的整頓，拜登政府又獲得了大量的流動資金，會不會重新變成進攻中國的炮彈，還依然有待觀察。

拜登的兩萬億提案，可以有很多角度觀察，但就是不能解讀為美國的善意、解讀為中美競爭的主要戰(zhàn)場將轉(zhuǎn)移到基建建設(shè)上。

和中國競爭基建，美國一點贏面也沒有

美國是曾經(jīng)的基建大國，即使是今天也有可觀的基建能力，但要和中國相比，美國既選錯了目標，也設(shè)錯了戰(zhàn)場。選錯了目標指的是以基建為抓手，重振美國的想法不可行，關(guān)于這一點，相關(guān)的論述已經(jīng)很完備了。因此本文重點談?wù)勗O(shè)錯戰(zhàn)場，也就是美國投資基建低效得驚人的問題。

美國投資基建的效率到底有多低？臺積電在美國建廠時，《日刊工業(yè)新聞》采訪了相關(guān)消息人士稱：“光建設(shè)費用就高達6倍”，也就是說在臺積電在美國的基建費用是臺灣的6倍。而臺灣地區(qū)的基建成本又比大陸高得多，因此拜登2.35萬億的計劃看似嚇人，按匯率算約折合15.3萬億人民幣，但是按基建效率一算，可能只相當于2萬多億人民幣，只相當于中國在2008年提出的四萬億計劃的一半多。就這樣的力度，還被拜登稱為“一代人只有一次的計劃”，恐怕是有些貽笑大方了。

拜登發(fā)表演說，希望為自己的提案拉票

按臺積電建廠的效率計算，美國基建已經(jīng)非常慢了。但作為總統(tǒng)關(guān)注的明星工程，這個例子仍遠遠不能反映美國基建的低效。2018年，美國佛羅里達州邁阿密的佛羅里達國際大學(xué)校園內(nèi)的一座在建人行天橋發(fā)生坍塌，事故造成至少10人死亡，橋下的高速公路也因此暫時無法通行。

整座人行天橋由佛羅里達國際大學(xué)投資，采用該大學(xué)提出的ABC（加速建橋）工藝建橋，設(shè)計單位是美國著名的FIGG橋梁設(shè)計院。大水沖了龍王廟，整件事充滿了黑色幽默的意味。更令人震驚的是，這樣一座總長僅174英尺（約53米）的人行過街天橋，造價居然高達1420萬美元（按當時的匯率，約合人民幣8975萬元）。

發(fā)生事故的橋梁正視效果圖

0.9億就建這樣一座橋？在中國，這可是一座中等規(guī)模公路橋的造價。2017年年底通車的濰坊峽山區(qū)峽壽街跨濰河大橋，該橋橋梁長357米，路線長431米,橋梁全寬30米，總投資也就6000萬?？傞L五十多米的人行天橋，在中國就是兩百萬左右的造價，超過500萬，就該挨罵了。

2009年江蘇常州市修建了一座人行天橋，因為造價高達700萬元就被市民質(zhì)疑，還有人大代表呼吁應(yīng)該公布造價清單。而該人行天橋總長97.9米橋面寬6.6米，700多萬元的造價還包括四部電梯的購置費。這樣的天橋，如果在美國，不僅不會挨罵，反而還會成為模范。通過此類對比，美國的基建效率究竟有多差，也就不難理解了。

科技更先進的美國，何以基建效率這么差？一個直接原因是美國的金融深度介入到土建工程中，大量的時間和資金消耗在金融家們的海量分析和飯局舞會上了。沒有強力的推動，公務(wù)員系統(tǒng)、銀行家、保險業(yè)和律師事務(wù)所就像銷金巨獸，將巨額的基建資金吃干抹盡。

拜登的時代雖然來了，回顧一下特朗普其實也無妨。特朗普在美國基建領(lǐng)域的知名度可比拜登高多了，原因就是沃爾曼真冰溜冰場。這是一個在紐約中央公園內(nèi)的溜冰場，因紐約市在1970年代發(fā)生的財政危機而徹底失修，到1980年相關(guān)設(shè)備已無法造冰。

于是紐約市決定花兩年時間翻修一下，六年后的1986年，花了1300萬美元（請注意是80年代的1300萬美元）之后，該項工程的進度是0%。紐約市宣稱由于進展不順利，拖得太久，前面買的設(shè)備又到了報廢期，因此不得不重新開始。

美國著名的憤怒中年特朗普行動了，他希望能承建該項工程，而且聲稱不要政府一分錢。因為受不了反復(fù)游說，以市長科赫為代表的政客和特朗普的矛盾走向公開化。他們公開了特朗普的公開信，卻沒想到憤怒的市民都支持特朗普。最終科赫只能妥協(xié)，他的條件是：溜冰場給特朗普運營，全部翻新費用由特朗普出，工期只能在六個月內(nèi)，否則會被收回。開業(yè)后，政府會給特朗普300萬美元的補貼。

政客們等著看“關(guān)注點歪了”以及“無能狂怒”的特朗普的笑話，誰知道，四個多月后特朗普的溜冰場真的開業(yè)了，而且只花了200萬美元。特朗普也借此在政治上撈到了第一桶金。

沃爾曼溜冰場近況，后來該溜冰場被特朗普長期經(jīng)營，直至總統(tǒng)卸任后，因司法調(diào)查而關(guān)閉。

紐約市長給出這樣的條件，顯然是經(jīng)過計算后，認為這是成本價和極限時間，然而還是讓特朗普賺了一筆。從群眾史觀的角度看，顯然我們不能認為這是特朗普管理有方，是經(jīng)營奇才的手筆。只能說明一點，美國基建系統(tǒng)的公務(wù)員，及其所謂第三方的審查委員會確實是銷金巨獸，而且各個神通廣大、背后有人。

要知道沃爾曼溜冰場可不是什么荒郊僻壤，當時就已經(jīng)登上過很多美劇，是紐約市的重要景點。這樣一個項目，竟然在眾目睽睽之下讓巨額資金化為廢鐵，怪不得民憤極大，也將特朗普送上了政治舞臺。