4月25號(hào)周六，中午時(shí)分，港鐵港島線最西邊的堅(jiān)尼地城站，C出口外聚集了不少人。一男人手持鼓吹港獨(dú)的龍獅旗醒目地站在一片花壇上，他是集會(huì)示威的熟面孔，綽號(hào)“美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)”，是之前“占中”、“占旺”以及所謂反水客的“光復(fù)行動(dòng)”中的活躍分子。有民眾走過(guò)高聲呵斥其“數(shù)典忘祖”，“美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)”滿不在乎，豎中指回?fù)?。花壇外警方架起分隔鐵馬，不斷催促民眾向前走讓出通道。立法會(huì)議員民建聯(lián)的葉國(guó)謙在C出口正對(duì)設(shè)街站幫助選民登記，而香港各大媒體的攝影機(jī)、三角架早已在周圍排開(kāi)。

港府22號(hào)公布政改方案，政府官員25號(hào)當(dāng)天開(kāi)始落區(qū)宣傳，第一站就是堅(jiān)尼地城。政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥率領(lǐng)30多位港府官員乘坐印有政改宣傳標(biāo)識(shí)的敞篷巴士巡游。駛到堅(jiān)尼地城時(shí)巴士沒(méi)有停留，官員沒(méi)有下車或向市民派發(fā)宣傳材料。有示威者企圖沖出馬路阻攔巴士但被警方阻止。

港府三司十二局官員總動(dòng)員，連日密集落區(qū)宣傳政改。保安局局長(zhǎng)黎棟國(guó)、食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)高永文28日早上和傍晚分別到新界的葵芳地鐵站外向市民派發(fā)政改宣傳材料。政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥晚上到長(zhǎng)沙灣的一處公共屋邨“洗樓”，進(jìn)入市民家中與他們交談。

林鄭月娥29日早上又與財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)到荔枝角港鐵站派發(fā)宣傳材料。有輿論批評(píng)官員此前乘坐巴士巡游宣傳政改沒(méi)有停車、下車接觸市民是不接地氣，律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)表示，本來(lái)希望下車與市民接觸，但考慮到之前落區(qū)的混亂情況后決定不下車，而巴士巡游能引起市民關(guān)注政改，宣傳目的已經(jīng)達(dá)到。官員親身上街派發(fā)宣傳材料，有團(tuán)體質(zhì)疑政府事先沒(méi)有通知傳媒相關(guān)安排，林鄭月娥解釋說(shuō)落區(qū)通知傳媒會(huì)引來(lái)混亂，期望能夠直接接觸市民，希望大家諒解。宣傳政改遭遇示威、嗆聲、圍堵，出于公共安全考慮，港府官員的落區(qū)行動(dòng)似乎都顯得有些小心翼翼。

極端示威行動(dòng)容易引起注意，但并不能反應(yīng)全面民意。香港三間傳媒機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)展在政改報(bào)告出爐翌日展開(kāi)民意調(diào)查，now新聞臺(tái)委托中大傳播與民意研究中心、港大民意研究計(jì)劃和理大學(xué)社會(huì)政策研究中心，電話隨機(jī)訪問(wèn)1167人，提問(wèn)支持還是反對(duì)政府提出的2017年行政長(zhǎng)官選舉辦法，結(jié)果顯示支持47%，反對(duì)38%，未有取向16%。TVB委托嶺南大學(xué)所做調(diào)查，50.9%支持通過(guò)政改，37.9%反對(duì)，11.2%不知道或沒(méi)意見(jiàn)。而有線電視新聞臺(tái)委托CSG市場(chǎng)研究中心所做調(diào)查，49%支持通過(guò)政改方案，超過(guò)反對(duì)的38%。三項(xiàng)調(diào)查支持的比率都超過(guò)反對(duì)，這也成為港府推動(dòng)政改的民意論據(jù)。

但民意調(diào)查的結(jié)果只是參考，而調(diào)查結(jié)果也顯示出民意存在相當(dāng)分歧，最終政改方案是否會(huì)通過(guò)還是掌握在香港立法會(huì)70名議員手中。港府將在6月將政改方案交由立法會(huì)表決，需得到三分之二，即47票支持。政府要從27名泛民議員手中拿到4票才能扭轉(zhuǎn)結(jié)果。林鄭月娥在立法會(huì)宣讀政改方案時(shí)，即有23名泛民議員離場(chǎng)抗議，剩下未有參與離場(chǎng)行動(dòng)的泛民議員也表示堅(jiān)持會(huì)否決方案。而從目前的各方表態(tài)來(lái)看，還沒(méi)有看到轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)或者可能達(dá)成的共識(shí)點(diǎn)。林鄭月娥在30號(hào)首次出席立法會(huì)政改小組委員會(huì)表示政府盡了最大努力，亦未能有效縮窄社會(huì)就政改的分歧。港府這4票從哪兒撬，怎么撬?

政改的相關(guān)溝通渠道仍在發(fā)揮作用。被視為親近泛民主派的香港大律師公會(huì)28日訪問(wèn)北京，與基本法委員會(huì)主任李飛及副主任張榮順會(huì)面，談及政改議題。訪問(wèn)團(tuán)成員中包括兩名泛民議員， 公民黨的湯家驊、郭榮鏗。湯家驊在會(huì)面后說(shuō)自己感覺(jué)中央負(fù)責(zé)政改的官員對(duì)方案不獲通過(guò)有心理準(zhǔn)備， 但也表示會(huì)聯(lián)絡(luò)港府安排泛民議員與中央官員見(jiàn)面。他早前曾表示，若中央承諾取消2020年立法會(huì)功能組別，優(yōu)化2022年提委民主化，他可以考慮支持政改。

有民調(diào)也顯示若中央承諾日后優(yōu)化選舉辦法，支持政改的比率上升到66%。另一方面在上述大律師公會(huì)與李飛的會(huì)面中，公會(huì)主席譚允芝引述李飛的話說(shuō)，如果政改方案獲得通過(guò)，日后人大831決議可以按照法律程序修改，但應(yīng)該先觀察實(shí)踐，再?zèng)Q定是否修改。這好像有些類似是雞生蛋還是蛋生雞的爭(zhēng)論，你先承諾日后可以修改我再考慮支持方案還是你先支持方案讓其通過(guò)我們?cè)倏紤]修改優(yōu)化，立場(chǎng)存在差異但是不是完全沒(méi)有談判空間？而參考?xì)v史，2012年上一次香港政改，港府在投票最后關(guān)頭接受民主黨的區(qū)議會(huì)改良方案，爭(zhēng)取到在立法會(huì)手握9票的民主黨支持政改，從而讓方案獲得通過(guò)。這次港府官員也表示不到立法會(huì)表決的最后一刻，絕不放棄，全力爭(zhēng)取支持通過(guò)政改方案。到最后一刻之前，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)類似轉(zhuǎn)機(jī)？究竟是“袋住先”還是原地踏步？還待觀察。

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