第十四與第十五項 航空制造業(yè)

“取消干線、支線飛機設(shè)計、制造與維修，3噸級及以上直升機設(shè)計與制造，地面、水面效應(yīng)航行器制造及無人機、浮空器設(shè)計與制造須由中方控股的限制”與“取消通用飛機設(shè)計、制造與維修限于合資、合作的限制”，這兩項開放，看不出對中國航空制造業(yè)會造成什么大的威脅來。

首先，中國航空制造業(yè)已經(jīng)非常強大了——除了大型客機與航空發(fā)動機稍遜，各個領(lǐng)域，除了各類軍機，像無人機、水地面效應(yīng)航行器、某些通用飛機（如亞洲最大的水陸兩用飛機）等，都是如此。

其次，尤其是在中國企業(yè)實力稍遜的兩個領(lǐng)域，出于維系其全球技術(shù)壟斷的目的，目前外資企業(yè)一般也不太愿意來中國投資開辦企業(yè)或與中國合資生產(chǎn)。

第十六項 加油站

負(fù)面清單中有“取消同一外國投資者設(shè)立超過30家分店、銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制?！币豁?。

從勘探、開采、煉油到化工，從傳統(tǒng)油氣到頁巖氣，整個中國石油與化工工業(yè)的實力如此強大，難道還會在加油站領(lǐng)域全面輸給外資企業(yè)嗎？

第十七項 “取消測繪公司須由中方控股的限制”

中國測繪企業(yè)的實力，及其與國外企業(yè)的力量對比，對這一領(lǐng)域我完全是外行。不知為不知，不知當(dāng)不論，“取消測繪公司須由中方控股的限制”對中國會產(chǎn)生什么影響，我沒有資格評論。好多人說取消該項限制后，會讓外資企業(yè)掌控中國的地理、資源等方面的信息、進而影響國家安全。我不是說這種可能性不存在，但是，是否真的存在，還需要結(jié)合著該領(lǐng)域該行業(yè)的具體情況進行具體細(xì)致的分析，不能先入為主大而化之地下結(jié)論，光有結(jié)論而沒有具體分析，那就只是“喊口號”了。很遺憾，該項的批評者們并沒有能拿出具體證據(jù)與分析來，只是一味地喊口號，無法讓我清楚危險到底是否以及如何存在。

第十八至二十項 糧食收購批發(fā)、稀土與鎢、石墨、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)

“取消稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的外資準(zhǔn)入限制”、“取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準(zhǔn)入限制”、“取消石墨勘查、開采的外資準(zhǔn)入限制”這三項，我也沒有發(fā)言權(quán)，因為我對這三個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，是強是弱、孰強孰弱我一無所知。至于批評者們，我從來沒有看到有任何人在空泛的指責(zé)以及“狼來了”的口號話語之外曾做出過任何具體的分析，好讓人信服他們的警告。

第二十一項 取消禁止外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定

我不明白“投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定”指的是什么，所以不知道是否這一開放會不會“令外企控制國家安全命脈”，也沒有看到任何人能指出并證明這一擔(dān)憂的合理性來。

第二十二項 “武器彈藥制造不列入負(fù)面清單”

對這一特殊領(lǐng)域，我更是一無所知，沒有發(fā)言權(quán)。

總結(jié)

以上就是對22條開放措施的具體分析。

綜上所述，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》所強調(diào)的22個領(lǐng)域的開放，無論是電網(wǎng)鐵路，還是種子汽車航空船舶等等，都不會或很難導(dǎo)致外資控制該產(chǎn)業(yè)進而控制威脅中國國家安全的現(xiàn)象出現(xiàn)（筆者少數(shù)不了解的領(lǐng)域另論）。

可以說，在大多數(shù)領(lǐng)域，中國企業(yè)早已經(jīng)不怕與外資展開競爭了。

同一事物在不同的條件下會導(dǎo)致不同的結(jié)果，大幅度的對外也不例外。對外國投資開放，存在著不同的可能性，這取決于中國產(chǎn)業(yè)實力的強弱。

假如中國的產(chǎn)業(yè)實力很弱，那么大幅度的開放就有可能導(dǎo)致外資大舉入侵，壓制甚至摧毀中國民族產(chǎn)業(yè)，進而控制中國的經(jīng)濟命脈，影響國家安全；假如中國產(chǎn)業(yè)勢力已經(jīng)很強，那么較大幅度的開放政策并不會導(dǎo)致這一局面出現(xiàn)。

目前，中國的產(chǎn)業(yè)實力已經(jīng)相當(dāng)強大，不僅如此，現(xiàn)在反倒是昔日的歐美日等老牌經(jīng)濟強國越來越擔(dān)心中國企業(yè)的競爭，且應(yīng)對乏術(shù)，以至于美國現(xiàn)在不得不通過“貿(mào)易戰(zhàn)”、“孟晚舟事件”等有悖于自由貿(mào)易原則的手段來抵御中國的擴張。

認(rèn)為22條開放措施會導(dǎo)致外資控制中國經(jīng)濟命脈的這類“愛國者”，毫無疑問，他們的動機是好的，但是，光有良好的動機是不夠的，良好的動機還需要與對事實的全面準(zhǔn)確地了解結(jié)合在一起，才能夠產(chǎn)生正確的判斷，才能夠?qū)κ挛锏陌l(fā)展產(chǎn)生正面的促進作用。很遺憾，這類批評者們恰恰是只有良好的動機，而其思想與認(rèn)識則是脫離實際的，與中國的現(xiàn)狀不符。他們的觀念還停留在“子夜”時代，認(rèn)為外資無比強大，中資無比弱小，中資在外資面前，就是羊遇到了狼，只能任其宰割屠戮。

當(dāng)初，中國入世前夕，這類“愛國者”就反對入世，理由是入世后將會導(dǎo)致民族產(chǎn)業(yè)全軍覆沒，結(jié)果，入世十多年后，反倒是中國各產(chǎn)業(yè)紛紛強勢崛起。

十幾年前，鐵道部沒有用國產(chǎn)的“中華之星”，而是引進了日德法等國企業(yè)的技術(shù)，當(dāng)時，這些人紛紛抱怨鐵道部放棄自主創(chuàng)新而引狼入室，可是，沒過幾年，中國高鐵就全面消化吸收了上述技術(shù)，并迅速升華到一個新的高度，把西方企業(yè)甩在了后面。

當(dāng)初中國與美國、法國等國家合作研發(fā)第三代核電技術(shù)，也是這些人堅決反對，聲稱靠與外企合作，不光學(xué)不到技術(shù)，反而會讓外企控制中國的核電事業(yè)。結(jié)果十幾年過去了，美國企業(yè)西屋公司日薄西山，而中國企業(yè)卻在合作中越來越強大，自主掌握了多種三代以及四代核電技術(shù)，逐漸成為全球核電產(chǎn)業(yè)的中堅力量。

這類“愛國者”一面極度高估外資的力量，一面極度低估中國企業(yè)的力量。其實，外資并沒有那么強大，無力為所欲為，同時，中國企業(yè)也早已今非昔比，而是越來越呈后來居上之勢。

很遺憾，十幾年來，這類“愛國者”的主觀主義作風(fēng)沒有重大改變，始終是觀念先行，拿口號與情緒來代替觀察分析。

進入21世紀(jì)后，中國的經(jīng)濟發(fā)展曾表現(xiàn)出三個與眾不同的突出特征。

第一，中國經(jīng)濟一度長期超高速發(fā)展，中國各產(chǎn)業(yè)的水平也普遍在同步快速提高，目前在全球保持著強勁的競爭力。

第二，中國國有企業(yè)一掃九十年代的頹勢與輿論的普遍看低，不斷做大做強，充分適應(yīng)了市場經(jīng)濟與國際競爭。

第三，中國政府對經(jīng)濟的管理能力在全球來看也是屬于最優(yōu)秀之列的（盡管也存在著種種問題）——從產(chǎn)業(yè)政策到逆周期的宏觀調(diào)控，這其中以成功抵御2008年全球金融危機沖擊而采取的俗稱“四萬億”的政策最有代表性。

很遺憾，中國知識界的主流——不論“左”“右”，并沒有及時地感受認(rèn)識到這一新的重大變化，更不用說將實踐概括升華為理論并反過來指引實踐發(fā)展了。不要說“先知先覺”，連“后知后覺”都做不到。

長期以來，中國知識界一直存在著一個一面高估西方實力一面又低估中國實力的傳統(tǒng)，這導(dǎo)致兩種看似對立但其實兩極相通的思潮。

一種是本文前面所重點批評的那種“愛國派”，他們因恐美畏美而要求“脫鉤”，要求政府采取極端貿(mào)易保護政策來“維護國家安全”。

一種是因恐美畏美而極度“親美”“媚美”，他們認(rèn)為美國無比強大，面對美國的無理要求，中國只能逆來順受。如自2018年初美國宣布要對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，他們就鼓吹中國應(yīng)該積極接受美國的訛詐與勒索，否則中國經(jīng)濟將因無力抵御貿(mào)易戰(zhàn)而崩潰。

明明是中國憑借自己的能力與實力蒸蒸日上，明明是美國在堂堂正正的市場競爭中實力不濟越來越處于下風(fēng)，明明是美國沉不住氣了，不得不用貿(mào)易戰(zhàn)等不講理的流氓無賴手段來破壞中國的發(fā)展，到這些人嘴里，竟然成了美國輕輕動個小指頭，中國就要全線崩潰了。

這些人目前正在積極制造這樣一種輿論：要么中國犧牲自己的戰(zhàn)略利益、接受美國的訛詐與勒索，要么就只能是“閉關(guān)鎖國”。

其實，中國既不需要犧牲自己的戰(zhàn)略利益，也不需要“閉關(guān)鎖國”。

中國面臨“改革倒退”“閉關(guān)鎖國”威脅的這種鼓噪，是極其不負(fù)責(zé)任的，也是毫無道理的。如我去年就強調(diào)過的：

“今天的中國，是世界第一工業(yè)大國，是世界第一出口大國，是世界第一貨物貿(mào)易大國，相較而言，中國的產(chǎn)品在全球具有無可比擬的競爭優(yōu)勢，可以說，沒有哪個國家比中國更希望自由貿(mào)易與開放競爭了。中國的各類產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)的到新興的，實力普遍異常強大，根本不怕與國外對手競爭——無論在本國市場還是國際市場上，根本不需要予以保護，在這種情況下，中國干嗎要中止對外開放轉(zhuǎn)為閉關(guān)鎖國呢？這樣對中國有什么好處呢？客觀形勢決定了保持開放對中國是最為有利的?！?

今天明明是中國帶頭在全球倡導(dǎo)落實自由貿(mào)易與開放競爭，明明是美國在“閉關(guān)鎖國”、在威脅全球自由貿(mào)易與開放的經(jīng)濟秩序乃至安全秩序，可是，在這些人眼里，竟然成了錯全在中國。

在全球經(jīng)濟不景氣與美國大搞單邊主義、貿(mào)易保護的大背景下，中國該如何應(yīng)對以抵御、對沖這些不利因素呢？

第一，當(dāng)然就是上面提到的，要繼續(xù)堅持開放，全球自由貿(mào)易對目前的中國是最有力的。

第二，需要采用“宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)”、“穩(wěn)定總需求”、“促進形成強大國內(nèi)市場”、“我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用”等政策（見政治局會議2018年12月13日，中央經(jīng)濟工作會議2018年12月19日至21日）。

政治局會議與中央經(jīng)濟工作會議所強調(diào)的上述方針，其大方向上都是正確的。

一面堅持開放，充分發(fā)揮國際潛力，一面逆周期操作、積極擴大內(nèi)需，充分調(diào)動國內(nèi)潛力，這樣就能夠?qū)_掉種種不利因素，就能讓中國經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

第二點是更為重要的，在進一步開拓國際市場的同時，應(yīng)該把中國國內(nèi)旺盛的經(jīng)濟增長潛力釋放出來。十年前，金融危機爆發(fā)，國際市場萎靡，中國果斷啟動了俗稱“四萬億”的一攬子拉動計劃，讓中國經(jīng)濟的車輪繼續(xù)高速向前，一枝獨秀令全球艷羨。十年后的今天，中國完全可以把貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作一個縮小版的“金融危機”，啟動一個新版的“四萬億”予以應(yīng)對。

未來需要看的是落實的力度。

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