美國(guó)在“單極時(shí)刻”所犯下的最為嚴(yán)重的錯(cuò)誤（無(wú)論在對(duì)俄政策方面還是在更加廣泛的對(duì)外事務(wù)上），就是美國(guó)突然對(duì)外面的世界不再感興趣了。蘇聯(lián)解體之后，很多美國(guó)人都覺(jué)得該收收心在家里好好過(guò)日子了，而且他們真地這樣做了。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)曾對(duì)中美洲、東南亞、臺(tái)灣海峽甚至安哥拉和納米比亞的事務(wù)十分關(guān)注。然而到了90年代中期，美國(guó)已經(jīng)對(duì)全世界失去了興趣。美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）的國(guó)際新聞內(nèi)容從1988年的1013分鐘下降到了1996年的327分鐘。

在小布什時(shí)期，無(wú)論在白宮還是國(guó)會(huì)，人們對(duì)與俄羅斯加強(qiáng)接觸或?qū)ζ浼右愿脑斓脑掝}都缺乏胃口，他們對(duì)推出新版“馬歇爾計(jì)劃”也毫無(wú)興趣。即便在克林頓政府時(shí)期國(guó)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，美國(guó)的政策制定者們也只能倉(cāng)促應(yīng)對(duì)，他們知道國(guó)會(huì)不會(huì)為了救援墨西哥、泰國(guó)或印尼批準(zhǔn)任何撥款。不過(guò)他們還是對(duì)那些陷入危機(jī)的國(guó)家提供了建議，他們?cè)谀切┙ㄗh里絲毫沒(méi)有提到美國(guó)會(huì)如何撥款援助，他們只是從遠(yuǎn)處向那些國(guó)家送上了祝福，其表現(xiàn)完全不像一個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)某?jí)大國(guó)的樣子。

自第一次世界大戰(zhàn)大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一直希望能按照自己的意愿重塑這個(gè)世界。到了上世紀(jì)90年代，美國(guó)距離這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)比此前任何時(shí)期都要接近。當(dāng)時(shí)全球各國(guó)都在向美國(guó)模式靠攏。在世界秩序的演化歷史上，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是一個(gè)具有里程碑意義的事件。這場(chǎng)范圍有限的戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了諸多大國(guó)的支持，在國(guó)際法層面也無(wú)可指摘，而且這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還為各國(guó)確立了一套行為規(guī)范?？墒窃谒羞@些積極因素匯聚在一起時(shí)，美國(guó)卻突然對(duì)一切都失去了興趣。

美國(guó)的政策制定者們?cè)?0年代的確還有意重塑這個(gè)世界，但他們希望能以較低的成本、簡(jiǎn)化的手段進(jìn)行操作。他們實(shí)際上已經(jīng)沒(méi)有政治資本或政治資源對(duì)這個(gè)世界進(jìn)行真正意義上的重塑了。

這也就解釋了為何華盛頓在對(duì)其他國(guó)家提供建議時(shí)給出的總是萬(wàn)年不變的同一套方案——休克療法和快速民主化。那些見(jiàn)效緩慢、過(guò)程復(fù)雜的方案對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)都是不可接受的，然而西方自身經(jīng)濟(jì)自由化和政治民主化的過(guò)程卻的確是緩慢而復(fù)雜的。

在911事件發(fā)生前，每當(dāng)遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)大多數(shù)時(shí)候采取的都是經(jīng)濟(jì)制裁或空中精確打擊等遠(yuǎn)距離攻擊的戰(zhàn)術(shù)。政治學(xué)者埃略特·科恩（Eliot Cohen）認(rèn)為上述兩種手段與現(xiàn)代人追逐愛(ài)情的方式之間有某種相似之處：在使自己獲得愉悅的同時(shí)，卻不愿做出任何承諾。

美國(guó)在重塑世界時(shí)缺乏承擔(dān)壓力和付出代價(jià)的意愿，但這并不影響美國(guó)政府對(duì)自身政策的官方表述。我曾在1998年的一期《紐約時(shí)報(bào)》雜志中指出，美國(guó)的對(duì)外政策“在表述時(shí)決意重塑世界，但在實(shí)際行動(dòng)上，卻是希望與現(xiàn)實(shí)和解”。結(jié)果，美國(guó)就變成了一個(gè)虛偽的霸權(quán)。美國(guó)對(duì)外政策的這種虛偽性一直延續(xù)至今。

最后一擊

特朗普入主白宮后，美國(guó)的外交政策遭到進(jìn)一步掏空。特朗普與美國(guó)第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜有些相似，杰克遜總統(tǒng)就對(duì)美國(guó)以外的世界缺乏興趣，而且他覺(jué)得似乎全世界都在算計(jì)美國(guó)。特朗普是一個(gè)民族主義者、貿(mào)易保護(hù)主義者，甚至是一個(gè)民粹主義者，他執(zhí)意要一切“以美國(guó)為優(yōu)先”。然而事實(shí)上，正是特朗普在放棄美國(guó)已經(jīng)占領(lǐng)的陣地。

在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)從TPP談判中抽身離去，美國(guó)不再認(rèn)為與亞洲建立密切關(guān)系有什么必要；對(duì)于已經(jīng)有70年歷史的美歐關(guān)系，特朗普政府也不再重視；至于拉丁美洲，它在特朗普眼中要么意味著非法移民問(wèn)題，要么意味著佛羅里達(dá)州的選票；在中東事務(wù)方面，特朗普已經(jīng)把決策工作轉(zhuǎn)包給了以色列和沙特阿拉伯；甚至加拿大人也已經(jīng)開(kāi)始疏遠(yuǎn)美國(guó)，一位美國(guó)總統(tǒng)能做到這一點(diǎn)也是很不容易了。特朗普外交政策的最大特點(diǎn)就是讓美國(guó)在一切領(lǐng)域缺席。當(dāng)然例外也是有的，比如說(shuō)自戀的特朗普就曾希望借助實(shí)現(xiàn)美朝和解獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

當(dāng)英國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)開(kāi)始走下坡路的時(shí)候，的確存在一些結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致其霸權(quán)遭到侵蝕，德國(guó)、美國(guó)和蘇聯(lián)都是在那時(shí)崛起的。然而大英帝國(guó)時(shí)代的落幕也與其傲慢自大的心態(tài)和國(guó)力的過(guò)度使用有關(guān)。1900年，全球四分之一的人口都在大英帝國(guó)的統(tǒng)治之下。當(dāng)時(shí)一些主要的英殖民地僅提出了“自治領(lǐng)地位”或“地方自治權(quán)”的要求。如果英國(guó)當(dāng)時(shí)能滿足各殖民地的要求給予它們相應(yīng)的地位，也許英國(guó)的帝國(guó)時(shí)代還能再延續(xù)幾十年。然而英國(guó)并沒(méi)有那樣做，它過(guò)于看重自己狹隘、自私的利益，大英帝國(guó)在宏觀層面上更大的利益卻被忽視了。

美國(guó)的情況與英國(guó)有些相似。如果美國(guó)能在追求更高層面的利益和理想時(shí)保持政策的連續(xù)性，那么美國(guó)在全球的影響力就還能維持?jǐn)?shù)十年之久（也許影響力的表現(xiàn)形式會(huì)與過(guò)去有所不同）。一個(gè)自由主義霸權(quán)的生存法則是非常簡(jiǎn)單的：多一些自由主義，少一些霸權(quán)主義。然而實(shí)際情況顯然并非如此，美國(guó)經(jīng)常過(guò)于追求自身狹隘的利益，這使得盟友們開(kāi)始疏遠(yuǎn)美國(guó)，而且敵人們的情緒還受到了鼓舞。

與英國(guó)的情況不同，今天的美國(guó)還沒(méi)有破產(chǎn)，美國(guó)也不存在帝國(guó)過(guò)度擴(kuò)張的問(wèn)題。美國(guó)仍然是這個(gè)世界上最為強(qiáng)大的國(guó)家，美國(guó)所擁有的影響力仍然是其他國(guó)家難以望其項(xiàng)背的。然而與過(guò)去30年相比，美國(guó)已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)按照自己的意愿定義并主導(dǎo)國(guó)際體系。

不過(guò)美國(guó)還有自己的理念。一直以來(lái)，美國(guó)是一個(gè)很獨(dú)特的霸權(quán)，伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）總統(tǒng)提出了建立新的世界秩序的理想，而富蘭克林·羅斯福（Franklin Roosevelt）總統(tǒng)為此進(jìn)行了具體的構(gòu)思。美國(guó)通過(guò)構(gòu)建全新的世界秩序拓展了自己的影響力。1945年，美國(guó)人心中的世界秩序（一些人稱(chēng)之為“自由主義國(guó)際秩序”）建設(shè)工程已經(jīng)完成過(guò)半，然而很快前蘇聯(lián)就開(kāi)始構(gòu)建自己的世界。自由世界最終還是挨過(guò)了冷戰(zhàn)，1991年之后，全世界大部分國(guó)家都接受了自由主義國(guó)際秩序。在過(guò)去四分之三個(gè)世紀(jì)里，該秩序背后所蘊(yùn)含的理念為人類(lèi)創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定而繁榮的世界。

如今的問(wèn)題在于，隨著美國(guó)地位的衰落，它所構(gòu)建的國(guó)際體系（包括相應(yīng)的各種規(guī)則、規(guī)范和價(jià)值觀）是否還能繼續(xù)維持下去呢？美國(guó)會(huì)見(jiàn)證自己的理念與自己的霸權(quán)一同走向終結(jié)嗎？

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年7-8月號(hào)美國(guó)《外交事務(wù)》雜志）

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