非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所占GDP的比重超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%，約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國(guó)內(nèi)專利發(fā)明和80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)[12]。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從大到超大規(guī)模，進(jìn)入了歷史上時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大的“黃金發(fā)展時(shí)期”。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史只有30多年時(shí)間，卻是爆發(fā)式發(fā)展。

從私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)來(lái)看，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2012年私營(yíng)企業(yè)的就業(yè)比例為14.73%，國(guó)有企業(yè)的就業(yè)比例為8.92%；私營(yíng)企業(yè)的稅金及附加比例為23.40%，國(guó)有企業(yè)為47.13%。顯然，私營(yíng)企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造就業(yè)，特別是小微企業(yè)。

根據(jù)國(guó)家工商總局發(fā)布的《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國(guó)各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬(wàn)戶。其中，小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)在工商部門(mén)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體中所占比重達(dá)到94.15%[13]。小微企業(yè)已占市場(chǎng)主體的絕對(duì)多數(shù)。

為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底[14]。而國(guó)有企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造稅收。這樣的話，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，都對(duì)國(guó)家作出了各自的重大貢獻(xiàn)。

目前，多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展模式已經(jīng)形成，體現(xiàn)在：不同經(jīng)濟(jì)類型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面，國(guó)有和民營(yíng)并駕齊驅(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，國(guó)有明顯少于民營(yíng)，這充分表明了國(guó)有和民營(yíng)的不同定位和特點(diǎn)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤(rùn)方面，有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來(lái)發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)和收入之比要高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這也有力地反駁了所謂“國(guó)進(jìn)民退”的觀點(diǎn)。

“東方巨人”的“兩條腿走路”，既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下只有公有制經(jīng)濟(jì)的“一條腿”，也不同于西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要基于私有經(jīng)濟(jì)的“一條腿”?！皟蓷l腿”走路要大大優(yōu)于“一條腿”走路，走得穩(wěn)、走得快、走得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

中國(guó)企業(yè)，無(wú)論它們是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，都是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的主體，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大出口國(guó)；它們都是技術(shù)創(chuàng)新的主體，使中國(guó)成為世界第一大發(fā)明專利申請(qǐng)國(guó)、第四大國(guó)際專利申請(qǐng)國(guó)。它們都為中國(guó)崛起作出了重大貢獻(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮、迅速?gòu)?qiáng)大的根本原因和基本特征。

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須根據(jù)中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展國(guó)有企業(yè)，“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”，還要大力扶植民營(yíng)企業(yè)，“做活、做精、做細(xì)”，使“兩條腿”都很強(qiáng)壯，使兩類企業(yè)都能健康成長(zhǎng)。中國(guó)將會(huì)形成一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展模式。

中國(guó)已經(jīng)成為世界上企業(yè)數(shù)最多的國(guó)家，大大超過(guò)美國(guó)和28國(guó)組成的歐盟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟有2070萬(wàn)家中小企業(yè)，美國(guó)有500萬(wàn)家中小企業(yè)[15]，而中國(guó)包括個(gè)體工商戶在內(nèi)總計(jì)有近6000萬(wàn)家中小企業(yè)。

因此，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的時(shí)代。在我看來(lái)，衡量一個(gè)企業(yè)的好壞，不能從所有制類型去判斷。我認(rèn)為，好企業(yè)與壞企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也十分簡(jiǎn)單明了，包括：一是技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)與假冒偽劣企業(yè)；二是誠(chéng)信企業(yè)與欺詐企業(yè)；三是“綠貓”企業(yè)與“黑貓”企業(yè)；四是勞資兩利企業(yè)與勞資沖突企業(yè)；五是社會(huì)責(zé)任企業(yè)與社會(huì)失責(zé)企業(yè)；六是基業(yè)長(zhǎng)青企業(yè)與曇花一現(xiàn)企業(yè)。凡是滿足了前五個(gè)好企業(yè)條件的企業(yè)就會(huì)成為基業(yè)長(zhǎng)青企業(yè)，反之就是曇花一現(xiàn)企業(yè)。

【本文摘編自胡鞍鋼教授等著《中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年9月出版，本文由中國(guó)人民大學(xué)出版社王海龍摘編并供稿觀察者網(wǎng)。】