【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡鞍鋼】

新中國成立之后，到底建立一種什么樣的基本經(jīng)濟制度？由什么經(jīng)濟所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國基本國情、適應(yīng)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟模式？如何處理公有制經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟的關(guān)系？這些終是中國領(lǐng)導(dǎo)人所面對、所需要回答的基本的問題。也正是經(jīng)歷了60多年的不斷實踐與反復(fù)試錯，我們才真正確立中國社會主義的基本經(jīng)濟制度，就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

這一基本經(jīng)濟制度在世界上也是十分獨特的，還具有十分強大的優(yōu)勢，這是因為它能充分發(fā)揮多種所有制的各自優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，是迄今為止世界各國最具活力和競爭力的經(jīng)濟制度之一。不過，這并不是一帆風(fēng)順的，也經(jīng)歷了先是肯定、后是否定、再來肯定的曲折的、長期的歷史過程，還經(jīng)歷了“兩條腿走路”轉(zhuǎn)為“一條腿走路”再轉(zhuǎn)為“兩條腿走路”的歷史過程。

回顧新中國成立以來不同時期我國經(jīng)濟所有制結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程，先后經(jīng)歷過幾次重大的制度創(chuàng)新，也經(jīng)歷了先成功、后挫折、再成功、再創(chuàng)新的歷史演變，大體可以分為以下幾個階段。

一、第一個階段是建國初期新民主主義混合經(jīng)濟階段

這是第一次重大制度創(chuàng)新，即從傳統(tǒng)的半封建、半殖民經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到新民主主義經(jīng)濟。劉少奇曾明確提出，在建國初期的經(jīng)濟條件下，中國不要學(xué)蘇聯(lián)搞單一的公有制，還是要利用私人資本主義，要允許多元化經(jīng)濟成分存在。當(dāng)時毛澤東充分肯定了劉少奇的觀點，并希望提到黨的七屆二中全會上討論[1]。這是中共領(lǐng)導(dǎo)人最早的“混合經(jīng)濟論”。

當(dāng)時新中國成立之后，存在五種不同的經(jīng)濟成分：社會主義國營經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、國家資本主義經(jīng)濟。這是共和國最早期的混合經(jīng)濟成分共存的時期，其經(jīng)濟類型表現(xiàn)為一種以私有經(jīng)濟為主、國有經(jīng)濟主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共存的多樣化混合經(jīng)濟類型。當(dāng)時的第一次土地改革和國有化都是相當(dāng)成功的。其中，國有化也是相當(dāng)有限的，新政府只是強制性地沒收了官僚資本，將其立即轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪?jīng)濟，并沒有限制和消滅私人經(jīng)濟和資本主義經(jīng)濟。

當(dāng)時的《共同綱領(lǐng)》第二十六條規(guī)定：“中華人民共和國經(jīng)濟建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟的目的。國家應(yīng)在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術(shù)設(shè)備、財政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展?！?

第三十條還明文規(guī)定：“凡有利于國計民生的私營經(jīng)濟事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵其經(jīng)營的積極性，并扶助其發(fā)展?！薄豆餐V領(lǐng)》還提出：“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”，“保護工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益及其私有財產(chǎn)”。

圖片來自《我們走在大路上》視頻截圖

毛澤東稱這是“統(tǒng)籌兼顧”的方針精神。對私營經(jīng)濟，他還提出“有所不同，一視同仁”的方針。所謂“有所不同”，就是國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，處在主導(dǎo)地位，它和私人資本主義經(jīng)濟合作經(jīng)濟卻不同，要加以區(qū)別。但在其他問題上要按《共同綱領(lǐng)》辦事，公私一樣發(fā)展，有公無私是不對的，這就是“一視同仁”。劉少奇還提出鞏固新民主主義制度的構(gòu)想，認為新民主主義經(jīng)濟是一種過渡性質(zhì)的經(jīng)濟，需要10到20年的時間，應(yīng)當(dāng)使新民主主義的五種經(jīng)濟成分各得其所，都有發(fā)展[2]。

這些方針是符合中國國情和經(jīng)濟發(fā)展階段的，既不同于西方資本主義的私有制，也不同于蘇聯(lián)社會主義的公有制。建立前所未有的新民主主義經(jīng)濟制度，是中國現(xiàn)代歷史上最大的制度變遷，還有一個需要10到20年時間的逐步適應(yīng)、不斷鞏固和完善的過程。