海倫娜?科班：好的，我真的很高興聽到“英雄所見略同”的觀點。正如二位提到，都主張取消關(guān)稅或降低關(guān)稅，并加大債務(wù)減免力度。所以我覺得，如果二位繼續(xù)發(fā)揮更大的影響力，那么事情就真的會有所進展，這對低收入國家來說會好很多。我現(xiàn)在要繼續(xù)問第二個問題。

幾十年來，美國一直試圖通過布雷頓森林體系、世界銀行、國際貨幣基金組織等來引導(dǎo)全球經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在，中國成立了一個看起來像是競爭對手的機構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這兩套機制能否合作？他們是注定要競爭，還是可能以某種方式在兩者之間劃分整個世界？這次，先請何先生發(fā)言。

何偉文：謝謝。我認為黃博士對這個問題更有發(fā)言權(quán)，因為他是世界銀行的首席經(jīng)濟學(xué)家。在我看來，首先，什么是布雷頓森林體系？它是國際貨幣體系的核心，是金匯兌本位制。美元與黃金掛鉤，其他貨幣也與美元掛鉤，但后來美元跟黃金脫鉤了，所以就變了。我認為，除此之外，還有一個國際貨幣基金組織，它是維持一個穩(wěn)定的國際貨幣體系的傘，這就是布雷頓森林體系。最后還有旨在二戰(zhàn)后重建的世界銀行。1944年到1945年一切都發(fā)生了。兩年后即1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定達成了，也被加入到布雷頓森林體系中。所以，布雷頓森林體系有三個支柱：國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，后者就是世界貿(mào)易組織的前身。

關(guān)于亞投行，我認為亞投行和世界銀行是互補的，而不是對立的。世界銀行的宗旨和目標(biāo)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施。世行起初有四個目標(biāo)，但自1990年代末開始，它最關(guān)注的是債務(wù)，減少貧困。世行涵蓋了七個不同的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施，但在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，特別是在亞洲，貸款數(shù)額有限。世界銀行加上亞洲開發(fā)銀行對基礎(chǔ)設(shè)施投資的貸款，每年大概是200億到300億美元。黃博士，如果我的數(shù)字不對，請指正。但根據(jù)經(jīng)合組織的估計，亞洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的潛在需求，每年大約是8000億美元。

所以我們需要一個補充的投資者，因此才成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作為補充。當(dāng)然兩者可以合作，因為亞投行遵循世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，便于和世界銀行合作。我記得一年半前，2019年3月21日，亞投行行長金立群先生和亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥先生就合作問題進行了會晤，雙方就一個共同金融項目討論了合作融資五個項目。所以我認為他們是互補的，而不是競爭對手。謝謝。

亞投行資料圖，圖自新華網(wǎng)。

海倫娜?科班：很好，謝謝。黃博士，世界銀行是您一直從事的工作領(lǐng)域，很想聽聽您的看法。

黃育川：好，讓我回到幾年前亞投行成立的時候，我們必須看到這些國際金融機構(gòu)所處的全球形勢。國際貨幣基金組織通常由歐洲人管理，世界銀行基本上是由一位美國官員擔(dān)任行長，亞洲開發(fā)銀行的行長通常是日本人。所以，我認為中國想要表達的有趣的一點是，作為第二大經(jīng)濟體，中國希望有一個國際機構(gòu)，負責(zé)人是中國人。

正如何先生所說，亞洲需要基礎(chǔ)設(shè)施融資，而亞洲開發(fā)銀行或世界銀行都無法提供足夠的項目融資。但當(dāng)時人們擔(dān)心的是，所謂的亞投行是否會是一家中國的銀行，它是否會遵循我所說的全球規(guī)則和先例。但事實上，這種擔(dān)心是沒有必要的，因為亞投行成立時，許多顧問和設(shè)計這家銀行的人，基本上都來自美國和歐洲。

他們是在世界銀行和亞洲開發(fā)銀行從事貸款業(yè)務(wù)的，所以，亞投行的規(guī)章制度實際上與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的規(guī)章制度很相似。亞投行最初是與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行共同融資的。因此，他們會共享融資和設(shè)計，這確保了亞投行和其他機構(gòu)之間的合作。所以，我認為這種分裂世界或制造兩派的擔(dān)憂是不現(xiàn)實的。

亞投行有一個鮮為人知的方面，我覺得很有意思。如今，亞投行成員國已經(jīng)超過100個。美國和日本是唯一兩個不是成員國的主要經(jīng)濟體?，F(xiàn)在我來談?wù)勚卫斫Y(jié)構(gòu)，這也很有趣。在世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行的治理結(jié)構(gòu)中，大股東擁有投票權(quán)和否決權(quán)。

所以美國能夠保證其掌控并擔(dān)任世界銀行行長，類似于IMF。亞投行的創(chuàng)建其實是有所不同的，它假設(shè)如果包括美國和日本在內(nèi)的所有成員國都加入，中國不會擁有否決權(quán)。所以亞投行其實是唯一的銀行，理論上，如果美國加入了，亞投行的行長就不一定是中國人了，但是其他銀行就不是這樣。所以我覺得亞投行不是把世界分割開來，而是提供了另一種模式，可以說銀行的行長不必是某一特定銀行主要成員的國民。我認為這是亞投行一個有趣的特點。