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黃育川、何偉文:極端情況下,中國會拋售所有美債嗎?
海倫娜?科班:我真的很感謝您最后的評論。我認為這是十分有可能的,但讓我們努力避免戰(zhàn)爭。那么,黃博士,您如何看待中國持有美國國債及其風險?
黃育川:讓我區(qū)分一下兩個目標。為什么中國持有美國債券?這源于當你出現貿易順差時,你必須持有外匯儲備,可以是美元、歐元、日元、黃金,或者其他形式。然后你會少持有或多持有,部分是為了分散投資。
今天還有額外的擔憂,許多人預測美元的價值在未來幾年會下降,因為美國現在的預算赤字太大,美國的貿易逆差就會增加。因此很多人預測美元會貶值,你也已經看到了。人民幣在過去的三至五個月里升值了7%,而且很可能會繼續(xù)升值。因此基本上決定了美元將會貶值。
你可能會持有更多的歐元和日元,或更多的黃金。這是一個問題。但我認為上海的教授指的是我所說的貿易戰(zhàn)的“核選擇權”。假設美國完全走“脫鉤”路線,甚至更糟的是,假設美國禁止中國在融資交易中使用美元。這當然會削弱中國的經濟,因為中國經濟是以貿易為導向的。
那么,如果有制裁的話,我們能嘗試做些什么呢?我說的是美國對朝鮮、伊朗、伊拉克的那種制裁,基本上是說,我禁止你進入美國的外匯儲備系統(tǒng)。因此,你們的貿易關系將基本破裂。這是大家關心的問題,接下來的問題就是中國對此能做些什么。
中國會說,如果是這樣的話,我要從美國撤資,我要把我買的債券全部賣掉。那么問題是,這有可能嗎?這樣做的后果是什么?
答案是,這對雙方都是不利的,因為如果中國決定出售其所有的美國債券,會使美元的價值下降,會使其持有的資產的價值下降。所以中國將損失其外匯儲備的一大部分價值,而這些外匯儲備都是由美國持有的。
那么美國方面呢,如果中國不再愿意購買美國債券,對美國會有什么后果呢?后果就是美國的利率會飆升,因為美國的政府有巨額赤字,它通過出售票據和債券為其融資。
如果沒有人愿意購買,那么美國政府就不是以1%或0.5%的利率借款,而最終要支付4%或5%的利息,因為基本上美國在財政上不可能為其政府赤字提供資金。所以,這就是我所說的金融報復的“核選擇權”,雙方都會遭受很大的損失。因此,大多數人在看這個問題的時候,覺得這不是一個可能或合理的可能性。
海倫娜?科班:我明白您為什么稱之為“核選擇權”了。這聽起來像是一種相互保證的經濟和金融破壞。所以,這點是絕對要避免的。這就引出了今天的第五個問題。您認為兩國政府在經濟層面上應該采取哪些短期和長期措施,以恢復一種更加合作互利的經濟關系?如果可能的話,請看看您自己的國家和其他國家可能采取的措施。先請黃博士發(fā)言。
黃育川:非常感謝!我們在中美關系方面遇到了一個問題,因為雙方對對方的看法都存在混亂。如果我在北京,事實上我也經常在北京,我寫了很多關于中國的文章,觀察美國對中國的立場,我會問,美國想從中國得到什么?為什么回答這個問題如此困難?因為他們實際上就是我所說的美國的“三個選區(qū)”,首先是白宮的特朗普總統(tǒng),他真的很關注貿易赤字,這也是他提出這些關稅的原因,他想多買點,這才是他真正關心的。第二個就是我所說的美國商界,他們希望能更好地進入中國市場,希望中國進行改革開放和自由化,實際上想在中國進行更多投資。
我要指出,這里面有一個矛盾,因為如果中國真的實行自由化和改革,更多的美國公司到中國去,這實際上可能會導致更高的赤字。因為這些公司生產更多的產品,又出口到美國,中國會有更大的順差,美國有更大的赤字。所以第一個選區(qū),白宮、美國企業(yè),他們的目標實際上不一定是互補的。因此就有了我所說的第三個,他們是外交政策安全人士,我們剛剛也談到了他們。他們喜歡脫鉤,擔心中國會成為一個崛起的創(chuàng)新大國,他們想把這中美兩個經濟體分開。
我們來看看這個群體,他們的觀點與美國商界截然相反。美國商界實際上希望加大對中國的投資,他們希望整合這兩個經濟體,但安全群體希望使這兩個經濟體脫鉤。
這三個群體代表著美國的利益。在任何時候,他們的觀點都可能不同。然而,中國也很困難,中國想要往前發(fā)展,成為一個更具創(chuàng)新性的經濟體。中國想要真正發(fā)展,就必須要應對這場中美貿易戰(zhàn)。
所以從實際意義上講,下周就要舉行美國大選了(本次對話時間為10月31日)。如果拜登獲勝,他會有何不同?民主黨對中國的看法也相當消極。所以實際上,共和黨和民主黨之間并沒有太大區(qū)別。如果拜登贏了,可能會以不同的方式來處理中美問題,因為拜登傾向于結成聯盟,并通過討論來解決這些問題。我認為這比我今天所說的白宮混亂的脫鉤方法更有成效。所以我認為民主黨入主白宮可能會帶來更多的談判空間。
什么是一開始我們就一直在討論的這些問題的談判好工具?事實上,有一個我稱之為“雙邊投資條約”,這不是中美貿易戰(zhàn)、貿易休戰(zhàn),這是一項雙邊投資條約,它將解決美國商界和其他一些人的許多擔憂,他們認為中美兩國經濟實際上可以和睦相處,但還有一些政策問題需要解決。
在奧巴馬總統(tǒng)時期,雙邊投資條約的協議其實已經很接近達成了。但特朗普總統(tǒng)上臺后,實際上把它放在了一邊?,F在這一進程可以在全球范圍內推動,因為歐洲也面臨完全相同的情況。目前歐洲和美國之間正在談判一項雙邊投資條約?,F在這些條約,實際上解決了我們一直在討論的許多問題。
我認為中國實際上已經做好了回應的準備,但需要有一個對話和討論這個問題的手段。所以我想說,在歐洲、美國、中國之間就一些投資、外國技術、脫鉤等問題進行合作討論,可能是真正讓關系回到正軌的最佳途徑。我就說到這里,非常感謝。
海倫娜?科班:非常感謝。何先生,您怎么看呢?何偉文:謝謝。我認為我們當然應該,中國和美國都應該不遺余力地保持經濟合作,甚至改善經濟合作。然而,沒有健康、穩(wěn)定的政治關系,就很難有良好的經濟關系。所以現在中國和美國,在一個非常緊張的情況下,也許我們兩國政府永遠不能在一些根本問題上達成一致。那該怎么辦?
首先,我強烈建議中美兩國尋求和平共處。《聯合國憲章》把各國主權平等放在首位,這意味著首先是互相尊重主權和領土完整。香港和臺灣都是中國領土不可分割的一部分,美國應該尊重這一點。
其次,互不侵犯。美國和中國都不應該發(fā)動任何軍事沖突,雙方應該堅持求同存異,通過和平方式來解決問題。
三是互不干涉內政。中國有很多內部事務,但美國總說這不好那不好。美國認為中國共產黨的領導、中國的社會主義制度對美國是不利的,但這些都是中國的內政,與美國無關。
美國民主黨還是共和黨誰能執(zhí)政,誰能通過選舉贏下白宮,我們不過問,永遠不過問,不干預。還有一些國家實行君主制,我們不關心,因為那是他們的內政。所以,如果我們把中美關系建立在互不干涉內政的基礎上,那么我們就能在合作和互利的領域里取得更好的發(fā)展。
在經濟方面,我認為也要兩面看。在地方和商業(yè)方面,這一層面的合作一直在進行,基本上沒有中斷。今年前7個月,美國企業(yè)在華新增投資企業(yè)860家,盡管白宮一直在大力推動脫鉤,工商界的做法與白宮恰恰相反。
在政府方面,我非常同意黃博士的觀點,我們應該尋求對話而不是對抗。因為中美兩國政府在過去幾年里有著非常成熟的對話機制。我們有超過70個不同的小組進行對話,管控分歧,而合作將恢復這一局面。而關于技術轉讓和安全問題,我們應該先談一談這方面的重點。
所以我們要明確不同的目標。重要的途徑是尋求締結一項雙邊投資條約或協定,制定有關這些問題的基本原則、指導方針和措施。就貿易而言,我強烈建議美國取消對中國征收額外關稅。然后中國也將取消對美國產品的關稅,因為我們看到在過去三年里,關稅實際上并沒有那么有效地遏制中國對美國的出口。但其實是美國進口商和納稅人支付了這筆錢,而不是政府。
在中國方面,我們應該努力開放市場,歡迎美國投資者,開放金融業(yè),確保所有的參與者,無論是國有企業(yè)、私營企業(yè)還是外資企業(yè),都能在平等的市場上公平競爭,享受同樣的國民待遇,這必須提供一個公平的環(huán)境。因此,這將促進兩國之間的合作。
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- 責任編輯: 吳立群 
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