【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

8月23日，《北京市深化高等學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革實(shí)施方案》（下文稱簡(jiǎn)稱《方案》或北京新高考）出爐。新高考方案在考試內(nèi)容與錄取方案上均有較大調(diào)整，一是建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，二是完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，三是推進(jìn)考試內(nèi)容與形式改革。

遺憾的是，北京新高考方案的出臺(tái)并未贏得社會(huì)公眾的掌聲，而是引起了一陣恐慌、騷動(dòng)與奚落。許多公眾認(rèn)為，新高考方案將擊垮中國(guó)最后的教育防線，對(duì)窮人最公平的高考制度的門(mén)也關(guān)上了。

群眾的眼睛是雪亮的！公眾的情緒不是無(wú)來(lái)由的，而是基于當(dāng)前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)所發(fā)出的最懇切的聲音。

資料圖來(lái)源：東方IC

一

自2014年啟動(dòng)新高考改革以來(lái)，各省就定下了高考改革的計(jì)劃，分為四個(gè)批次：浙江和上海首當(dāng)其沖，為第一批次的改革省市；第二批是北京、天津、山東和海南，原定于2017年實(shí)施的北京新高考方案推遲至2018年；第三、四批次的省市根據(jù)自身的實(shí)際情況確定改革時(shí)間。

不論推遲與否，新高考的全面推行似乎是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。然而，自浙江實(shí)施新高考政策以來(lái)，就備受爭(zhēng)議，負(fù)面評(píng)價(jià)不斷，考生們自稱試驗(yàn)失敗的小白鼠。此時(shí)北京新高考方案一出臺(tái)，又是罵聲一片。出現(xiàn)批評(píng)不是問(wèn)題，問(wèn)題在于要好好反思。

北京新高考政策改革的核心是將在部分高校探索開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)錄取模式改革試點(diǎn)工作，綜合評(píng)價(jià)錄取依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)（A）、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)（B）、面試成績(jī)（C）、普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（D）進(jìn)行錄取。

需要先理清ABCD四者的關(guān)系。

A是高考統(tǒng)考科目語(yǔ)數(shù)外，不分文理科，每門(mén)科目滿分150分，總分450分。

B是從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)科目考試，考試成績(jī)按照等級(jí)呈現(xiàn)，分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)依據(jù)原始分劃定，計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)方式另行制定。（賦予高校自主權(quán)，高校依據(jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)需要，從6門(mén)科目中，分專業(yè)自主提出選考科目范圍，并提前向社會(huì)公布。）

C是面試的主動(dòng)權(quán)掌握在高校手中，在《方案》中未明確說(shuō)明如何操作。

D是從思想品德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。這部分內(nèi)容的自主權(quán)掌握在高中學(xué)校手中，需要高中學(xué)校基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求。同時(shí)也賦予高校自主選擇的權(quán)力，根據(jù)學(xué)校需求選擇符合本校本院系發(fā)展所需的綜合素質(zhì)能力。

北京市新高考方案的模糊之處在于60%與40%的界定問(wèn)題。《方案》指出，在部分高校探索開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)錄取模式改革試點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)錄取依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、面試成績(jī)、普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取，高考成績(jī)占比原則上不低于總成績(jī)的60%。高考成績(jī)占比部分是指統(tǒng)一高考成績(jī)（A≥60%，B+C+D≤40%），還是指統(tǒng)一高考成績(jī)與學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)之和（即A+B≥60%，C+D≤40%）。

如果是（1）A≥60%、B+C+D≤40%，那么自主空間則為C+D≤40%-B。目前《方案》并未提出B的占比多少。

如果是（2）A+B≥60%、C+D≤40%，自主空間就大了，由人為掌控的比例最高可達(dá)40%，這是當(dāng)前大多數(shù)網(wǎng)友所理解的界定。

在（1）與（2）兩種可能性所涉及的只是自主空間大小的問(wèn)題，本質(zhì)上不改變高考主觀化傾向的實(shí)質(zhì)，唯一客觀的是學(xué)生語(yǔ)數(shù)外的統(tǒng)一高考成績(jī)A，B、C和D三部分都可以通過(guò)人為操作確定成績(jī)，客觀成績(jī)被大大弱化，以至于公眾認(rèn)為“這是歷史的倒退”。公眾最大的擔(dān)憂是家庭差距所帶來(lái)的教育機(jī)會(huì)差異，在權(quán)力的真空地帶，教育可能淪為權(quán)貴階層的私有物。

北京新高考方案在對(duì)60%和40%的模糊定義不像是無(wú)意之舉，更可能是試探民意之舉。ABCD四部分最終如何賦權(quán)，將決定中國(guó)教育的走向，同時(shí)也代表著教育政策制定者對(duì)于中國(guó)社會(huì)國(guó)情與社會(huì)主義教育制度的理解深度。

不過(guò)，新高考制度出臺(tái)并未因主動(dòng)賦予不同主體自主選擇權(quán)而贏得掌聲，反而因打破了教育公平性而備受質(zhì)疑。因此，教育的根本方向不在于B、C、D的權(quán)重賦予，而在于如何確保教育公平。在《方案》中，新高考的指導(dǎo)思想是：

“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，從有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需求，通過(guò)深化改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高等學(xué)?？荚囌猩贫?，努力辦好人民滿意的教育?！?

高考制度改革的整體目標(biāo)是“通過(guò)深化改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高等學(xué)校考試招生制度，努力辦好人民滿意的教育”。從政策出臺(tái)后的反響來(lái)看，人民顯然是不滿意的。那么，我們來(lái)看看，目前新高考的制度設(shè)計(jì)（全國(guó)意義上的新高考政策），是否真的是一套公平公正、科學(xué)合理的高考制度。