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新高考改革的本質(zhì)是將高考選拔的權(quán)力下沉，分散至高中和高校，同時賦予學(xué)生及其家長教育機(jī)會的自主選擇權(quán)和主動權(quán)。教育分權(quán)依循的是市場化的供需邏輯，認(rèn)為放權(quán)賦予不同主體相應(yīng)的權(quán)力，就可以實現(xiàn)供需的完美結(jié)合。

問題在于，教育本身并非市場產(chǎn)品，按照市場邏輯，資本能力最強(qiáng)的人能夠獲得最好的服務(wù)和產(chǎn)品，而教育作為公共產(chǎn)品，尤其是作為社會主義國家的教育，最為強(qiáng)調(diào)公平，即無論出身無論地域，所有的個體都應(yīng)該享有平等的教育權(quán)利和均衡的教育資源。

盡管當(dāng)前我國各地各學(xué)校的教育投入和教育能力存在差異，但國家在大方向上通過資源的傾斜力圖彌補(bǔ)差距。令人困惑的是，為何一方面在彌補(bǔ)差距，另一方面卻不斷加大和凸顯地域差距、城鄉(xiāng)差距、學(xué)校差距及家庭差距？

教育分權(quán)不僅使得教育不公平大為凸顯，而且異化了高考選拔的客觀性。

新高考方案中強(qiáng)化學(xué)生的面試、綜合素質(zhì)能力。面試表現(xiàn)和綜合素質(zhì)能力所呈現(xiàn)出來的面向具有主觀選擇性和排斥性，面試和綜合素質(zhì)能力，不只是對學(xué)生基本知識功底的考察，還強(qiáng)調(diào)表達(dá)能力、溝通能力和展示能力。

這種能力的培養(yǎng)不在學(xué)校由個體努力而獲得，更多的是依靠家庭力量獲得。面試技巧和素質(zhì)能力都可以通過市場購買服務(wù)或關(guān)系運作獲得，因此對于那么來自農(nóng)村、見世面少、不善言談、不善表達(dá)的學(xué)生而言，他們的家庭也無法支持他們從其他途徑獲得這些方面的能力。

資料圖來源：視覺中國

高考制度應(yīng)當(dāng)是檢驗學(xué)生個體能力的體制機(jī)制，當(dāng)外在的影響力量過多，就會導(dǎo)致教育公平性受損，教育所考察的就不再是個體素質(zhì)的優(yōu)劣，而是學(xué)校實力和家庭實力的優(yōu)劣。

新高考將基層的教育問題變得愈加復(fù)雜，也不斷加大國家的控制難度和管理成本，以及需求的回應(yīng)壓力。教育部門給予高中和高校評價學(xué)生和選拔人才的權(quán)力，如何保證學(xué)校的評價是客觀公正的呢？網(wǎng)友最為擔(dān)心的也在于此。

在主觀空間不斷擴(kuò)大的新高考制度下，如果說要保證公平評價和選拔，就需要建立一套嚴(yán)密的監(jiān)控體系進(jìn)行層層監(jiān)控，教育部監(jiān)控教育廳，教育廳監(jiān)控市級教育局，市級教育局監(jiān)控縣級教育局，縣級教育局監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦和學(xué)校。國家為了監(jiān)控部門和學(xué)校要加設(shè)機(jī)構(gòu)，增加人員。

然而，國家增加了成本去釋放自主權(quán)利，鼓勵需求表達(dá)，滿足多元利益訴求，但一方面，國家自身缺乏甄別能力，難以判斷何種訴求是公共訴求、何種訴求是私人訴求，在公私模糊地帶如何處理。另一方面，國家進(jìn)行層層監(jiān)控實際上也是層層保護(hù)，地方利益共同體可以將私利訴求公共化，而國家力量在面對無數(shù)個差異化偏好的學(xué)校時，請問缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國家還有監(jiān)督能力嗎？

教育分權(quán)使得中央對于基層教育的控制能力大為弱化，自主權(quán)所帶來的是需求與供給的多樣化，而這種的多樣化在教育資源日益競爭的灼熱氛圍中必然會帶來混亂。

如果仔細(xì)閱讀歐美的教育發(fā)展史，就會發(fā)現(xiàn)，但凡教育發(fā)展好的國家，都是中央控制能力和統(tǒng)籌能力強(qiáng)的國家。美國一直以來都未實現(xiàn)這一愿望，關(guān)鍵在于美國的邦聯(lián)制和資本主義屬性限制了美國國家教育政策的統(tǒng)一性，也就意味著他們必然會產(chǎn)生階層分化和擇校制度，帕特南在《我們的孩子》中所描述的情境就成為了必然。

中國制度的優(yōu)越性在于我們建立起了統(tǒng)一的社會主義國家，中央具有絕對權(quán)威和統(tǒng)籌能力為人民提供一套統(tǒng)一而公平的教育制度，為所有中國人提供公平的競爭機(jī)會與流通渠道。即使傳統(tǒng)高考不是絕對公平，但已經(jīng)是對個體能力最為公平的考核方式了，這就是中國人的幸福所在。

然而今天，經(jīng)過多次折騰失敗的教育改革，中國與美國的分化情景相距不遠(yuǎn)。如果還是執(zhí)意實行背向人民的高考教育政策，如果還不關(guān)注基層現(xiàn)實和人心所向，中國教育必然會出現(xiàn)歷史的倒退，中國未來發(fā)展的希望也必然從光明走向暗淡。

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