5. 艱難中生效

2001年1月，小布什政府上臺，兩個月后，他宣布美國退出《京都議定書》，理由是“它損害了美國的國家利益”。

可以想象，發(fā)展中國家強烈譴責(zé)，歐盟紛紛抗議，傘形國家其它成員陷入深深的思考中。

此時，《京都議定書》可以說岌岌可危了。

因為美國是當時世界上最大的溫室氣體排放國，有25%的CO₂從美國排出。他一退出，雙55標準中的“55%”就很難達到了，這樣《京都議定書》幾乎是沒法生效了。氣候變化大會和氣候談判，遭致史上最沉重的打擊。（當然，那時候大家還不知道，其實用不了多久，中國的碳排放就大踏步地超越美國了。）重創(chuàng)中，氣候談判并未停下腳步。

2002年，歐盟簽了，達到了55國標準。2004年12月4日，俄羅斯總統(tǒng)普京也簽了，達到了55%標準。（傘形集團畢竟只是個松散組織）至此，雙55標準都滿足了，《京都議定書》的強制生效機制被啟動。

90天后的2005年2月16日，《京都議定書》正式開始執(zhí)行。

然而。美國笑了：小樣兒，這還能攔得住我？2007年，美國不僅沒減排，碳排放量還比基準線高了16%。有樣學(xué)樣，日本比基準線高9%，澳大利亞比基準線高7%，尤其加拿大2009年比1990年增長近30％，將面臨136億美元的罰金。加拿大痛定思痛，還是退協(xié)定保平安吧！于是在2011年，加拿大環(huán)境部長肯特表示“當年的加入是一個錯誤決定”，宣布加拿大正式退出《京都議定書》。可以說是非常絕望了。

6. 中國有了新情況

在連年不情況斷的激烈吵架中，一個新情況正在悄然發(fā)生：

從2005年開始，中國超越美國成為全球最大的碳排放超級大國，并且以驚人的速度一路狂飆。

各國CO2排放情況

發(fā)達國家如夢初醒：

等下等下，靜靜，靜靜。咱過去說發(fā)展中國家可以少承擔(dān)減排責(zé)任，是因為發(fā)達國家排放多（具體來說，美國最多），而發(fā)展中國家排放少啊?？涩F(xiàn)在發(fā)展中國家已經(jīng)后來居上了（具體來說，中國最多），那這舊標準是不是應(yīng)該變一變了？！

于是，2007年印尼巴厘島氣候變化大會，新一輪吵架開始了。

驚喜是，美國發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)取代自己成為全球第一碳排放大國，麻溜又回來開會了！本次大會討論的目標是：朋友們，再過5年《京都議定書》就要到期了，加上“某些”發(fā)展中國家已經(jīng)排放出了新高度，大家有必要討論一個新的排放方案了！于是，圍繞這一目標，大會展開了為期十多天的馬拉松式吵架。

美國真不是白回來的，他加入以后更是吵得飛沙走石。吵到大會的最后一個晚上，美國依然拒簽《巴厘島路線圖》，這意味著大會唯一的成果《巴厘島路線圖》也要胎死腹中。此時此刻，此情此景，被稱為“氣候談判大管家”的秘書處執(zhí)行秘書伊福·德布爾，突然全線崩潰，坐在席上捂著臉大哭起來！

全場寂靜，大管家泣不成聲

一個小時后，也不知道是不是被大管家哭慌了神，美國代表突然戲劇性地改變立場，在文件上簽字了。

先別高興。

《巴厘島路線圖》為了達成妥協(xié)，一再讓步，甚至刪除了減排的具體目標，只是強調(diào)了“緊迫性”，基本上沒什么約束力。不過它明確了兩年后的計劃，屆時必須討論出新方案來接替即將失效的《京都議定書》。

7. 哥本哈根斗而不破

兩年時間一晃而過。2009年12月7日，哥本哈根世界氣候大會召開。由于兩年前巴厘島大會的預(yù)告，全球?qū)Ρ敬未髸都又匾?，中國總理、美國總統(tǒng)奧巴馬、英國首相布朗、法國總統(tǒng)薩科齊等85個國家政府首腦齊集一堂。

哥本哈根氣候大會

減排“急先鋒”歐盟先出來定調(diào)子：過去18年你們誰都不聽話，只有我一個人自覺履行減排義務(wù)；未來不管你們聽不聽話，我還將繼續(xù)自覺履行減排義務(wù)。2020年我們準備減30%，就是這么優(yōu)秀，敢為天下先?。ù颂帒?yīng)有掌聲）

俄羅斯附和：復(fù)議。2020年我們準備減25%。

最不發(fā)達國家：感動！淚目！但是還不夠啊各位！請各位想想，我們50個全球最貧困國家，總排放還不到全球1%，全球變暖我們真沒責(zé)任啊，是你們這些老牌工業(yè)國家欠下的歷史債啊，你們污染完了，搖身一變成發(fā)達國家了，讓我們這些窮鬼來承擔(dān)90%以上的不利影響，這公平嗎？你們是不是應(yīng)該給予加倍的經(jīng)濟補償和援助啊？！

小島國聯(lián)盟：還有我們！天地良心，我們幾乎都是0排放國家，但卻不得不天天為海平面上升而擔(dān)驚受怕，這又公平嗎？那些污染大國們，誰污染誰治理好嗎？！

南太平洋島國圖盧瓦代表弗里：“各位，今天早上醒來時，我哭了。作為一個成年人，這很難啟齒。但我的國家的命運，就掌握在各位的手中，謝謝！”

馬爾代夫總統(tǒng)納希德發(fā)言時也聲淚俱下，強烈要求發(fā)達國家宣布更為積極的減排計劃。

在現(xiàn)場一片悲情氣氛中，被寄予厚望的傘形集團登場了。