【作者：李汀，就職于中科院大氣物理研究所，博士，科普作家，本文來(lái)源：作者個(gè)人公共號(hào)：大臉撐在小胸上】

華盛頓時(shí)間6月1日（北京時(shí)間6月2日），美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，激起一片嘩然，也引發(fā)了對(duì)于氣候協(xié)定和氣候談判的再度關(guān)注。

無(wú)論是《巴黎氣候協(xié)定》還是更早的《京都議定書(shū)》，這些氣候協(xié)定的初衷，都是以應(yīng)對(duì)氣候變化為基點(diǎn)，維護(hù)全人類的共同利益。

當(dāng)然，人類共同利益——這個(gè)帶著些科幻色彩的理想主義詞匯，說(shuō)起來(lái)容易，但似乎從未真正實(shí)現(xiàn)過(guò)。從1995年第一屆世界氣候變化大會(huì)在德國(guó)柏林召開(kāi)，這個(gè)“初衷”就在一路跑偏。

時(shí)至今日，對(duì)于氣候協(xié)定的國(guó)際談判，實(shí)際上已經(jīng)成為富國(guó)、窮國(guó)、“曾經(jīng)窮過(guò)如今正富起來(lái)的”大國(guó)之間，利益博弈的斗獸場(chǎng)。

背景

上世紀(jì)70年代末，科學(xué)家們首次提出警告：CO₂濃度的持續(xù)激增，將導(dǎo)致全球增溫、氣候?yàn)?zāi)難爆發(fā)、生存環(huán)境惡化。之后，應(yīng)對(duì)氣候變化、控制碳排放，作為一個(gè)被國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，提上議程。

正如丁仲禮院士所說(shuō)：CO₂減排本身的邏輯基礎(chǔ)是清晰的。工業(yè)革命以來(lái)，全球平均氣溫上升了約0.8℃，它同人類利用化石燃料所釋放的二氧化碳有主要關(guān)系。這個(gè)結(jié)論得到廣泛認(rèn)可，也成為碳減排的邏輯起點(diǎn)。但需要減排是一回事，誰(shuí)負(fù)責(zé)減排又是另一回事。我們看到的博弈實(shí)際上主要圍繞‘誰(shuí)減排’展開(kāi)。

1. 兩大陣營(yíng)

早期，正是圍繞著“誰(shuí)減排”，江湖上分為兩大陣營(yíng)：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為：還用說(shuō)嗎當(dāng)然是發(fā)達(dá)國(guó)家減排了！

首先你排得最多。美國(guó)是當(dāng)時(shí)全世界最大的碳排放國(guó)家，而中國(guó)當(dāng)時(shí)的碳排放只有美國(guó)的一半。

而且你還有“歷史債”。 你們?cè)缙谕瓿晒I(yè)化時(shí)，野蠻發(fā)展，肆無(wú)忌憚排放，那時(shí)候誰(shuí)也不知道什么全球變暖什么溫室氣體什么碳排放，也沒(méi)人管，由著你呼啦啦排?，F(xiàn)在全球變暖，不就是你們當(dāng)年積累下的碳排放么？

——有理有據(jù)，無(wú)法反駁。

于是，1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行了“地球首腦會(huì)議”（二十多年前，這名字還不顯得很中二），也叫“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”或“里約會(huì)議”。會(huì)上通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。

1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有個(gè)里程碑式的貢獻(xiàn)，就是提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。

這是一個(gè)非常講道理的氣候談判原則：共同，是說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化是世界各國(guó)共同的責(zé)任；有區(qū)別的，則強(qiáng)調(diào)各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況不同、所需承擔(dān)的減排責(zé)任也不同。

發(fā)達(dá)國(guó)家由于排放多、歷史積累多，理應(yīng)承擔(dān)主要的減排責(zé)任；而且發(fā)達(dá)國(guó)家資金更充沛、技術(shù)更先進(jìn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供更多資金和技術(shù)援助。

正是這個(gè)“有區(qū)別的”，成為迄今為止的二十多年、乃至可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)若干年中，各個(gè)氣候陣營(yíng)博弈的核心所在。

2. 雙“55”標(biāo)準(zhǔn)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》真的非常講道理——講道理到什么程度呢？到?jīng)]有人理的程度。

它只是籠統(tǒng)地說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該在20世紀(jì)末把排放恢復(fù)到1990年的水準(zhǔn)，但并沒(méi)有提出減排的具體指標(biāo)。因此對(duì)各國(guó)并沒(méi)有什么約束力，事實(shí)上也沒(méi)有多少國(guó)家實(shí)行。

但是氣候惡化的腳步越走越近，不實(shí)行也不是辦法。于是五年后的1997年12月，各國(guó)在日本東京濟(jì)濟(jì)一堂，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的吵架，終于通過(guò)了《京都議定書(shū)》。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方會(huì)議通過(guò)《京都議定書(shū)》

《京都議定書(shū)》實(shí)際上延續(xù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的宗旨“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，并在“有區(qū)別”這一點(diǎn)上提出了具體要求：

發(fā)達(dá)國(guó)家從2005年開(kāi)始承擔(dān)減排義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家則可以從2012年再開(kāi)始。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳排放的減排比例：美國(guó)到2012年時(shí)比1990年減少7%，歐盟減少8%，日本和加拿大減少6%，俄羅斯維持1990水準(zhǔn)。

而且還引入了市場(chǎng)機(jī)制，你實(shí)在要排放，超標(biāo)部分可以花錢買，堪稱歷史首創(chuàng)。

聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，關(guān)鍵是從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施呢？

這就是雙55標(biāo)準(zhǔn)：一是有55個(gè)或以上參與國(guó)家簽署該條約；二是溫室氣體排放量達(dá)到規(guī)定國(guó)家在1990年總排放量的55%。這兩個(gè)條件一旦滿足，90天后《京都議定書(shū)》就開(kāi)始強(qiáng)制生效。我國(guó)于第二年（1998年）簽署。美國(guó)克林頓政府也在當(dāng)年簽署。

感覺(jué)一切走上了正軌是嗎？錯(cuò)覺(jué)。真正的斗爭(zhēng)才剛剛開(kāi)始。