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羅思義:美英當(dāng)前深陷政治危機 問題出在哪兒?
關(guān)鍵字: 特朗普特蕾莎梅里根撒切爾夫人新自由主義盎格魯撒克遜里根時期的大部分政策框架被他的繼任者繼承下來。最初克林頓扭轉(zhuǎn)了里根的政策,將美國政府債務(wù)占GDP比重降至50%(2001年) 。但小布什迅速將美國政府債務(wù)占GDP比重恢復(fù)至里根時期的水平——2007年美國政府債務(wù)占GDP比重達到61.4%(見圖7)。
隨著國際金融危機爆發(fā),美國政府債務(wù)占GDP比重進一步快速上升,2017年第一季度美國政府債務(wù)占GDP比重高達99%。
這些數(shù)據(jù)清楚地表明,美國政府債務(wù)大幅增加始于里根執(zhí)政時期,而非國際金融危機期間,盡管國際金融危機導(dǎo)致美國政府債務(wù)進一步增加。
美國家庭債務(wù)呈上升趨勢
里根時期,除美國政府債務(wù)大規(guī)模增加外,美國家庭債務(wù)也大幅上升,其占GDP比重從1981年的47%升至1988年的 57%(見圖8)。
里根的這一政策再次被他的繼任者繼承下來??肆诸D時期,雖然政府債務(wù)占GDP比重有所下降,但家庭債務(wù)繼續(xù)上升。這一趨勢一直持續(xù)到小布什時期——2008年美國家庭債務(wù)占GDP比重達到98%。
美國家庭債務(wù)占GDP比重大幅上升,即美國家庭支出超過其實際收入,顯然是不可持續(xù)的。
因此,國際金融危機中美國啟動最大規(guī)模救市計劃后,美國家庭債務(wù)大幅下降:美國家庭債務(wù)占GDP比重從2008年的98%降至2017年第一季度的78%。
里根和他的繼任者一系列政策,導(dǎo)致美國政府債務(wù)和家庭債務(wù)大幅增加,美國人生活水平隨之下降,這最終促使美國陷入政治動蕩。
美國總債務(wù)急劇上升
總之,里根經(jīng)濟政策的后遺癥是美國總債務(wù)急劇上升,其占GDP比重從1980年的135%升至 1988年的188%,2009年更是飆升至364%(見圖9)。
這個過程的演變脈絡(luò)是:里根的高額軍費政策,導(dǎo)致美國經(jīng)濟放緩和國際競爭力下降,然后是小布什時期,軍事入侵阿富汗和伊拉克政策造成美國政府債務(wù)急劇上升,這導(dǎo)致美國家庭債務(wù)在克林頓和小布什時期不斷增加。
這就像另一種形式的“信用卡狂潮”,當(dāng)信用卡賬單持續(xù)飆升時,持卡人會因為花了很多錢而感覺良好。但當(dāng)信用卡債務(wù)還款期到來時,持卡人才會感受到巨額債務(wù)所帶來的巨大的破壞性影響。
國際金融危機的到來,意味著還款期到了。隨著這場危機的爆發(fā),美國政府債務(wù)占GDP比重急劇上升,從2007年的62% 升至2015年的101%。但同時,政府債務(wù)激增對美國民眾的經(jīng)濟影響非常嚴(yán)重。
正如上文分析所示,不僅美國家庭收入中位數(shù)低于2009年水平以下,而且美國家庭被迫削減債務(wù)——期間美國家庭債務(wù)占GDP比重下降近19%。從里根時期起,美國民眾家庭收入一直呈下降趨勢,加上這些年來被迫還款以削減債務(wù), 2016年美國大選中,美國民眾對經(jīng)濟和社會問題的不滿,就成了情理之中的事。
美國收入不平等急劇增加
本節(jié)談美國收入不平等的趨勢。里根執(zhí)政時期,美國收入不平等加劇,美國絕大多數(shù)民眾所獲得的總收入下降——這最終導(dǎo)致美國當(dāng)前陷入政治動蕩。
為更詳細地分析這些過程,特制作表1,以反映美國不同收入家庭收入水平占全部家庭總收入比重變化趨勢。 為便于大家進一步看清趨勢,特將1980年前后時期劃分為1967-1980 年與1980-2015年兩個階段??梢钥闯?,兩個階段的變化非常明顯。
首先分析最富有和最貧窮收入家庭。從1967-1980年,20%的美國底層家庭收入占全部家庭總收入比重從4.0%輕微上升至 4.2%,5%的美國頂層家庭收入所占比重則從17.2%降至 16.5%。也即是說,1967-1980期間,美國家庭收入差距較小,不算極端。
1980后這一趨勢出現(xiàn)大幅扭轉(zhuǎn)。20%的美國底層家庭收入占全部家庭總收入比重從4.2%降至 3.1%,同時5%的美國頂層家庭收入所占比重則飆升5.6%,從16.5% 升至22.1%。此外,80%的中下層家庭收入所占比重暴跌7.1%,從55.9%跌至48.8%。
換算為當(dāng)前美元匯率計算,2015年20%的美國頂層家庭收入為5.1萬億美元,80%的中下層家庭收入為4.9萬億美元。5%的美國頂層家庭收入為2.2萬億美元,20%的底層家庭收入為0.3萬億美元,即前者收入是后者的7倍多。
總的來說,從 1967-1980年,美國家庭收入不平等差距較小,不算極端;1980年后,5%的美國頂層家庭收入所占比重大幅上升,80%的中下層家庭收入所占比重則大幅下降。
美國家庭收入中位數(shù)十六年來一直呈下降趨勢
里根時期美國不平等加劇的趨勢在國際金融危機后無疑進一步惡化。如圖10所示,2015年美國家庭收入中位數(shù)仍低于其十六年前(1999年)水平。2012年美國家庭收入中位數(shù),更是堪比大蕭條時期的低谷水平,較其1999年峰值水平低逾9%。也即是說,十六年以來美國民眾收入嚴(yán)重下降——這在任何國家都會引發(fā)嚴(yán)重的政治不滿和憤怒。
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