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邵善波:承認(rèn)吧,香港司法機(jī)關(guān)已對(duì)香港管治造成重大阻礙
司法機(jī)關(guān)成管治阻礙
回歸23年來(lái),國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)對(duì)《基本法》“釋法”僅5次,如此鮮而為之,一來(lái)是中央對(duì)行使“釋法”權(quán)力非常慎重,更重要的因素可能是,法庭判決所出的問(wèn)題,對(duì)《基本法》的解釋只是表象,而在有憲制性成文法律下,因法官角色及處事空間的變化,在強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立的同時(shí),法官群體中一些人的價(jià)值取態(tài)和政治傾向,被容許得到較大的發(fā)揮,才是問(wèn)題的根由。后者不是全國(guó)人大常委會(huì)釋法可以解決的問(wèn)題。香港司法機(jī)關(guān)對(duì)香港的管治已造成重大阻礙,已經(jīng)是一個(gè)清楚的事實(shí),只是對(duì)此有人歡喜有人愁罷了。
烈顯倫提到,《基本法》是落實(shí)“一國(guó)兩制”政策的憲法性文件,“而不是一部用于管理香港日常事務(wù)的民法典”,管理日常事務(wù)的事情留給了本地立法和普通法,“這就是以高度自治的方式,使得香港及其獨(dú)特性兼容于內(nèi)地的整體框架”。這是極有深度的客觀分析和苦口婆心的規(guī)勸。他對(duì)自己感受到的“在司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面,香港顯然已失去北京的信任”,深表憂慮。
如果香港法官們不能因應(yīng)現(xiàn)實(shí),不能正確地理解香港的憲制地位和《基本法》的性質(zhì)及原意,無(wú)視香港已有憲制性成文法律這一變化,片面認(rèn)識(shí)自身的權(quán)責(zé),在司法獨(dú)立的空間內(nèi)任意發(fā)揮,扭曲香港在《基本法》下的管治制度,將會(huì)對(duì)香港的社會(huì)穩(wěn)定及有效治理,造成重大難題。對(duì)回歸以來(lái)香港司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作及所產(chǎn)生的問(wèn)題,中央及香港都有必要作出深刻反省,并作出符合《基本法》原意的調(diào)整與改變,否則香港“一國(guó)兩制”能否持續(xù)落實(shí),將是很大的疑問(wèn)。
(本文首發(fā)于香港《信報(bào)》,作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。)
- 原標(biāo)題:邵善波:須面對(duì)回歸后的司法制度現(xiàn)實(shí) 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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