美國(guó)在中東政策的第二個(gè)重大關(guān)切，來(lái)自于恐怖主義和極端主義對(duì)于自己本土目標(biāo)和海外利益的威脅。這種威脅隨著2001年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)打響后不斷加劇，但是在2011年中東巨變之后發(fā)生了一定的變化。隨著“伊斯蘭國(guó)”組織在敘利亞和伊拉克的崛起，極端組織“塔利班化”趨勢(shì)越發(fā)明顯。而不同于傳統(tǒng)上恐怖組織以美國(guó)和西方目標(biāo)為主要襲擊對(duì)象的傾向，“伊斯蘭國(guó)”組織更大的興趣在于攻城略地和建立“哈里發(fā)國(guó)家”。

即使是到了2015年之后，隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)于“伊斯蘭國(guó)”打擊加劇，以及包括也門(mén)、敘利亞、利比亞等國(guó)國(guó)內(nèi)政治分裂產(chǎn)生的極端組織“外溢”效應(yīng)，這些極端組織恐怖主義威脅更多的隨著難民浪潮而涌向歐洲，甚至包括傳統(tǒng)的中東國(guó)家如黎巴嫩、土耳其都遭到了波及，美國(guó)卻由于地理隔絕以及國(guó)內(nèi)穆斯林群體相較于歐洲的特殊性而相對(duì)保持了安全。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，中東反恐事務(wù)似乎可以甩手給其他國(guó)家，讓其他受到極端主義和恐怖主義沖擊更高直接的國(guó)家承擔(dān)更大的責(zé)任。

美國(guó)在中東政策的第三個(gè)關(guān)切，來(lái)自于確保以色列的生存和國(guó)家安全。這當(dāng)然源自于美國(guó)國(guó)內(nèi)巨大的猶太人集團(tuán)政治力量，也更加源于美國(guó)對(duì)于中東地區(qū)局勢(shì)的敏感性以及對(duì)于以色列在中東確保美國(guó)利益的巨大信任。不過(guò)這種信任和利益關(guān)系在奧巴馬時(shí)期卻面臨了巨大的挑戰(zhàn)。

一方面，奧巴馬和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡私交不佳，兩人關(guān)系直接影響了兩國(guó)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。先是美國(guó)副總統(tǒng)拜登在今年3月初訪問(wèn)以色列，同以色列高層商討重啟巴以和談。拜登提出的建議與巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯的建議類(lèi)似，即按照1967年邊界線和停止擴(kuò)建猶太定居點(diǎn)為前提。不過(guò)內(nèi)塔尼亞胡卻指責(zé)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)支持對(duì)以色列的暴力行動(dòng)，認(rèn)為當(dāng)前巴以和談的時(shí)機(jī)仍然不成熟。而隨后以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在3月訪問(wèn)美國(guó)參加一年一度的“全美以色列公共關(guān)系協(xié)會(huì)”年會(huì)期間，拒絕與奧巴馬會(huì)面。盡管以色列官方的解釋是，為了避免在美國(guó)大選期間過(guò)度介入美國(guó)的政治，但是這樣的解釋不免讓人感到托詞感太重。

另一方面，以色列和美國(guó)之間在關(guān)于巴以和談重啟和伊朗關(guān)系等問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧。以色列許多學(xué)者和政府官員私下里都認(rèn)為奧巴馬政府太過(guò)“軟弱”，想法太過(guò)“浪漫”，對(duì)于當(dāng)前的中東形勢(shì)充滿幻想；而奧巴馬政府則認(rèn)為，以色列的想法和做法太過(guò)獨(dú)斷，根本沒(méi)有考慮過(guò)和平的希望，一味在強(qiáng)力上蠻干。奧巴馬政府眼中，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯是一個(gè)非常適合談判的“溫和派”，而且阿巴斯年事已高，無(wú)論是由于身體上或者是其他原因“退休”的可能性很大，如果阿巴斯不在世了，那么一個(gè)適合以色列進(jìn)行巴以談判的合適人選也會(huì)隨之消失。在伊朗核問(wèn)題上，美國(guó)認(rèn)為自己有能力遏制伊朗發(fā)展核武器，而且認(rèn)為提供給以色列的武器和援助足夠以色列保衛(wèi)國(guó)家安全；而以色列卻認(rèn)為伊朗“狡詐不可信”，而美國(guó)的武器援助太少，需要增加。

4月20日，奧巴馬訪問(wèn)沙特，與沙特國(guó)王薩勒曼交談

和中東說(shuō)再見(jiàn)，把難題丟給下一任

擺脫了中東油氣資源的依賴(lài)，對(duì)于中東地區(qū)復(fù)雜威脅感知的相對(duì)降低，以及對(duì)以色列安全的信心，意味著美國(guó)對(duì)于中東問(wèn)題的敏感度會(huì)大大降低。當(dāng)其對(duì)于中東問(wèn)題的介入更多成為“道義責(zé)任”時(shí)，美國(guó)在中東介入上的約束力也就大大降低。所以當(dāng)美國(guó)嘗試安撫自己的盟友之時(shí)，是按照自己的理解，以一個(gè)“置身事外”的旁觀者，而不是按照自己盟友如以色列和沙特等國(guó)的觀點(diǎn)和視角去進(jìn)行觀察。其結(jié)果，必然是矛盾重重。

由于歷史和國(guó)內(nèi)獨(dú)特政治-宗教關(guān)系的原因，沙特和其他海灣國(guó)家對(duì)于美國(guó)提供的軍事保護(hù)十分依賴(lài)，需要美國(guó)在國(guó)際和地區(qū)舞臺(tái)上維護(hù)自己的戰(zhàn)略和安全利益。這種相互的關(guān)系形成于冷戰(zhàn)時(shí)期，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了鞏固。不過(guò)隨著2001年9·11事件的發(fā)生，當(dāng)時(shí)的美國(guó)和沙特已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕，參與恐怖襲擊的19名嫌疑人中有13人是沙特國(guó)籍，而美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)更是認(rèn)為沙特長(zhǎng)期對(duì)于國(guó)內(nèi)支持“基地組織”的行為“充耳不聞”。不少美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，沙特長(zhǎng)期以來(lái)宣揚(yáng)的“瓦哈比主義”是釀成“仇美”情緒和伊斯蘭極端主義的重要原因。

盡管2001年之后沙特予以了美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)大力支持，但是隨著2011年中東巨變產(chǎn)生，兩國(guó)在地區(qū)問(wèn)題上的分歧逐漸擴(kuò)大。在反恐問(wèn)題上，美國(guó)認(rèn)為沙特和其他海灣國(guó)家“支持極端組織”，而沙特則認(rèn)為美國(guó)顛倒輕重，沒(méi)有盡全力幫助盟友來(lái)打擊敘利亞巴沙爾政府。在伊朗問(wèn)題上，美國(guó)認(rèn)為一個(gè)由國(guó)際社會(huì)保證和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督下的伊朗無(wú)核化進(jìn)程，將會(huì)給海灣乃至中東帶來(lái)穩(wěn)定與和平，而沙特則認(rèn)為，美國(guó)太過(guò)縱容伊朗，在包括沙特-伊朗關(guān)系惡化、伊朗試射導(dǎo)彈等一系列問(wèn)題上沒(méi)有盡力幫助沙特。早在2014年3月美國(guó)總統(tǒng)和當(dāng)時(shí)的沙特國(guó)王阿卜杜拉會(huì)面時(shí)候，時(shí)任沙特駐美國(guó)大使的費(fèi)薩爾就當(dāng)面批評(píng)奧巴馬的伊朗問(wèn)題立場(chǎng)：“‘底線’已經(jīng)足夠多了”，沙特想看到實(shí)際行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，沙特和奧巴馬，相互之間都對(duì)對(duì)方有著足夠的“槽點(diǎn)”，無(wú)休止的爭(zhēng)論，卻不可能恢復(fù)到歷史上的“蜜月”時(shí)期。

當(dāng)前的美國(guó)和沙特以及其他海灣國(guó)家關(guān)系，處于1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的最低點(diǎn)。與之相應(yīng)的，是美國(guó)所面臨的劇烈的能源供給關(guān)系、反恐情況以及對(duì)中東地區(qū)整治判斷的重大轉(zhuǎn)變，這也促成了奧巴馬政府在一系列中東敏感問(wèn)題上“敬而遠(yuǎn)之”的立場(chǎng)。中東地區(qū)在二戰(zhàn)后歷經(jīng)多次戰(zhàn)爭(zhēng)和苦難構(gòu)建起來(lái)的各種平衡遭到破壞，而新的平衡又難以在短期內(nèi)建立起來(lái)，各種極端思潮在當(dāng)?shù)胤簽E，政局混亂，恐怖勢(shì)力借機(jī)崛起。奧巴馬揮一揮衣袖，還是將中東地區(qū)的復(fù)雜，丟給了下一任總統(tǒng)來(lái)應(yīng)付。

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