目前，全國(guó)已有多個(gè)省市出臺(tái)了健康碼管理辦法，而各地的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。

2021年11月印發(fā)的《重慶市新冠肺炎疫情防控健康碼管理與服務(wù)暫行辦法的通知》明確，市領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室（以下簡(jiǎn)稱綜合辦公室）會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門強(qiáng)化“渝康碼”的統(tǒng)籌管理，各區(qū)縣、市級(jí)各部門、有關(guān)單位做好“渝康碼”的規(guī)范使用工作。

此外，大數(shù)據(jù)發(fā)展部門負(fù)責(zé)“渝康碼”日常運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障；大數(shù)據(jù)發(fā)展、衛(wèi)生健康、公安、政法、通信管理等部門派專人共同負(fù)責(zé)“渝康碼”申訴處置工作。

在江西，上饒市衛(wèi)健委副主任卜慶銘去年11月指出，根據(jù)《贛通碼賦碼、轉(zhuǎn)碼規(guī)則》規(guī)定，由各地大數(shù)據(jù)中心、通信管理部門、衛(wèi)健部門、公安部門共同組成指揮部數(shù)據(jù)專班。綠碼轉(zhuǎn)為紅碼、黃碼稱為賦碼，省、市級(jí)指揮部數(shù)據(jù)專班具備此權(quán)限，由縣級(jí)指揮部上報(bào)市級(jí)進(jìn)行賦碼；紅碼、黃碼轉(zhuǎn)為綠碼稱為轉(zhuǎn)碼，縣級(jí)指揮部數(shù)據(jù)專班審核轉(zhuǎn)碼。

2022年1月印發(fā)的《廣西健康碼管理與服務(wù)暫行辦法》規(guī)定，按照屬地管理的原則，由各級(jí)新冠肺炎疫情防控指揮部牽頭負(fù)責(zé)本地健康碼轉(zhuǎn)碼和管理服務(wù)工作。

具體而言，廣西健康碼分設(shè)5級(jí)區(qū)劃管理員及網(wǎng)格管理員、采集員，其中1至4級(jí)區(qū)劃管理員具備健康碼轉(zhuǎn)碼權(quán)限，負(fù)責(zé)依照《廣西健康碼定碼和轉(zhuǎn)碼規(guī)則》對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合轉(zhuǎn)碼條件的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)碼。

2022年2月14日，一名公安民警在三北高速公路廣西柳州市融安縣出口檢查車輛   圖源：澎湃影像平臺(tái)

寧夏回族自治區(qū)則于今年1月10日起，把健康碼管理權(quán)限下放到市級(jí)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并暢通紅碼、黃碼轉(zhuǎn)碼服務(wù)，要求在接到符合條件的群眾轉(zhuǎn)碼申請(qǐng)后6小時(shí)內(nèi)完成轉(zhuǎn)碼。

今年5月，海南省發(fā)布新修訂的健康碼規(guī)則，對(duì)于100個(gè)以上批量賦紅、黃碼的需求，海南省大數(shù)據(jù)管理局集中響應(yīng)，各市縣指揮部安排本市縣負(fù)責(zé)健康碼轉(zhuǎn)碼的人員（每市縣僅限1人）掃描下發(fā)二維碼加入海政通溝通群，并在海政通內(nèi)傳遞相關(guān)數(shù)據(jù)；100個(gè)以下賦紅、黃碼的需求由各市縣指揮部自行操作進(jìn)行賦碼。

此外，為便于及時(shí)管控重點(diǎn)人員，各市縣指揮部、各機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站等卡口轉(zhuǎn)碼人員，可根據(jù)規(guī)則主動(dòng)將“綠碼”轉(zhuǎn)“紅碼”“黃碼”。

律師：亂賦紅碼或涉嫌違法

《半月談》6月14日發(fā)表評(píng)論文章，指出健康碼是疫情防控系統(tǒng)的重要一環(huán)，是每個(gè)人為了自己和公眾健康而讓渡權(quán)利的結(jié)果，其存在目的只能是疫情防控。

文章指出，給討說法的儲(chǔ)戶賦紅碼，突破了公眾對(duì)健康碼適用范圍的共識(shí)，當(dāng)然激起了人們的強(qiáng)烈不滿與深深擔(dān)憂。這種做法，一方面消解了健康碼的本真功能，一方面也擾亂了疫情防控大局?！昂幽线@一事件所暴露出的“權(quán)力任性”的危險(xiǎn)傾向，警醒我們必須加強(qiáng)健康碼的規(guī)范使用?！?

“健康碼系用于防疫管理，任何部門無權(quán)將健康碼用于其他用途?！鄙虾２┖蜐h商律師事務(wù)所合伙人劉璐律師16日對(duì)觀察者網(wǎng)表示。

2020年12月4日，國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》中明確規(guī)定，要加強(qiáng)防疫健康碼數(shù)據(jù)規(guī)范使用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，切實(shí)保護(hù)個(gè)人隱私。

劉璐律師表示，亂“賦紅碼”的行為可能涉嫌侵犯公民個(gè)人信息、違反傳染病防治管理。相關(guān)公職人員可能涉嫌涉及《刑法》第三百九十七條的濫用職權(quán)罪。

此外，《個(gè)人信息保護(hù)法》第三十四條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度”?！秱魅静》乐畏ā穭t對(duì)如何進(jìn)行傳染病防治進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，“賦紅碼”事件可能會(huì)構(gòu)成《傳染病防治法》第六十六條第五款規(guī)定中的“其他失職、瀆職行為”。

劉璐律師指出，“賦紅碼”事件利用疫情防疫，將健康碼用作其他非防疫用途，由此引發(fā)的涉嫌違法犯罪行為應(yīng)被嚴(yán)厲打擊，并予以追責(zé)?！敖】荡a作為疫情防疫中的重要工具，應(yīng)堅(jiān)決防止濫用，并對(duì)濫用行為予以追責(zé)，才能讓健康碼在健康的防疫環(huán)境中發(fā)揮功效?！?

北京京師律師事務(wù)所熊超律師也認(rèn)為“賦紅碼”一事涉嫌濫用職權(quán)，“對(duì)于公職人員濫用職權(quán)，有相應(yīng)的管理規(guī)定，去追究他個(gè)人的行政責(zé)任或職務(wù)責(zé)任?！贝送猓艹蓭熣J(rèn)為，違規(guī)“賦紅碼”還可能涉嫌限制人身自由。

值得一提的是，6月15日網(wǎng)上曾流傳一張相關(guān)圖片，稱相關(guān)部門回應(yīng)此事件系“技術(shù)人員違規(guī)操作所致”，圖上所顯示的來源為“網(wǎng)易號(hào)”。“網(wǎng)易號(hào)”隨即發(fā)聲明，指出網(wǎng)易新聞后臺(tái)從未有該文章內(nèi)容發(fā)布，判斷系人為偽造截圖。

15日晚，《環(huán)球時(shí)報(bào)》特約評(píng)論員胡錫進(jìn)在微博寫道：“賦紅碼的事非常令人不安，輿論在等待河南有關(guān)方面給出權(quán)威回答。這的確不是小事，是原則性問題，并且涉及法律?！?

胡錫進(jìn)指出，有關(guān)圖片所顯示的內(nèi)容“不是一般的造假”，“這絕對(duì)是要帶節(jié)奏搞事。有一些力量試圖操縱網(wǎng)上輿論，誘導(dǎo)敏感事件的走向……這種時(shí)候，官方的回應(yīng)尤其不能缺席。”

6月16日，河南省紀(jì)委監(jiān)委工作人員回應(yīng)媒體稱，近日接到大量關(guān)于健康碼“非疫情原因賦紅碼”的舉報(bào)、投訴，已將相關(guān)線索轉(zhuǎn)交河南省衛(wèi)健委調(diào)查，河南省紀(jì)委監(jiān)委暫未就此事單獨(dú)啟動(dòng)調(diào)查。

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