政治制裁是普京的凝固劑

3月18日克里米亞公投之前，美國總統(tǒng)奧巴馬就公開表示，如果俄羅斯接納克里米亞，西方一定會讓俄羅斯為此付出代價。而全世界恐怕都沒有人懷疑過，西方在這一點上一定會說話算話，畢竟“制裁”文化已經(jīng)深深滲入了冷戰(zhàn)后西方的國際交往觀中。

目前為止西方對俄的制裁中，政治影響上最大的是將俄羅斯從G8集團里除名。不過普京等俄羅斯官員，一直都用“不想來索契（原定今年G8峰會地），就不用來了”的輕蔑態(tài)度，對待西方抵制G8高峰會議和開除成員資格的威脅。很多分析也認為G8機制早就已經(jīng)清談化，加上俄羅斯在其中一直被邊緣化，所以如今被除名，實際影響也很小。

但在今年這個時刻被除名，對于俄羅斯和普京而言確實不算是個好時機。為了迎接原計劃定于今年6月首次在俄召開的G8高峰會議，當然也為了舉辦冬奧會，普京幾年來一直親自關(guān)注，集中俄羅斯人力物力財力精心建設(shè)索契，并在國內(nèi)國際上極力宣傳，意在打造一張“新俄羅斯”名片。原本成功的機會不小，可現(xiàn)在俱付流水。

而且俄羅斯真的對被逐出G8，被西方再度全面孤立毫不在意嗎？經(jīng)過二十余年的模仿和摸索，俄羅斯社會的精英和中產(chǎn)階層，大多已經(jīng)習(xí)慣了與西方相近的社會形態(tài)和生活方式。如果有可能，包括普京在內(nèi)，大多數(shù)俄國人都是愿意與西方相處合作的。

但正如俄羅斯《導(dǎo)報》總結(jié)的，在經(jīng)歷十幾年被西方不斷欺騙和背叛之后，普京和俄羅斯主流社會都已對與西方真正和解、融合失去了信心，去年末今年初烏克蘭事變的刺激，只是燒斷了最后的保險絲。至少在目前階段，西方的政治制裁只會促使俄羅斯內(nèi)部更加團結(jié)在普京周圍，與他們感覺的“反俄羅斯陰謀”相抗爭。這種情緒從俄羅斯國會下院杜馬以極其罕見的全票（無缺席無反對無棄權(quán)）通過決議，要求西方國家將所有杜馬議員全部列入制裁名單之中，就反映的相當充分。

俄羅斯被G8除名

經(jīng)濟制裁，找到合適的不容易

與政治孤立相比，經(jīng)濟制裁一貫是西方更強有力的武器。但目前為止，西方在經(jīng)濟制裁的動作上，反而顯得更加謹慎。除了限制十多名俄國官員和商人在西方旅行和投資之外，份量最重的正式措施就是將“俄羅斯”銀行（Rossiya Bank）也列入了黑名單。這確實會給這家銀行在國際金融市場上的活動能力造成極為嚴重的阻礙，但其實“Rossiya”銀行在俄國也只是中等規(guī)模，對于俄羅斯經(jīng)濟整體而言無關(guān)大礙。普京甚至還有心情嘲諷性的宣布，自己將專門在它那兒開設(shè)一個私人賬戶，以示支持。

對這樣小心謹慎，一般認為是因為在短期內(nèi)，西方想要找到既能刺痛俄羅斯，同時又不會玩過火，或者連帶傷到自己的經(jīng)濟制裁手段并不太容易。而這其中的主要原因是眾所周知的。

在前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)急劇倒退，已經(jīng)完全變?yōu)槌隹谝猿跫壻Y源為主，進口以制成品為主。2013年俄羅斯對獨聯(lián)體以外國家的出口（占俄全部對外出口額的86%）中，僅燃料和能源商品就占了74.5%，再創(chuàng)歷史新高，比較確定歸入工業(yè)制成品的化工類和機械及設(shè)備類，則分別只占出口的5.1%和3.6%。而從非獨聯(lián)體國家的進口中，僅機械設(shè)備類產(chǎn)品的比重就超過了50%。從經(jīng)濟發(fā)展角度分析，這無疑表明俄羅斯實際已經(jīng)從工業(yè)化國家倒退回發(fā)展中經(jīng)濟體了。

但在以中國為核心的新興國家經(jīng)濟大崛起的背景下，從上世紀末以來，全球初級資源，尤其是能源類商品就一直處于總體上的賣方市場，而絕大多數(shù)工業(yè)制成品卻隨時都供應(yīng)充分，使得俄羅斯的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)反倒能比較有效地抵抗西方制裁的壓力。這與上世紀80-90年代的狀況完全不同，當年美國只與沙特達成了秘密協(xié)議，就能聯(lián)手把全球油價多年壓低至近于崩盤，從而對急于依靠出售油氣換取外匯的前蘇聯(lián)完成了釜底抽薪。而現(xiàn)在，反倒是俄國政府和企業(yè)有時會放風威脅，“要把石油和天然氣都轉(zhuǎn)賣給中國人”。

溫水煮青蛙更可怕？

但并不是說俄羅斯現(xiàn)今真的對西方無所顧忌。雖然俄羅斯經(jīng)歷了幾年較快的恢復(fù)性增長，于本世紀初重回了世界GDP前十之列。但至今也不過以約2.2萬億美元的規(guī)模排在世界第八，不僅與西方整體差距極其巨大，更沒有了前蘇聯(lián)那種完整的、獨立的工業(yè)體系。如果西方與俄羅斯現(xiàn)下的緊張關(guān)系長期化，甚至再冷戰(zhàn)化，俄羅斯僅憑自身與歐美抗衡將是相當吃力的。

確實，如大多數(shù)分析者指出的，在短期內(nèi)西方的經(jīng)濟制裁對俄羅斯不會有多大效果。但是長期來看就不一樣了。西方有很多手段，可以慢慢削弱俄羅斯經(jīng)濟，從而也慢慢動搖普京在國內(nèi)的地位。甚至不一定需要完全靠歐美政府出面宣布制裁措施。例如世界上最主要的信用卡發(fā)行商維薩和萬事達，21日突然宣布中止向俄羅斯銀行（Rossiya Bank）和另外三家俄國相關(guān)銀行Sobin bank、Invest Capital Bank和SMP Bank提供服務(wù)，又在兩天后恢復(fù)業(yè)務(wù)。后三家銀行甚至并沒有被列入歐美的制裁名單，但維薩和萬事達的驅(qū)逐令還是讓它們的競爭力受到了重創(chuàng)。事實上如果不是這幾年中國銀聯(lián)的異軍突起，它們連試圖挽回業(yè)務(wù)的機會都沒有了。

還有智囊獻策，俄國對外投資高度集中于荷蘭、塞浦路斯和開曼群島，又多通過倫敦金融市場予以管理和再投資，只要西方針對這少數(shù)幾個國家和地區(qū)重點監(jiān)控，就能有效掌握甚至掐斷俄國精英階級的海外財富流動渠道，從而給予普京的主要支持基礎(chǔ)以沉重打擊。去年塞浦路斯金融危機時，俄羅斯儲戶損失據(jù)稱高達上百億美元，其實就可以視為一次情況類似的預(yù)演，而俄羅斯政府對這些手段將毫無辦法。

同時在近期，美國逐步退出QE的全球影響恰好也正在浮現(xiàn)。大部分新興經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家，都已經(jīng)開始感到美國抽緊銀根后，資金外流給市場造成的影響。俄羅斯本就是資本外流最嚴重的國家之一，2013年外流的資本至少有700億美元以上，自然就更雪上加霜。據(jù)匯豐銀行“測算”，俄羅斯今年外流的資本更可能會達到1300億美元之巨！為了穩(wěn)定金融市場，俄羅斯央行在3月3日將基準利率從5.5%大幅提高至7%，但這又不可避免的可能挫傷實體經(jīng)濟的發(fā)展。

自2月末以來，俄國股市最深時下跌超過了20%，盧布在之前已經(jīng)大幅貶值的基礎(chǔ)位上繼續(xù)下探，在俄央行三次入場大規(guī)模干預(yù)后，仍一再創(chuàng)下歷史新低，已經(jīng)接近原來預(yù)期年末才會達到36/37：1一線。雖然這些指標并不能證明俄經(jīng)濟已經(jīng)陷入窘境，但也絕不是好跡象。對于普京來說，在克里米亞回歸的歡慶過后，如果經(jīng)濟發(fā)展長期低彌，還是會嚴重影響到他在民眾的威望和受歡迎程度。

克里米亞入俄，普京的擔子更重了

普京的贖買“可持續(xù)”嗎？

而與此同時，在收回克里米亞后，為了進一步穩(wěn)固克里米亞大多數(shù)居民對俄羅斯的忠誠，可能還為了給烏克蘭，尤其是俄語人口眾多的烏東部、東南部地區(qū)樹立一個榜樣。普京宣布給入俄后的克里米亞居民立即大幅提高工資和退休金，并許諾進行大量的基建投資改善環(huán)境。據(jù)專家初步估算，今后俄羅斯每年撥給克里米亞的各種補貼將達50億美元之巨。

以這種補貼力度和俄經(jīng)濟總量及財政收入相比較，俄羅斯還能多負擔得起克里米亞200多萬人口，但絕對負擔不起烏克蘭全部4000多萬人口的包袱，甚至僅僅東烏也負擔不起。所以這里可以預(yù)測一下，普京應(yīng)該不會支持東烏俄語地區(qū)完全脫離烏克蘭獨立，或是也直接加入俄羅斯。而是更可能希望見到這些地區(qū)獲得更大的自治權(quán)利，將烏克蘭改造成聯(lián)邦或者邦聯(lián)結(jié)構(gòu)。

但無論是要吸引東烏民眾，還是徹底穩(wěn)定住克里米亞的人心，需要巨大的額外開支總是一定的。這些錢自然都只能從俄羅斯的國庫里出，而俄國財政收入一半以上直接依賴于油氣出口。但隨著國際油價近兩年進入穩(wěn)定期，俄經(jīng)濟增長速度也明顯放慢，2013年僅不到2%。顯然，原有發(fā)展模式的潛力已接近極限，必須向消費和投資拉動型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?？梢坏┡c歐美陷入長期對峙，則大量資源將被迫轉(zhuǎn)移至安全領(lǐng)域。同時俄國企業(yè)進入和開拓西方市場，或是吸引外國資金開發(fā)俄羅斯資源，也都會受到更多的阻力。

例如在經(jīng)濟上具有相當吸引力，但由于國際政治的復(fù)雜因素干擾，在2012年12月才開工的俄歐“南溪”天然氣管道，原定于2018年完成的第三、四期工程現(xiàn)在就又面臨著極大的不確定性，很可能直接告吹。

美國甚至有人提出計劃，要開放天然氣出口，用北美廉價的天然氣直接去沖擊俄國最大的一筆財源——歐盟國家逾四分之一天然氣的供應(yīng)者。雖然這目前只是一個很粗略的構(gòu)想，但一旦真的付諸實施，對俄羅斯來說，其威脅甚至比美國的NMD（國家導(dǎo)彈防御）系統(tǒng)更大。

唯有中國能撐住普京？

人們注意到，普京在克里米亞加入俄羅斯條約的簽字儀式上進行的演講中，特別“感謝”了中國對俄羅斯的理解；又單獨在歐洲國家中挑出德國，呼吁其能理解俄羅斯的行動。這種特別待遇，正是由于俄羅斯精英層也判斷出，未來面對西方可能的經(jīng)濟制裁和打壓，俄國現(xiàn)行體制是否能保持長期穩(wěn)定，很可能就將主要取決于這兩個國家對其的態(tài)度。

中德分處俄羅斯東西兩端，以國別論，是俄羅斯最重要的兩個貿(mào)易伙伴。同時中德也都是地區(qū)乃至世界的主要大國之一，具有強大的地區(qū)和國際影響力。作為歐盟的領(lǐng)頭羊，德國不積極不配合，歐盟就發(fā)動不了對俄羅斯的深度制裁。而沒有歐盟，美國對俄國的制裁也只能是雷聲大雨點小。

而即使西方國家完全聯(lián)合起來（也就是德國也公開倒向反俄陣營），對俄羅斯發(fā)動苛刻的全面經(jīng)濟制裁。但只要中國不愿意配合，那制裁的效果還是會非常有限。做為世界第一大工業(yè)國和第一大貨物貿(mào)易國，而且還在以高速成長的巨型經(jīng)濟體，中國無論是在理論上，還是實踐中，都完全有能力買下絕大多數(shù)俄羅斯的資源類商品，同時向俄羅斯出售它所需要的幾乎一切工業(yè)設(shè)備和消費品。中國甚至有能力單獨為俄國提供充足的開發(fā)貸款，把作為西方最大王牌的國際金融霸權(quán)化解于無形。

當然，作為現(xiàn)實主義政治大師的普京，不會指望幾句空洞的感謝就能讓中國為其慷慨解囊，更不用說不惜和西方形成相當?shù)膶α?。作為現(xiàn)實主義者的最大優(yōu)點，就是擅于理解國與國之間最好最強的紐帶就是共同的利益。從這種角度來說，在未來不應(yīng)很久的時間內(nèi)，我們就應(yīng)該能夠觀察到，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系間的互動與互需，將會發(fā)生微妙的變化。

自然，中國絕不能在此際讓俄羅斯感到是在“趁火打劫”，事實上那樣做對中國自身也沒有任何好處。但是顯然不難理解，在近期一段時間內(nèi)，正是實實在在的推進一批中俄間早就有了意向和初步規(guī)劃，但因為種種原因一直沒能真正落實的重大合作項目的大好時機。天予之機，不可不取。