去年中央經濟工作會議對2024年中國經濟的定調是“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”。如何理解這12個字的內涵和深意？作為拉動我國經濟增長引擎的傳統(tǒng)項目房地產，在新的一年會有怎樣的表現？今年全國GDP增長目標定多少比較合適？

中銀國際證券首席經濟學家徐高接受“經濟學家建言2024中國經濟”訪談時指出，當前我國面臨的主要問題是內需不足，最核心原因在于收入分配結構。因此，他提出讓規(guī)模龐大的國有資產，給居民貢獻財富效應，即“全民國企持股計劃”設想。

至于整體國民經濟，徐高有個比喻，中國經濟就像自行車，“經濟快了什么都好說，就算有問題，可以通過在發(fā)展中解決問題，而慢下來了很多問題會集中爆發(fā)，因此要通過一定的經濟增長在發(fā)展中解決問題?！?

“經濟學家建言2024中國經濟”系列，是觀察者網和復旦大學中國研究院聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目，邀請國內外著名經濟學家，從房地產、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強國、高質量發(fā)展等諸多領域前瞻并建言2024年中國經濟，敬請關注。

【訪談/觀察者網 王慧 整理/張菁娟、范維 編輯/馮雪、王愷雯】

觀察者網：徐高老師您好，今天想要從“先立后破”這個詞開始，和您聊聊中國宏觀經濟。中央經濟工作會議對今年經濟的定調是“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，其中“先立后破”這個表述引起廣泛關注。為什么這時候強調“先立后破”，“立”什么？“破”什么？什么程度就算“立”起來了，什么時候就能“破”了？

徐高：去年年底，中央經濟工作會議上提到的8個字“以進促穩(wěn)，先立后破”很有針對性?！跋攘⒑笃啤钡奶岱ú⒉恍迈r，2021年12月高層在當年的中央經濟工作會議上，針對“雙碳”政策執(zhí)行過程中急于求成的傾向就提出了這一點。

當時在新能源供給仍不充足的情況下，我國對傳統(tǒng)能源供給過早亮了紅燈，使得我國總體能源供給有些跟不上，給經濟發(fā)展增加了障礙。從當時提出“先立后破”至今，能源供給一直沒有出現較大問題。但是2023年經濟面臨的下行壓力仍然比較大，“立”和“破”之間可能又出現了一些處理不妥當的地方。

“先立后破”的核心，就是在新舊增長點轉換的過程中，一方面不斷樹立新的增長點，另一方面穩(wěn)住中國經濟的基本盤，比如房地產等傳統(tǒng)增長引擎；否則就算浮現出新的增長點，仍然難以補上傳統(tǒng)增長引擎滑落之后留下的空當。

舉個例子，2023年我國汽車行業(yè)取得了長足進展，借能源轉型的東風，我國汽車出口去年已經躍居世界第一，這是個了不起的歷史性突破。但另一方面，房地產面臨下行壓力較大，地產投資顯著走弱。地產本身體量較大，投資占全國固定資產投資的1/4左右，且有較長上下游產業(yè)鏈聯(lián)系，因此地產投資的弱勢導致整體經濟承壓，這種壓力也很難被汽車行業(yè)快速發(fā)展所對沖。

我認為，在新舊動能轉換的過程中，我國既要把新動能、新引擎“立”起來，同時也要在“破”的時候，更加慎重。

地產、基建這些傳統(tǒng)增長引擎，在維護中國經濟穩(wěn)定、守住中國經濟基本盤方面發(fā)揮了非常重要的作用，短期內不可替代。所以調控時，要在度上有更好的拿捏，不能過度去“破”，否則經濟大局很難穩(wěn)住，即便再想去樹立新的增長點也會變得困難。

現在中國很多行業(yè)已經步入世界技術前沿，再想進一步發(fā)展，自主研發(fā)十分重要。然而未來技術發(fā)展的方向很難預判，更多需要企業(yè)自發(fā)投資研發(fā)，如果宏觀經濟穩(wěn)不住，大量企業(yè)都在琢磨自己未來會不會倒閉，那么其投資研發(fā)的積極性、能力和意愿恐怕都會小很多。

“立”和“破”本質上是辯證統(tǒng)一的關系。你要“立”，那么你“破”，也不能“破”得過分。當然毫無疑問，化解某些較大問題的風險點是應該的，但就整個傳統(tǒng)增長引擎的基本盤而言，“破”的時候還是要慎之又慎。

觀察者網：有沒有一個度，比如說怎么樣就可以斷定新的動能已經“立”起來了，怎么樣傳統(tǒng)的動能就可以“破”掉了？

徐高：更恰當的說法，就是十八屆三中全會講的，“使市場在資源配置中起決定性作用”。意思就是，市場既會去培育出新的增長點，同時也會淘汰掉一些不符合經濟發(fā)展要素稟賦或導向的產業(yè)。

這其實是市場自發(fā)的新陳代謝過程。在我看來，有一種說法對中國經濟的理解比較偏頗，即從政府的角度人為選擇哪些要“立”、哪些要“破”，然后人為“破”掉某些被認為不符合未來發(fā)展方向的傳統(tǒng)引擎。我認為，這仍然體現了計劃經濟的思維。

事實上，我們對未來真正發(fā)展方向，無法預判。最終還是要把決定性作用或者決策權交給市場。

過去幾年，我國之所以在“破”的方面做過頭了，還是因為欠缺對市場的尊重，人為覺得房地產不好，并且采取非常緊縮的措施，最后導致的結果大家有目共睹。

我認為，在“破”的方面，我們還是要對過去不合理的政策做反思、做糾偏。

2023年8月3日，沈陽，市民在一房產中介貼出的學區(qū)房、二手房信息旁經過。