去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2024年中國經(jīng)濟(jì)的定調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。如何理解這12個(gè)字的內(nèi)涵和深意？作為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長引擎的傳統(tǒng)項(xiàng)目房地產(chǎn)，在新的一年會(huì)有怎樣的表現(xiàn)？今年全國GDP增長目標(biāo)定多少比較合適？

中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高接受“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”訪談時(shí)指出，當(dāng)前我國面臨的主要問題是內(nèi)需不足，最核心原因在于收入分配結(jié)構(gòu)。因此，他提出讓規(guī)模龐大的國有資產(chǎn)，給居民貢獻(xiàn)財(cái)富效應(yīng)，即“全民國企持股計(jì)劃”設(shè)想。

至于整體國民經(jīng)濟(jì)，徐高有個(gè)比喻，中國經(jīng)濟(jì)就像自行車，“經(jīng)濟(jì)快了什么都好說，就算有問題，可以通過在發(fā)展中解決問題，而慢下來了很多問題會(huì)集中爆發(fā)，因此要通過一定的經(jīng)濟(jì)增長在發(fā)展中解決問題。”

“經(jīng)濟(jì)學(xué)家建言2024中國經(jīng)濟(jì)”系列，是觀察者網(wǎng)和復(fù)旦大學(xué)中國研究院聯(lián)合推出的重磅訪談節(jié)目，邀請國內(nèi)外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，從房地產(chǎn)、地方債、鄉(xiāng)村振興、金融強(qiáng)國、高質(zhì)量發(fā)展等諸多領(lǐng)域前瞻并建言2024年中國經(jīng)濟(jì)，敬請關(guān)注。

【訪談/觀察者網(wǎng) 王慧 整理/張菁娟、范維 編輯/馮雪、王愷雯】

觀察者網(wǎng)：徐高老師您好，今天想要從“先立后破”這個(gè)詞開始，和您聊聊中國宏觀經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對今年經(jīng)濟(jì)的定調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，其中“先立后破”這個(gè)表述引起廣泛關(guān)注。為什么這時(shí)候強(qiáng)調(diào)“先立后破”，“立”什么？“破”什么？什么程度就算“立”起來了，什么時(shí)候就能“破”了？

徐高：去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提到的8個(gè)字“以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”很有針對性?！跋攘⒑笃啤钡奶岱ú⒉恍迈r，2021年12月高層在當(dāng)年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，針對“雙碳”政策執(zhí)行過程中急于求成的傾向就提出了這一點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)在新能源供給仍不充足的情況下，我國對傳統(tǒng)能源供給過早亮了紅燈，使得我國總體能源供給有些跟不上，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了障礙。從當(dāng)時(shí)提出“先立后破”至今，能源供給一直沒有出現(xiàn)較大問題。但是2023年經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力仍然比較大，“立”和“破”之間可能又出現(xiàn)了一些處理不妥當(dāng)?shù)牡胤健?

“先立后破”的核心，就是在新舊增長點(diǎn)轉(zhuǎn)換的過程中，一方面不斷樹立新的增長點(diǎn)，另一方面穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)的基本盤，比如房地產(chǎn)等傳統(tǒng)增長引擎；否則就算浮現(xiàn)出新的增長點(diǎn)，仍然難以補(bǔ)上傳統(tǒng)增長引擎滑落之后留下的空當(dāng)。

舉個(gè)例子，2023年我國汽車行業(yè)取得了長足進(jìn)展，借能源轉(zhuǎn)型的東風(fēng)，我國汽車出口去年已經(jīng)躍居世界第一，這是個(gè)了不起的歷史性突破。但另一方面，房地產(chǎn)面臨下行壓力較大，地產(chǎn)投資顯著走弱。地產(chǎn)本身體量較大，投資占全國固定資產(chǎn)投資的1/4左右，且有較長上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系，因此地產(chǎn)投資的弱勢導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)承壓，這種壓力也很難被汽車行業(yè)快速發(fā)展所對沖。

我認(rèn)為，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，我國既要把新動(dòng)能、新引擎“立”起來，同時(shí)也要在“破”的時(shí)候，更加慎重。

地產(chǎn)、基建這些傳統(tǒng)增長引擎，在維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、守住中國經(jīng)濟(jì)基本盤方面發(fā)揮了非常重要的作用，短期內(nèi)不可替代。所以調(diào)控時(shí)，要在度上有更好的拿捏，不能過度去“破”，否則經(jīng)濟(jì)大局很難穩(wěn)住，即便再想去樹立新的增長點(diǎn)也會(huì)變得困難。

現(xiàn)在中國很多行業(yè)已經(jīng)步入世界技術(shù)前沿，再想進(jìn)一步發(fā)展，自主研發(fā)十分重要。然而未來技術(shù)發(fā)展的方向很難預(yù)判，更多需要企業(yè)自發(fā)投資研發(fā)，如果宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，大量企業(yè)都在琢磨自己未來會(huì)不會(huì)倒閉，那么其投資研發(fā)的積極性、能力和意愿恐怕都會(huì)小很多。

“立”和“破”本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。你要“立”，那么你“破”，也不能“破”得過分。當(dāng)然毫無疑問，化解某些較大問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是應(yīng)該的，但就整個(gè)傳統(tǒng)增長引擎的基本盤而言，“破”的時(shí)候還是要慎之又慎。

觀察者網(wǎng)：有沒有一個(gè)度，比如說怎么樣就可以斷定新的動(dòng)能已經(jīng)“立”起來了，怎么樣傳統(tǒng)的動(dòng)能就可以“破”掉了？

徐高：更恰當(dāng)?shù)恼f法，就是十八屆三中全會(huì)講的，“使市場在資源配置中起決定性作用”。意思就是，市場既會(huì)去培育出新的增長點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)淘汰掉一些不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素稟賦或?qū)虻漠a(chǎn)業(yè)。

這其實(shí)是市場自發(fā)的新陳代謝過程。在我看來，有一種說法對中國經(jīng)濟(jì)的理解比較偏頗，即從政府的角度人為選擇哪些要“立”、哪些要“破”，然后人為“破”掉某些被認(rèn)為不符合未來發(fā)展方向的傳統(tǒng)引擎。我認(rèn)為，這仍然體現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維。

事實(shí)上，我們對未來真正發(fā)展方向，無法預(yù)判。最終還是要把決定性作用或者決策權(quán)交給市場。

過去幾年，我國之所以在“破”的方面做過頭了，還是因?yàn)榍啡睂κ袌龅淖鹬?，人為覺得房地產(chǎn)不好，并且采取非常緊縮的措施，最后導(dǎo)致的結(jié)果大家有目共睹。

我認(rèn)為，在“破”的方面，我們還是要對過去不合理的政策做反思、做糾偏。

2023年8月3日，沈陽，市民在一房產(chǎn)中介貼出的學(xué)區(qū)房、二手房信息旁經(jīng)過。