“經(jīng)歷了長達八年的艱苦談判，最終15個亞太國家把手緊緊地握在一起，RCEP將永遠改變世界經(jīng)濟和貿(mào)易的格局！”

“RCEP是今年中國外交的一個重大成就，對中國，對我們地區(qū)也是利大于弊?！?

“RCEP和CPTPP將會是一種怎樣的關(guān)系？”

11月30日，在東方衛(wèi)視《這就是中國》第82期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授、以及中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮先生對RCEP簽署的意義與之后世界經(jīng)濟、政治格局可能產(chǎn)生的變化進行了解讀。以下為觀察者網(wǎng)根據(jù)節(jié)目內(nèi)容整理的文字稿。

張維為：

今年疫情期間，《這就是中國》節(jié)目專門有一期聚焦中日韓的合作和“亞洲世紀(jì)”。我們當(dāng)時是這樣說的：過去十來年，全世界都在談?wù)摗皝喼奘兰o(jì)”，現(xiàn)在這個“亞洲世紀(jì)”的圖像越來越清晰?！皝喼奘兰o(jì)”的主要推動者是東盟十國和中日韓三國，也就是我們講的10+3機制。這個機制同時也是推動RCEP，就是“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”的最大的動力。如果RCEP能夠按原計劃于今年簽署的話，它將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)，成為“亞洲世紀(jì)”的一張名片。

大家知道，RCEP的推動進程并非一帆風(fēng)順。去年11月，印度表示不再參加RCEP談判，日本表示如果印度不參加，日本也不參加。而現(xiàn)在情況發(fā)生了變化：不久前的11月15日，上述的東盟十國和中日韓，再加上澳大利亞和新西蘭，共同簽署了RCEP協(xié)議。待各成員國的立法機構(gòu)正式批準(zhǔn)后，一個沒有美國和歐洲參加的全球最大自由貿(mào)易區(qū)將誕生。某種意義上，它印證了我們節(jié)目做出的另一個判斷：這場新冠肺炎疫情，就像人類歷史上的其它大疫情一樣，可能改變歷史進程。從大勢來看，雖然還會有溝溝坎坎，甚至驚濤駭浪，但世界將以更快的速度向東方和中國傾斜。這次疫情的“世界大戰(zhàn)”是這種傾斜的催化劑。

簡而言之，東亞國家更加自信了。應(yīng)該說，在疫情的應(yīng)對上，東亞國家表現(xiàn)得普遍好于歐美國家。而中國以自己獨特的社會主義模式率先走出疫情，國民經(jīng)濟滿血復(fù)活，正帶動整個亞太地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟發(fā)展，東盟十國也在這個過程中一躍成為中國最大的貿(mào)易伙伴。在抗疫過程中，中日韓之間，中國與東盟之間，都盡力互相幫助，共渡難關(guān)。西方專家注意到，在RCEP協(xié)議中，沒有西方類似協(xié)議中關(guān)于國有企業(yè)、政府補貼或者獨立工會等內(nèi)容，認為這默認了中國模式。

RCEP是全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，大致可以用三個30%來概括：人口占世界人口的30%左右、GDP約是世界的30%、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額也是全球貿(mào)易額的大約30%。RCEP成員國雖然只有15個，但中國的GDP占比超過一半，也就是55%左右。中日韓三國的GDP加在一起占比超過整個RCEP的80%。所以RCEP是東盟牽頭推動的，但中國顯然是分量最重的國家，而中日韓合作又是RCEP未來成功的關(guān)鍵所在。

中日韓三方的經(jīng)濟關(guān)系已是一榮俱榮，一損俱損，早就想打造三國自貿(mào)區(qū)，但美國一直進行阻撓。我們在三月的節(jié)目中曾經(jīng)指出，由于美國因素的制約，中日韓經(jīng)濟一體化一直磕磕碰碰。但隨著美國國力不斷走衰，日本和韓國都顯示了擺脫美國控制的各種跡象。顯然，這次疫情襲來，加上美國大選的亂局，日韓果斷抓住了美國無暇他顧的歷史性機遇，簽署了RCEP，可以算是以間接的方式實現(xiàn)了某種形式的“中日韓自貿(mào)區(qū)”。

RCEP的成員也通過這場疫情的“世界大戰(zhàn)”更加清楚地意識到加強亞洲區(qū)域合作的重大意義。他們或多或少看清楚了中國經(jīng)濟滿血復(fù)活的實力，也看到了中國社會主義市場經(jīng)濟模式的勃勃生機?？磥恚鎸χ鞍倌晡从兄笞兙帧?，不光是中國從中看到了機遇，其它許多國家也看到了機遇，大家都積極行動，一舉完成了構(gòu)建世界最大自貿(mào)區(qū)的壯舉。

中國總理李克強非常高興地說，RCEP的簽署是“多邊主義和自由貿(mào)易的勝利”、“讓人們在陰霾中看到了光明和希望”。一個“勝利”、一個“光明”、一個“希望”，李總理連著用了三個分量極重的詞匯，可見他也難掩內(nèi)心的激動。經(jīng)歷了長達八年的艱苦談判，經(jīng)歷了中日韓自貿(mào)區(qū)談判的跌宕起伏，經(jīng)歷了美國設(shè)置的各種阻擾，經(jīng)歷了驚心動魄的2020年，最終15個亞太國家把手緊緊地握在一起，我想這個協(xié)議將永遠改變世界經(jīng)濟和貿(mào)易的格局。

11月15日上午，國務(wù)院總理李克強在北京人民大會堂出席第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議。會議以視頻形式舉行（圖源：新華網(wǎng)）

對于RCEP，《紐約時報》是這樣評論的：“當(dāng)美國忙于處理大選、疫情、經(jīng)濟衰退等問題，RCEP的成功簽署表明世界不會再等待美國了。”俄羅斯自由媒體網(wǎng)評論道：“這是中國給予美國保護主義政策的非對稱回應(yīng)，它向這個發(fā)展最為蓬勃的地區(qū)提供自由貿(mào)易，包括進入中國這個全球最大市場，誰會拒絕呢？”文章繼續(xù)說：“中國一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一直有計劃地擴大與東盟國家的貿(mào)易和投資。東盟現(xiàn)在已經(jīng)取代歐盟，成為中國最大的貿(mào)易伙伴。而美國的‘美國優(yōu)先’做法使華盛頓失去了自己的優(yōu)勢。美國目前無法提供任何擺脫危機的機會，中國以此宣告自己是世界經(jīng)濟的實際領(lǐng)導(dǎo)者?！蔽恼逻€表示：“（中國）將那些不愿再跟隨日漸衰落的美國的國家都團結(jié)在自己周圍”。

RCEP有哪些特別的意義呢？我想首先，它總體上有利于促進各個成員國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高。這個協(xié)議的核心是削減關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動亞太經(jīng)濟的一體化。所有成員國都承諾通過立即降稅、或10年內(nèi)逐步降稅的方法最終實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上貨物在貿(mào)易中的零關(guān)稅。現(xiàn)在成員國之間的經(jīng)濟互補性很強，特別是中日韓之間，以及中澳新之間。

降低關(guān)稅對于企業(yè)和消費者總體上都是有利的。這個區(qū)域終將變成一個統(tǒng)一的大市場，資源、商品、服務(wù)、人才、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)將更加便利地流動，經(jīng)濟活力將更加強大。相對于區(qū)域外來說，它將更有競爭力，特別是對這個區(qū)域的制造業(yè)而言。RCEP成員國的制造業(yè)占世界一半以上，中國本身就占世界的三分之一。 對于中國的企業(yè)和消費者來說，韓國的芯片、日本的汽車、馬來西亞的橡膠、新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、泰國的旅游、菲律賓的水果、越南的低端制造業(yè)產(chǎn)品、澳大利亞的鐵礦（石）和煤炭等都會變得更加便宜。

第二，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)將更加難打，它對中國的經(jīng)濟制裁能力將進一步被削弱。有了RCEP，中國經(jīng)濟戰(zhàn)略的回旋空間更大。RCEP是一個22億人口的市場，比美國3.3億人口的市場大很多。美國市場，除了極少數(shù)產(chǎn)品，多數(shù)都可以被替代。美國企業(yè)也可能更不愿意遷回美國，因為這里將是世界最大的、統(tǒng)一的市場。這種情況下，美國的貿(mào)易戰(zhàn)和各種制裁還能發(fā)揮多少作用呢？

其實，特朗普政府發(fā)起的對華貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打了兩年，結(jié)果是凄凄慘慘。不久前，前世界銀行行長佐立克在《華盛頓郵報》撰文說，特朗普上任后宣布他將結(jié)束美國對中國的貿(mào)易逆差。但2019年美國對華貿(mào)易赤字還是有3460億美元，與2016年的赤字是大致相當(dāng)?shù)?。也就是說，即使在疫情暴發(fā)之前，美國對華貿(mào)易赤字也沒有減少。到今年8月，美國對華貿(mào)易赤字進一步增加了，中國對美國出口增長了20%?，F(xiàn)在又有了RCEP，美國將更加沒有能力發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)了。

第三，中國與歐洲直接的經(jīng)貿(mào)合作可能也會加強。 中歐投資協(xié)定今年已經(jīng)舉行了9次正式談判，也許到年底就能有積極成果。中歐也在考慮早日啟動雙方的自貿(mào)協(xié)定進程。我個人估計，由于中國本身制造業(yè)的飛速進步，以及RCEP成員中有日本這樣的高端制造業(yè)強國，如果歐盟不能抓緊推進與中國的自貿(mào)談判，未來歐盟的產(chǎn)品將在RCEP成員國失去很多市場。