“四”就是四條發(fā)展主線。第一條：在供給側，將深化結構性改革作為發(fā)展主線。比如，隨著人民生活水平的提高和對美好生活的追求，人們對綠色農產品的需求大增。我們就要提供更多的供給。再比如，在消費互聯網方面（to C）， 我們走在世界最前列，但在工業(yè)互聯網、產業(yè)互聯網、企業(yè)互聯網等方面（to B）， 我們還有巨大的需求，這些需求呼喚巨大的供給。

第二條主線在需求側，我們要把擴大內需作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點，包括擴大就業(yè)、適度刺激消費等。

第三條是推動貫徹新發(fā)展理念。除了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享之外，這次五中全會又提出要把安全與發(fā)展統籌考慮，落實到發(fā)展的方方面面。所以現在我們講的安全觀是習主席提出的總體安全觀，它既包括傳統安全，如保衛(wèi)領土完整、國防建設等，也包括非傳統安全，如公共衛(wèi)生安全、金融安全、信息安全、信息平臺核心技術安全等。

第四條是明確提出了要把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

“五”就是“十四五”規(guī)劃本身。這個規(guī)劃確定了12個重點領域，依次包括科技創(chuàng)新、現代產業(yè)體系、新發(fā)展格局、市場經濟體制與宏觀經濟治理、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協調與城鎮(zhèn)化、文化事業(yè)、綠色發(fā)展、高水平對外開放、民生、安全、國防等12個方面。這個規(guī)劃涉及我們生活和工作的方方面面，值得大家去品讀。

我進一步建議，大家如果有時間的話，可以研究一下自己所在地區(qū)的“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標。我不久前看了浦東2035遠景目標，感到心潮澎湃。中國模式的魅力在于，你知道你所在的地區(qū)、城市、省在今后五年，乃至十五年中將要發(fā)生什么。而且從過去的情況看來，多數情況下，我們的規(guī)劃大概率都是提前完成的。這也是一些西方人害怕中國模式的原因。這些規(guī)劃也往往對我們的工作和生活會產生很大影響。

在政治經濟學層面，我們也許可以說，這種制度化的規(guī)劃、以及規(guī)劃的預期本身也是一種供給。供給可以創(chuàng)造需求。中國從中央到地方制定五年規(guī)劃的過程已經成為一種塑造預期的過程，從企業(yè)公司到個人投資者，今天都非常關心中國五年規(guī)劃的內容，這本身就促進了經濟的發(fā)展。應該說，這也是中國迅速崛起的一個秘密。

相比之下，西方政治制度很難進行宏觀規(guī)劃，執(zhí)行起來難度往往更大。我想主要有三個原因。一是多黨競爭導致短視的政治。即使一個政黨制定了一個規(guī)劃，另一個政黨上臺就可能把它推翻；二是西方文化中沒有中國文化中這種“知行合一”的傳統，規(guī)劃往往只是一種政治宣傳和遠景聲明，屬于言論自由，缺少中國模式的執(zhí)行機制和問責機制，最后往往不了了之。比如，2000年歐盟曾提出一個雄心勃勃的十年發(fā)展規(guī)劃，叫“里斯本戰(zhàn)略”，目標是爭取在2010年前使歐盟成為世界最具競爭力的知識經濟體，但最終根本無法落實。

我們不妨將它和我們五年規(guī)劃配套的扶貧規(guī)劃及其落實機制比較一下。從十八大以來，我們是全黨動員攻堅，五個級別的書記抓扶貧一抓到底。近26萬個駐村工作隊，290多萬名第一書記、駐村干部下到最基層，而且不完成脫貧就不撤退。這種規(guī)劃和執(zhí)行機制在西方模式下是難以想象的。

三是過去幾十年西方新自由主義經濟學的影響。這種理論認為，理性的每個個人基于自己短期利益的最大化就可以帶來整個社會長遠利益的最大化。所以這個理論否定政府和規(guī)劃的作用。英文中現在有個單詞，叫short-termism，短期主義，專門形容今天西方普遍存在的只顧眼前，不顧未來，沒有規(guī)劃的狀況。坦率講，這樣的制度不走衰也難。

比如，現在美國的疫情日益嚴重。到11月20日的時候美國新冠病毒感染人數已經超過了1200萬，死亡人數已經超過了26萬。如果按絕對數計算的話，美國疫情死亡人數是中國的55倍，而美國人口連中國四分之一都不到。但時至今日，整個美國連一個全國統一的防控疫情的計劃都沒有。美國好幾位傳染病專家都在說：美國可能會經歷一個“現代史上最黑暗的冬天”。

當地時間12月27日，美國食品藥品監(jiān)督管理局前局長斯科特·戈特利布在《面對全國》節(jié)目中表示，變種新冠病毒很可能已經擴散到美國，并已有相當的數量（觀察者網視頻截圖）

總之，中西方模式比較之下差別巨大。我多次講過一個觀點，中國模式可以為下一代制定規(guī)劃，而西方模式考慮的往往只是今后三個月，或者下一次的選舉。我們研究院的資深春秋訪問學者、法國前總理德維爾潘曾經感慨萬千地說：“中國具有集中力量和長期奮斗的決心，這是西方國家所缺乏的。”好，今天就和大家談這些，謝謝大家。  

唐毅南：

今天跟大家分享我對“十四五”規(guī)劃的一些感想。我認為“十四五”規(guī)劃就是化蛹成蝶，鳴響了發(fā)令槍。“化蛹成蝶”就是說全面進入新的歷史階段；“發(fā)令槍”就是思考成熟，進入實施。

“十四五”體現了兩大歷史問題：進入新階段的條件具備了嗎？新階段的設計和任務是什么？我的回答是，可以用“十四五”的六大特點來總結?！笆奈濉钡恼弑尘坝腥筇攸c：基礎很扎實、挑戰(zhàn)很現實、突破有決心。在操作層面也有三大特點：目標從增長到發(fā)展是進入歷史新階段，手段從追趕到創(chuàng)新引領下一次歷史浪潮，策略上是長短結合、點面結合，這就等于全面開花。

我們先談“目標從增長到發(fā)展和突破”。與“十五”計劃對比的話，我們發(fā)現經濟從主角變成了只占半邊天，增速開始緩和?！笆濉逼陂g我們的經濟平均增速是9%以上，但是我們現在的發(fā)展加速了。所謂“發(fā)展”就是大量沒有辦法統計在數字里面的內功升級。不是指標式、任務式的規(guī)劃，而是全面突破。我們尤其注意到，很多科技創(chuàng)新突破的時間彈性是很大的?？萍紕?chuàng)新有重大的不確定性，我們的規(guī)劃就配套了一系列的創(chuàng)新制度安排，比如說基礎大科學、中國特色的學徒制、“創(chuàng)新即創(chuàng)業(yè)”這樣的科技轉化體制等。

具體地說，科技和產業(yè)創(chuàng)新在內容上以基礎科學突破加上鮮明的新工業(yè)革命特色為特征。基礎科學技術以人工智能、集成電路等一批前沿領域，再加上前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目為抓手，突出全面整合教育、科技、產業(yè)的力量。這光靠投錢是辦不到的，必須有制度創(chuàng)新的支持。這是我們比較關心的。在科學技術的突破方面，我認為最重要的制度是“揭榜掛帥”，就是要鼓勵勇于毛遂自薦，擔當科學帶頭人，因為科學突破靠民主評議是進入不了深水區(qū)的。這符合科學發(fā)展的一般規(guī)律，也是我們從“兩彈一星”以來的成功經驗，它會推進未來新人輩出，不斷突破。

大家比較感興趣的是，怎么評價科研成果？我覺得對廣大創(chuàng)新者來說，最重要的就是“創(chuàng)新即創(chuàng)業(yè)”，突出的是創(chuàng)新者的成果能進入市場，轉化為生產力，產學研聯動。比如說，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心就具有很高的科技轉化為創(chuàng)業(yè)的勢能。直接的政策支持包括企業(yè)牽頭可以組建創(chuàng)新聯合體承擔國家重大科技項目、給予稅收優(yōu)惠、支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)、完善科研人員職務發(fā)明成果利益分享機制等。這樣，科技創(chuàng)新將以前所未有的速度轉化為創(chuàng)業(yè)，未來幾年就會有創(chuàng)新型企業(yè)井噴式地涌現。

最后是提高勞動者的技能，我們稱為“中國特色的學徒制”。我認為這標志著我們的高端制造業(yè)要正式啟航去升級了。學徒制就是師傅帶徒弟，長期培養(yǎng)、磨練技術，提高勞動技能，進軍高端裝備。我們發(fā)現，中低端制造是可以全自動化的，但是高端制造，尤其是裝備制造，必須有高技能勞動者參與，否則質量是上不去的。高端制造我們喊了很多年，我認為，“十四五”可以說是真正地開始全面落實。當然，高技能勞動者的涌現，也有利于收入分配的改善。

收入分配的改善能體現我剛才說的最后一個特點，就是“長短結合、點面結合，等于全面開花”。為什么呢？我們越基礎的社會主義目標，在規(guī)劃里可以追溯得越久，這就是不忘初心。我們回顧了現實的挑戰(zhàn)，就是當下最重大的問題以后，制定近期的目標，然后我們給遠景規(guī)劃，再次呼應歷史的源流，這就是從歷史到現實到未來的長短結合。那背后的統領，也就是初心是什么？我們的長期目標只有一個，就是服務人民的社會主義核心價值，所以“全面開花”是共同富裕統領的，我們的未來是富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。