親自簽署了《美聯(lián)儲(chǔ)法案》的美國(guó)第28任總統(tǒng)伍羅德?威爾遜事后非常后悔地說：

美國(guó)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展和我們所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完全掌握在少數(shù)人手中。我們已經(jīng)陷入最糟糕的統(tǒng)治之下，一種世界上最完全最徹底的控制。政府不再有自由的意見，不再擁有司法定罪權(quán)，不再是那個(gè)多數(shù)選民選擇的政府，而是在極少數(shù)擁有支配權(quán)的人的意見和強(qiáng)迫之下的政府。這個(gè)國(guó)家的很多工商業(yè)人士都畏懼著某種東西，他們知道這種看不見的權(quán)力是如此地有組織、如此地悄然無形、如此地互鎖在一起、如此徹底和全面，以至于他們不敢公開譴責(zé)這種權(quán)力⁶。

“經(jīng)過與美國(guó)政府一百多年的激烈較量，國(guó)際銀行家終于達(dá)到了他們的目的，徹底控制了國(guó)家貨幣發(fā)行權(quán)，英格蘭銀行的模式終于在美國(guó)被復(fù)制成功了。這個(gè)系統(tǒng)是私有的，它運(yùn)作的全部目的就是利用別人的金錢來獲得最大可能的利潤(rùn)”⁷。臨終時(shí),威爾遜無限悔恨地承認(rèn)：“我在無意之中摧毀了我的國(guó)家!”⁸美聯(lián)儲(chǔ)成立后，美國(guó)政府失去發(fā)幣權(quán)，留下的只有發(fā)債權(quán)，用國(guó)債到私有的中央銀行美聯(lián)儲(chǔ)那里做抵押，才能通過美聯(lián)儲(chǔ)及商業(yè)銀行系統(tǒng)發(fā)行貨幣。“1963年肯尼迪總統(tǒng)遇刺后，美國(guó)政府最終喪失了僅剩的‘白銀美元’的發(fā)行權(quán)。美國(guó)政府要想得到美元，就必須將美國(guó)人民的未來稅收（國(guó)債），抵押給私有的美聯(lián)儲(chǔ)，由美聯(lián)儲(chǔ)來發(fā)行‘美聯(lián)儲(chǔ)券’，這就是‘美元’”⁹。美國(guó)克林頓政府時(shí)期的勞工部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·賴克（Robert Reich）說：“這些核心公司宏偉的總部大廈就是美國(guó)資本主義的神殿，代表著國(guó)家的權(quán)力和信心”¹⁰。而此后的美國(guó)政府，用馬克思的話說，“不過是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了”¹¹。

至此，美國(guó)主權(quán)獨(dú)立已蛻變?yōu)樾问剑捎趪?guó)家信用轉(zhuǎn)入華爾街資本集團(tuán)手中，美國(guó)事實(shí)上已墮落為華爾街的債奴，美國(guó)政府權(quán)力，用喬治·沃克·布什的話說，終于被華爾街“關(guān)在籠子里”¹²，美國(guó)——類似于1949年前的近代中國(guó)——已墮落為華爾街操控的半殖民地國(guó)家。中國(guó)學(xué)者杜文君寫道：

壟斷財(cái)團(tuán)既是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心，更是美國(guó)政治生活浪潮中一支潛伏的暗流，有時(shí)甚至根本就是滋生美國(guó)戰(zhàn)略決策的河床。壟斷財(cái)團(tuán)猶如一個(gè)首席樂師，只要彈出一串音符，國(guó)防部乃至總統(tǒng)就會(huì)隨樂起舞。¹³

19世紀(jì)前半葉美國(guó)的銀行改革，很可能引起馬克思恩格斯的注意，他們?cè)鴮?duì)美國(guó)走上社會(huì)主義道路的可能性寄予很大希望¹⁴。為此，他們?cè)?848年發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中提醒未來的社會(huì)主義國(guó)家在完成所有制的改造、實(shí)現(xiàn)公有制后，還要特別注意：“剝奪地產(chǎn)，把地租用于國(guó)家支出”；“通過擁有國(guó)家資本和獨(dú)享壟斷權(quán)的國(guó)家銀行，把信貸集中在國(guó)家手里”¹⁵。1871年巴黎公社失敗后，馬克思和恩格斯都認(rèn)為不將法蘭西銀行收為國(guó)有是巴黎公社失敗的重要原因。1891年，恩格斯在為馬克思總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)的著作《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》撰寫的導(dǎo)言中表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：

為什么公社在經(jīng)濟(jì)方面忽略了很多據(jù)我們現(xiàn)在看來是當(dāng)時(shí)必須做到的事情。最令人難解的，自然是公社對(duì)法蘭西銀行所表示的那種不敢觸犯的敬畏心情。這也是一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤。銀行掌握在公社手中，這會(huì)比扣留一萬個(gè)人質(zhì)還有更大的意義。這會(huì)迫使整個(gè)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)凡爾賽政府施加壓力，要它同公社議和。¹⁶

“制度決定一個(gè)國(guó)家走什么方向”¹⁷。2011年9月，美國(guó)出現(xiàn)占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，此后，美國(guó)民眾的各式抗議活動(dòng)層出不窮。如果九泉之下的漢密爾頓看到這一幕，不知對(duì)自己當(dāng)年建立“中央銀行”制度設(shè)計(jì)會(huì)有何感想。

（二）銀行的私有化迫使美國(guó)政府蛻化為華爾街的買辦

同樣的道理，美利堅(jiān)民族在建立新國(guó)家的時(shí)候沒有及時(shí)建立由國(guó)家獨(dú)控的國(guó)有銀行既是美國(guó)迅速崛起并打敗歐洲的重要原因，也是美國(guó)步入世界大國(guó)后迅速衰落的主要原因。我們看到，從獨(dú)立之日起，美國(guó)政府就失去了獨(dú)立的財(cái)政能力，而銀行的私有化政策又導(dǎo)致政府力量先天不足，重大內(nèi)政外交政策的實(shí)施如果沒有財(cái)團(tuán)同意借款，政府就隨時(shí)面臨“財(cái)政懸崖”。這導(dǎo)致政府對(duì)私人財(cái)團(tuán)的依賴越來越深。從前引美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆在《經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》提供的《美國(guó)政府債務(wù)》圖表（參見圖一）可以看出，從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到第一次世界大戰(zhàn)，美國(guó)政府的債務(wù)與占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直保持30%～40%之間，到第二次世界大戰(zhàn)期間這個(gè)比例迅速突破100%¹⁸。這說明，在美國(guó)面臨著歐洲壓迫的時(shí)候，擺脫這種壓迫會(huì)得到全美各階級(jí)的支持，這時(shí)的美國(guó)政府會(huì)有比單純的國(guó)有銀行更強(qiáng)大的融資能力，這種能力是美國(guó)迅速打敗歐洲霸權(quán)的前提。但是，當(dāng)美國(guó)打敗歐洲，在第二次世界大戰(zhàn)后成為世界霸權(quán)之后，美國(guó)的借債水平就成為政府對(duì)金融財(cái)團(tuán)的依賴深度的標(biāo)尺。

比如說，為了打贏第二次世界大戰(zhàn)，政府大舉借債可以理解?？稍?016年和平的條件下，美國(guó)政府的總債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例再次突破100%（參見圖三），接近或達(dá)到第二次世界大戰(zhàn)期間的債務(wù)水平，這說明，此間美國(guó)政府從對(duì)華爾街財(cái)團(tuán)的相對(duì)依賴蛻變?yōu)榻^對(duì)依賴。國(guó)家的財(cái)政一旦被資本財(cái)團(tuán)控制，國(guó)家政治就失去了自主性，政府就會(huì)異化為財(cái)團(tuán)的傀儡或曰買辦。這個(gè)苗頭從第二次世界大戰(zhàn)期間的借款高峰中——這時(shí)歐洲敗局已定——已經(jīng)顯現(xiàn)。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，美國(guó)贏得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，但戰(zhàn)爭(zhēng)借款尚未償還，美國(guó)政府必須考慮將堆積如山的軍火庫(kù)存消化掉以清償所借債務(wù)。從1945-1953-1972年的債務(wù)償還進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)分析（參見圖一），這些第二次世界大戰(zhàn)所借的債務(wù)恰恰是通過朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)消化美國(guó)的軍工庫(kù)存而解決的。1960年，美國(guó)國(guó)家安全各部門雇用的人員達(dá)3700萬人。有關(guān)國(guó)家安全的各項(xiàng)主要開支共為457億美元，約占政府預(yù)算的58%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的9%。1950年至1959年，美國(guó)全國(guó)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大了76.5%，而國(guó)防部開支則增加了246.2%，美國(guó)最大的50家公司獲得了全部主要軍事合同的65%。1960年6月8日，毛澤東在看到這份材料后批示：“此件印發(fā)各同志。值得研究。美國(guó)為什么不愿意裁軍呢？答案就在這里。這是資產(chǎn)階級(jí)，特別是壟斷資產(chǎn)階級(jí)，需要一個(gè)龐大的軍力和一個(gè)龐大的武器庫(kù)”¹⁹。1973年6月5日，他告訴越南勞動(dòng)黨第一書記黎筍說，越南戰(zhàn)爭(zhēng)“花了1200億美元，打了11年。一個(gè)不能講越南話的美國(guó)兵，離開美國(guó)多少公里，跑到越南送死，那個(gè)能持久?。科渌阅艽?1年，就是軍火要商人拼命消耗那些B-52之類”²⁰?，F(xiàn)在回頭看，當(dāng)時(shí)美國(guó)政府發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮和越南的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，是通過戰(zhàn)爭(zhēng)消化“龐大的武器庫(kù)”以償清第二次世界大戰(zhàn)中的債務(wù)。

直到1972年上任的總統(tǒng)尼克松訪華之前，美國(guó)政府才償清了第二次世界大戰(zhàn)中的借款。還了錢，尼克松才能選擇結(jié)束越南戰(zhàn)爭(zhēng)，才能與中國(guó)和解。此后直至特朗普之前，美國(guó)政府的財(cái)政來源才能從軍工美元轉(zhuǎn)向石油美元，從以前的通過“殺羊”獲利的方式獲得轉(zhuǎn)為通過“割羊毛”的方式獲利。由美國(guó)鐵路經(jīng)辦商詹姆斯·哈里遜·威爾遜（James Harrison Wilson）提出并得到西奧多·羅斯福（Theodore Roosevelt）高度贊賞的“外交就是管理國(guó)際商務(wù)”²¹的名言，道出了美國(guó)外交的買辦本質(zhì)。