03.“美國優(yōu)先” PK “中國優(yōu)先”

在外交方面，正如在其第一任期，中國是特朗普外交政策的重中之重。自特朗普第一任期開始，美國就把中國界定為唯一一個有能力和意愿在全球范圍內(nèi)和美國競爭的國家，對中國的這一定義只會強(qiáng)化，不會有任何變化。

不過，應(yīng)當(dāng)指出的是，特朗普的外交團(tuán)隊在對華政策上分為兩派：一是把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位的“美國優(yōu)先派”，主要側(cè)重在科技經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和中國競爭；二是由反共反華派、冷戰(zhàn)派和意識形態(tài)派組成的“中國優(yōu)先派”，主要側(cè)重在地緣政治和軍事上圍堵中國。盡管這兩派都是對華的強(qiáng)硬派，但他們政策的優(yōu)先次序并不完全相同，“美國優(yōu)先派”雖不利于中國，但它并不意味著“反華”；而“中國優(yōu)先派”則把目光放在國際層面，即對抗中國。

特朗普屬于“美國優(yōu)先派”?？梢灶A(yù)見，特朗普也會對中國在地緣政治和意識形態(tài)問題上進(jìn)行“極限施壓”，但這樣做將更多是一種談判手段，使美國在談判桌上占據(jù)主導(dǎo)地位。而“中國優(yōu)先派”的目標(biāo)是打垮中國，似乎把中國打垮了，美國就可以再次偉大了。

考慮到特朗普上任后的主要矛盾是內(nèi)政和經(jīng)濟(jì)問題，而非外交，“中國優(yōu)先派”應(yīng)當(dāng)為“美國優(yōu)先派”服務(wù)。但是，要特別小心的是“中國優(yōu)先派”挾持“美國優(yōu)先派”的可能性。盡管特朗普精于商業(yè)談判，但他并沒有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，他的“美國優(yōu)先”政策有可能被“中國優(yōu)先派”所挾持。這在其第一任期內(nèi)也發(fā)生過，例如當(dāng)時的對華政策被意識形態(tài)熏心的國務(wù)卿蓬佩奧所挾持，使得中美關(guān)系猶如自由落體般地下滑和惡化。

美國前國務(wù)卿蓬佩奧 圖源：新華社

04.如何應(yīng)對？

正如其第一任期所展示的，特朗普會在科技經(jīng)貿(mào)、意識形態(tài)、地緣政治三條線對中國發(fā)起挑戰(zhàn)。因此，想要有效應(yīng)對，必須在如下四個方面做好充分準(zhǔn)備：一是外交方式層面；二是科技經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)用?；三是避免在意識形態(tài)領(lǐng)域被美國牽著走；四是應(yīng)付地緣政治和軍事方面的挑戰(zhàn)。

1.應(yīng)對外交層面的挑戰(zhàn)

在外交方式上，需要思考幾個重要問題。

第一，外交方式上需要注意到特朗普獨(dú)特的外交風(fēng)格。特朗普具有極強(qiáng)的強(qiáng)人政治個性。他崇尚強(qiáng)人政治，也崇拜強(qiáng)人，愿意和強(qiáng)人政治領(lǐng)袖打交道。在外交領(lǐng)域，他既需要主導(dǎo)外交場合，更需要從外國領(lǐng)導(dǎo)人那里得到“尊重”；他既需要他的官僚為他的強(qiáng)硬立場提供背景，更需要掌握決策的主導(dǎo)權(quán)（即他不會主動地把權(quán)力下放給官僚層面）。特朗普的個性，需要我們采取更為精細(xì)的外交方式。

第二，需要確立對美外交的新思維。特朗普是商人，和傳統(tǒng)的政治精英的思維方式不同，特朗普強(qiáng)調(diào)的是“交易”。“交易”意味著商業(yè)邏輯。因此，需要中國更多從經(jīng)濟(jì)的角度而非其他的角度來討論中美兩國關(guān)系。特朗普的強(qiáng)硬并不意味著他的立場是不可變的；相反，因?yàn)槭恰敖灰住?，隨著“交易”環(huán)境的變化，特朗普的立場隨時可變。當(dāng)人們說特朗普的立場變幻無常的時候，更多的是從政治原則的角度來看待他的。

在意識形態(tài)領(lǐng)域，拜登政府從來沒有停止過對中國的圍堵，不僅把中美關(guān)系定義為“美國民主”與“中國專制”的對抗，更是組織所謂的世界民主峰會來對抗中國。特朗普則不同。特朗普不是意識形態(tài)的“信仰者”，充其量是“使用者”。就是說，特朗普可能會利用意識形態(tài)對中國施壓，但不會如拜登那樣花很大的精力來對抗中國，包括召開世界民主峰會等。

盡管特朗普政府尤其是官僚層面或許會繼續(xù)這一過程，但對中國來說，不會是新鮮事了。尤其重要的是，西方民主，尤其是美國本身的民主，現(xiàn)在處于低潮，甚至衰退期，用所謂的“民主自由”意識形態(tài)來挑戰(zhàn)中國，并不能在國際社會對中國產(chǎn)生很大的壓力。因此，如果特朗普或者美國其它力量對中國發(fā)動意識形態(tài)的挑戰(zhàn)時，我們需要的是定力，不被其牽著鼻子走即可。

2.應(yīng)對科技與經(jīng)貿(mào)層面的挑戰(zhàn)

在科技經(jīng)貿(mào)線，特朗普很有可能從拜登的“小院高墻”向“大院高墻”轉(zhuǎn)變。特朗普必然強(qiáng)化“卡脖子”“脫鉤”和“關(guān)稅大棒”等手段，并且會來勢洶洶。在這樣的情況下，我們可以采用以下應(yīng)對方法。

第一，冷靜觀察，避其鋒芒，緩行動，不聞雞起舞。盡管高關(guān)稅是大趨勢，但到底多高特朗普還沒有想好。在選舉過程中，特朗普多次強(qiáng)調(diào)要對中國征收60%的關(guān)稅，但最近在其社交媒體中，特朗普又稱對中國實(shí)施10%的額外關(guān)稅，而對加拿大和墨西哥則是25%的關(guān)稅。從這些信息來說，在關(guān)稅方面，特朗普必須考慮到美國的利益，而非光是自己的情緒。

這是因?yàn)?，高關(guān)稅必然再次導(dǎo)致高通脹，對經(jīng)歷了多年高通脹的美國社會，特別是普通老百姓很難再次承受更高的通脹。即使特朗普想通過再工業(yè)化來緩解高通脹，但正如過去八年所展示的，美國的企業(yè)家沒有準(zhǔn)備好“再工業(yè)化”。實(shí)際上，不管誰當(dāng)總統(tǒng)，要把中低端的產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移到美國，已經(jīng)沒有任何可能性了?？紤]到這些因素，特朗普也是存在調(diào)整其政策的可能性的。

第二，中國要向和中國有關(guān)聯(lián)的“利益相關(guān)者”釋放善意，這包括美國的資本、農(nóng)業(yè)州、科學(xué)界、民間和地方等。只要在中國有足夠的利可圖，美國的資本是不會放棄中國市場的。

政治要素是華爾街資本必須考慮的，但如果中國市場的利潤足夠豐厚，那么冒死也會前來（馬克思所說的資本趨利的本性迄今并沒有改變）。農(nóng)業(yè)州需要中國采購更多的美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。科學(xué)界已經(jīng)在開始抵制特朗普有可能再度啟動的“中國計劃”，因?yàn)檫@樣做會使得美國流失大量的中國科學(xué)家。美國已經(jīng)有人發(fā)表文章說，如果特朗普再啟動“中國計劃”，說不定又搞出來一個“錢學(xué)森現(xiàn)象”。美國的民間和很多地方政府對中國并沒有惡意，也樂意和中國交往。在釋放善意方面，我們可以從現(xiàn)在開始行動了。