尤其從20世紀90年代開始，由于蘇聯(lián)解體，美國成為唯一超級大國，新保守主義陣營在披著民主外衣的帝國主義思路下，推動的主動政權鏟除與積極軍事干預政策，并結(jié)合了猶太游說團體推進的完全偏袒以色列的中東政策，更徹底攪亂了中東、西亞與北非地區(qū)，致使生靈涂炭，并讓周邊國家與歐洲飽嘗恐怖主義四竄與大量難民涌入的苦果。

2007年，美國以“Stuxnet”（“震網(wǎng)”病毒，一種蠕蟲病毒）計算機病毒攻擊伊朗核設施得逞后，就不斷加大對網(wǎng)絡病毒武器的研發(fā)。2013年美國中情局前雇員斯諾登披露美國秘密監(jiān)控全球網(wǎng)絡通信后，備受國際關注。華盛頓除了被披露要科網(wǎng)巨企在計算機系統(tǒng)“開后門”，以便情報人員監(jiān)控通信外，美國國家安全局（NSA）也會暗中搜集各式計算機系統(tǒng)的漏洞弱點，研制種種網(wǎng)絡攻擊武器。未料2018年有黑客組織成功突破防線，取得一批由NSA研制的計算機系統(tǒng)入侵工具，并于網(wǎng)上公開。

“震網(wǎng)”病毒的第一個受害者是五家伊朗公司，并且都與伊朗的核發(fā)展設施有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)在被認為是襲擊的主要目標。來源：卡巴斯基實驗室

其中包括NSA針對視窗系統(tǒng)漏洞所研發(fā)的入侵工具“永恒之藍” （ Eternal Blue）， 結(jié)果不法分子有機會將它改寫成勒索病毒“Wanna Cry”，肆虐全球。 微軟主席史密斯形容相關失竊的嚴重程度，“如同美軍‘戰(zhàn)斧’巡航導彈被盜”。

美國另一種讓各國飽嘗惡果的公共之惡就是：放任跨國金融機構(gòu)在全球各地資本市場興風作浪，并不斷增加各國金融體系的系統(tǒng)性風險，以及放任美國巨型跨國企業(yè)在全球利用市場壟斷地位追求暴利。

在華爾街利益集團驅(qū)動下，美國從20世紀90年代就開始強迫各國打開資本市場，解除金融管制，還把金融管制全面松綁與金融產(chǎn)品創(chuàng)新當作一種進步的改革思想推廣到全球，很快就導致熱錢流竄在全球各地制造資產(chǎn)泡沫與金融危機，并讓華爾街將有毒金融資產(chǎn)推銷給各國銀行與保險機構(gòu)。

不但美國爆發(fā)本土性金融危機，歐洲也被殃及，而至今歐洲尚未從歐債危機中脫困。在危機爆發(fā)前，歐洲的監(jiān)管機構(gòu)與金融機構(gòu)都被美國華爾街那條思路洗腦了，購置大量美國機構(gòu)發(fā)行的且被美國三大信評機構(gòu)評為優(yōu)質(zhì)的衍生性金融資產(chǎn)。發(fā)生金融危機之后，歐洲金融機構(gòu)才發(fā)現(xiàn)這些金融產(chǎn)品都面臨違約風險，可能一文不值，最后被迫打三折、兩折進行清算。

“Wanna Cry”利用AES-128和RSA算法惡意加密用戶文件以勒索比特幣，使用Tor進行通訊為WanaCrypt0r 1.0的變種。來源：維基百科

此外，美國在貿(mào)易談判時強推偏頗的知識產(chǎn)權保護條款，維護美國跨國企業(yè)的暴利與市場壟斷地位，阻礙創(chuàng)新與知識分享，不斷要求延長美國藥廠的專利年限，讓它們能繼續(xù)以天價販賣這些制造成本極低且投資早已收回的專利藥品，也就是說美國把大藥廠的利潤看得比人命還重。

美國占據(jù)許多多邊機構(gòu)的主導地位，長期阻撓這些機構(gòu)承擔新的職責來應對新興全球議題，也長期阻礙全球治理機制的改革與新治理機制的創(chuàng)設。其次，讓許多領域的公共產(chǎn)品供給長期處于短缺狀態(tài)。

例如，美國長期抗拒對信用評級機構(gòu)的商業(yè)模式設置國際監(jiān)管機制，抗拒對數(shù)字科技集團收集與使用個人隱私資料制定國際規(guī)范，反對聯(lián)合國機構(gòu)對科技變遷的社會沖擊進行全球追蹤與評估，抗拒設置海洋污染的全球監(jiān)控機制，等等。

此外，美國長期提供劣等的公共產(chǎn)品。例如對于互聯(lián)網(wǎng)域名的分配與管轄機制，或是長期壓制多邊組織對新興全球議題的研究與討論，又如美國歷任共和黨總統(tǒng)拒絕承認全球變暖問題的存在。這些作為也是制造公共之惡。

過去30多年里，美國唯一新創(chuàng)設的多邊協(xié)調(diào)機制就是G20峰會，這是因為2008年金融危機的嚴峻程度已經(jīng)超出G7的能力，小布什總統(tǒng)不得不邀請新興經(jīng)濟體領導人集會華盛頓，來協(xié)助美國與歐洲各國共同渡過世紀性金融危機。美國需要中國、印度、韓國、沙特等國家出資IMF新增的短期融資機制，并購買更多的美國國債，也需要新興經(jīng)濟體同步采取財政擴張政策以擴大進口。

過去30多年里，面對其他國家?guī)ь^推動的治理機制改革或國際規(guī)范創(chuàng)設，大多數(shù)情況下美國都消極對待或抵制，從《禁止地雷公約》《移民公約》，到禁止發(fā)展人工智能武器。很多國際金融領域權威學者都早已指出，以主權貨幣作為國際儲備貨幣的缺失日益明顯。

但美國為捍衛(wèi)美元霸權，極力阻止特別提款權（SDR）逐步取得超主權貨幣功能，極力防范任何其他貨幣挑戰(zhàn)美元地位，阻止石油交易改以歐元或其他貨幣結(jié)算。美國還長期拖延國際貨幣基金組織認股權比例與投票權調(diào)整的方案。盡管發(fā)展中國家非常需要基礎設施長期融資，但美國不愿意讓世界銀行與地區(qū)開發(fā)銀行擴充這個領域的融資機制，又試圖阻撓中國成立亞洲基礎設施投資銀行的倡議，這也是制造公共之惡。這樣的例證不勝枚舉。

本文節(jié)選自朱云漢《全球化的裂解與再融合》，中信出版集團。