韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅宣布“緊急戒嚴(yán)”6個(gè)多小時(shí)后，迅速以失敗收?qǐng)?。而韓國(guó)政治在這場(chǎng)荒誕的鬧劇后，斗爭(zhēng)局勢(shì)也顯得撲朔迷離。

無(wú)論尹錫悅是否下臺(tái)，當(dāng)下其執(zhí)政“合法性”已幾乎喪失，本屆韓國(guó)政府也無(wú)法正常運(yùn)作。同樣的，無(wú)論尹錫悅以何種方式結(jié)束總統(tǒng)執(zhí)政，不得不令外界再次質(zhì)疑并思考韓國(guó)民主政治的問(wèn)題所在；所謂的“青瓦臺(tái)詛咒”或“韓國(guó)總統(tǒng)魔咒”，看似是網(wǎng)絡(luò)戲言，實(shí)則是嚴(yán)肅的制度之問(wèn)。

針對(duì)尹錫悅面臨的結(jié)局，以及韓國(guó)政治的走勢(shì)，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛向觀察者網(wǎng)做出解讀。

【文/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】

觀察者網(wǎng)：韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅宣布“緊急戒嚴(yán)”一事雖然草草收?qǐng)觯@起事件在韓國(guó)政壇和社會(huì)引發(fā)的爭(zhēng)議和混亂恐怕還只是開(kāi)端。首先，這到底是一起什么性質(zhì)的事件？其次，目前外界最為關(guān)注的就是后續(xù)發(fā)展，這場(chǎng)風(fēng)波對(duì)韓國(guó)政治會(huì)帶來(lái)哪些深層影響？

笪志剛：不同的政黨、不同的社會(huì)階層、不同的民眾，對(duì)于這次緊急戒嚴(yán)的認(rèn)知，有著微妙的差異。比如在韓國(guó)在野黨看來(lái)，這就是赤裸裸的違憲行為，是尹錫悅個(gè)人發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)政變。一旦判斷國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人違反憲法，那就是性質(zhì)非常嚴(yán)重乃至異常惡劣的過(guò)錯(cuò)。

那么，尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)到底有沒(méi)有違反憲法？12月4日，韓國(guó)六個(gè)在野黨向國(guó)會(huì)提出彈劾總統(tǒng)議案，已經(jīng)決定在北京時(shí)間7日下午4點(diǎn)進(jìn)行投票。但由于在野各黨最多控制國(guó)會(huì)300個(gè)議席中的192個(gè)，此次在國(guó)會(huì)通過(guò)彈劾案的前提則是至少需要8名執(zhí)政黨議員“造反”。因?yàn)轫n國(guó)法律規(guī)定，起碼在300張國(guó)會(huì)議員票中獲得200票贊成，才能達(dá)到彈劾案通過(guò)的門(mén)檻?，F(xiàn)在在野黨國(guó)會(huì)議員距離門(mén)檻還差8票。

不過(guò)，4日凌晨，190名國(guó)會(huì)議員在被軍隊(duì)圍住的國(guó)會(huì)內(nèi)通過(guò)解除戒嚴(yán)令決議案，其中就包括國(guó)民力量黨議員。

這就說(shuō)明執(zhí)政黨國(guó)民力量黨和政府之間存在分歧和對(duì)立。這一點(diǎn)從國(guó)民力量黨黨首韓東勛明第一時(shí)間反對(duì)發(fā)布戒嚴(yán)令、明確要求尹錫悅退黨，乃至后來(lái)還要求其辭職，都可見(jiàn)端倪。

但問(wèn)題是，目前的政治博弈態(tài)勢(shì)是否足以讓國(guó)民力量黨拋棄尹錫悅，從而讓在野黨順風(fēng)順?biāo)@得包括李在明當(dāng)選等更多優(yōu)勢(shì)，還不好說(shuō)。

12月4日，在首爾國(guó)會(huì)大樓，六大在野黨籍議員共同提交關(guān)于彈劾總統(tǒng)尹錫悅的議案。 韓聯(lián)社

因?yàn)閲?guó)民力量黨內(nèi)部以及高層可以施壓尹錫悅或者讓他退黨，亦或讓他在今后某個(gè)有利于執(zhí)政黨的時(shí)段辭職，但作為執(zhí)政黨大概率會(huì)失去總統(tǒng)這個(gè)資源，甚至重新大選的政界氛圍與社會(huì)輿論也明顯有利于在野黨。

在執(zhí)政黨除了韓東勛以外沒(méi)有合適的候選人、尚未做好選戰(zhàn)充分準(zhǔn)備的前提下，還處于“戒嚴(yán)風(fēng)波”讓民眾心有余悸的背景下，國(guó)民力量黨極有可能丟失更多的支持率。所以國(guó)民力量黨該怎么做利益最大化權(quán)衡，既是檢驗(yàn)黨內(nèi)高層指揮的抉擇，也是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。

此外，盡管在野黨一口咬定尹錫悅明顯違憲，但現(xiàn)實(shí)中還存在如何來(lái)認(rèn)知是否違憲的問(wèn)題。因?yàn)轫n國(guó)憲法確實(shí)授予總統(tǒng)發(fā)布緊急戒嚴(yán)的權(quán)力，但總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力解散國(guó)會(huì)，同時(shí)如果國(guó)會(huì)有半數(shù)以上議員通過(guò)反對(duì)戒嚴(yán)議案，又可以第一時(shí)間否決戒嚴(yán)令，相互之間存在制衡。所以，尹錫悅辯解自己沒(méi)有違憲的空間，因?yàn)榭偨y(tǒng)有權(quán)限，但是否符合發(fā)布戒嚴(yán)的前置條件，則是未來(lái)一旦進(jìn)入憲法法院裁量的關(guān)鍵因素。

韓國(guó)上一次發(fā)布戒嚴(yán)令是1979年12月12日全斗煥發(fā)動(dòng)軍事政變，到1980年5月“光州事件”爆發(fā)后，將戒嚴(yán)令擴(kuò)大至全國(guó)。這次是時(shí)隔44年韓國(guó)總統(tǒng)再次宣布戒嚴(yán)令，這期間韓國(guó)憲法也針對(duì)戒嚴(yán)令設(shè)置了一些約束條件，比如國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，或者由于重大社會(huì)暴亂游行導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)停止運(yùn)作，亦或出現(xiàn)不可預(yù)測(cè)的重大災(zāi)難等，國(guó)家進(jìn)入非常緊急的狀態(tài)，不得不通過(guò)軍方來(lái)維持社會(huì)秩序。只有達(dá)到此類前置條件，總統(tǒng)才可以頒布戒嚴(yán)令；但尹錫悅所謂的擱置預(yù)算案、彈劾檢察官、恐嚇?lè)ü佟ⅰ坝H北”以及所謂的“反國(guó)家實(shí)力”等等，是否符合上述條件？又該如何從法律界定層面做實(shí)呢？

可見(jiàn)，怎么判斷這次事件的性質(zhì)，其實(shí)是一個(gè)尺度問(wèn)題。尹錫悅可能認(rèn)為自己有這個(gè)權(quán)限，但問(wèn)題是現(xiàn)在的形勢(shì)是否達(dá)到發(fā)布的前置條件。

我個(gè)人認(rèn)為，他發(fā)布戒嚴(yán)令的理由非常勉強(qiáng)，是一大敗筆；所謂的“反國(guó)家勢(shì)力”到底是指什么，所謂的“通北”嫌疑如何佐證等等，都極其模糊，難以定性，也難以量化。事實(shí)上，除了在野黨強(qiáng)烈批判，整個(gè)韓國(guó)社會(huì)對(duì)此也非常反感，這也凸顯出無(wú)論最終是否認(rèn)定尹錫悅違憲，但其社會(huì)影響極差。帶給民眾更多的是恐懼。

順便一提，認(rèn)定尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)是否違憲，需要首先在國(guó)會(huì)通過(guò)，然后再送到憲法法院，由法院作出最終判決。此前盧武鉉的彈劾案被駁回，樸槿惠因親信干政事件被彈劾成功，就是由憲法法院作出的判決。

現(xiàn)在尹錫悅政府面臨的風(fēng)險(xiǎn)在不斷提升，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)、事件性質(zhì)、社會(huì)反響以及各界的認(rèn)同度來(lái)看，政府的想法和民眾、社會(huì)的想法之間存在很大的乖離。一旦風(fēng)險(xiǎn)急劇演變，很可能出現(xiàn)總統(tǒng)被彈劾失去職務(wù)，然后60天內(nèi)舉行大選。而一旦很快進(jìn)入大選，現(xiàn)階段大概率是共同民主黨黨首李在明贏得選舉。但這個(gè)局面肯定不是國(guó)民力量黨所樂(lè)見(jiàn)的。

而且，2017年樸槿惠總統(tǒng)任內(nèi)遭到彈劾，如今這么快又要經(jīng)歷一次，對(duì)保守陣營(yíng)的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是很丟人的事。對(duì)韓國(guó)政界來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人總是被彈劾，或者總是以負(fù)面形式結(jié)束政權(quán)，說(shuō)明韓國(guó)民主政治本身存在缺陷，這也是為外界廣泛詬病的問(wèn)題。

2022年6月，在首爾龍山總統(tǒng)府，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅向當(dāng)時(shí)的警衛(wèi)處長(zhǎng)金龍顯授予任命狀后合影留念。 資料圖/韓國(guó)總統(tǒng)室

觀察者網(wǎng)：您提到國(guó)民力量黨內(nèi)部對(duì)于如何處理這次事件也存在分歧和博弈。4日，執(zhí)政黨和在野黨都提出明確訴求，兩者是有差別的。比如執(zhí)政黨要求尹錫悅退黨，內(nèi)閣辭職等，但在野黨已聯(lián)合發(fā)起彈劾【注：韓東勛最新表態(tài)，應(yīng)停止尹錫悅總統(tǒng)職權(quán)】。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，雖然內(nèi)閣提出辭職，但國(guó)務(wù)總理韓德洙并沒(méi)有接受；目前確定辭職的應(yīng)該是總統(tǒng)室幕僚及國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯。當(dāng)然，這似乎也符合韓媒爆料，據(jù)稱是國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯向尹錫悅提的這個(gè)建議，在宣布前絕大部分內(nèi)閣成員并不知情，即便知道的也是強(qiáng)烈反對(duì)，但最后尹錫悅不顧反對(duì)強(qiáng)行宣布。

種種跡象是否表明尹錫悅政府內(nèi)部有很多裂痕，不同群體間是怎么權(quán)衡博弈的？當(dāng)下局勢(shì)，對(duì)在野勢(shì)力和執(zhí)政勢(shì)力來(lái)講，分別意味著什么？

笪志剛：圍繞緊急戒嚴(yán)令的前序以及后來(lái)的影響，除了執(zhí)政黨和在野黨之間的矛盾、尹錫悅和在野黨的博弈之外，還暴露出尹錫悅和執(zhí)政黨、內(nèi)閣之間的關(guān)系也十分微妙。

總統(tǒng)發(fā)布戒嚴(yán)令，如此重大的事情，執(zhí)政黨的黨代表、主要高層、重要閣員竟然都不知道，這本身就非常詭異，說(shuō)明黨內(nèi)和政府內(nèi)部缺乏必要的溝通協(xié)調(diào)。要知道發(fā)布帶有軍管專制屬性的戒嚴(yán)令，極有可能重創(chuàng)執(zhí)政黨及內(nèi)閣形象。雖然尹錫悅和國(guó)民力量黨現(xiàn)任黨首韓東勛有過(guò)一些嫌隙，但按理說(shuō)不應(yīng)該影響如此重大的決策溝通。這說(shuō)明執(zhí)政黨和尹錫悅政府之間存在巨大的距離感和溫度差。

4日當(dāng)天，總統(tǒng)辦公室首席秘書(shū)級(jí)別以上的高級(jí)幕僚集體辭職，隨后國(guó)防部長(zhǎng)金龍顯也表示辭職，我個(gè)人認(rèn)為金龍顯宣布辭職基本上可以視為替尹錫悅背鍋埋單，畢竟軍人和軍車進(jìn)城并包圍國(guó)會(huì)，因此由防長(zhǎng)承擔(dān)所有責(zé)任也是慣例。而且現(xiàn)在根據(jù)媒體消息，戒嚴(yán)建議本身是金龍顯首先提出的。當(dāng)然目前消息仍不完全確切，也不排除金龍顯只是提了個(gè)建議，但尹錫悅利用總統(tǒng)權(quán)限就匆匆忙忙宣布了，失去了回旋余地。

據(jù)悉尹錫悅也沒(méi)有通知其他主要內(nèi)閣部門(mén)或成員，讓他在這個(gè)事情上除了得罪執(zhí)政黨，還讓內(nèi)閣重要閣僚極其不滿。這再次說(shuō)明尹錫悅在處理與政黨、政府的協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí)非常剛愎自用，甚至獨(dú)斷專行，而出現(xiàn)重大紕漏后又迫使手下的幕僚、政務(wù)官辭職擔(dān)責(zé)。