3.建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市

建設(shè)林景相融的公園城市。加快建設(shè)綠麗港、黃日港等楔形綠地，啟動(dòng)建設(shè)南匯嘴生態(tài)園，多點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)公園與口袋公園建設(shè)。到2025年，人均公園綠地不低于17平方米，建設(shè)綠道總長(zhǎng)度不低于200公里。推進(jìn)新增河道沿岸林帶、沿海防護(hù)林、環(huán)廊森林片區(qū)、生態(tài)走廊建設(shè)。依托森林斑塊和景觀海岸線建設(shè)，促進(jìn)濱河空間、生態(tài)空間與游憩空間相融共生，加強(qiáng)濱海步道、綠道、公園等與開放空間串聯(lián)融合。到2025年，生態(tài)空間比例不低于50%。推進(jìn)近海濕地修復(fù)與保護(hù)，加強(qiáng)生物保護(hù)。以海洋災(zāi)害防御為前提，統(tǒng)籌一線海塘達(dá)標(biāo)、海岸帶生態(tài)修復(fù)和沿海防護(hù)林建設(shè)。

建設(shè)生態(tài)韌性的海綿城市。推進(jìn)海綿城市建設(shè)全覆蓋，健全規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，規(guī)范促進(jìn)社會(huì)主體積極參與建設(shè)。完善海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行分級(jí)分片分類管理，因地制宜采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施改善水環(huán)境。加快城鎮(zhèn)排水泵站和管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施，城鎮(zhèn)化地區(qū)35%左右區(qū)域達(dá)到3-5年一遇排水能力。實(shí)施泐馬河等骨干河道整治和出海閘建設(shè)工程，提升區(qū)域防汛除澇能力，構(gòu)建臨港韌性水網(wǎng)。建設(shè)臨港水廠和配套原水工程，提升原水和供水保障能力，打造高品質(zhì)飲用水示范區(qū)。擴(kuò)建臨港污水廠，提升污水收集和處理能力。

打造綜合利用的無(wú)廢城市。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建立區(qū)域源頭準(zhǔn)入管控體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。預(yù)控規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特征性廢水排放，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用，積極開展中水回用試點(diǎn)。深化大氣環(huán)境污染防治，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）減排。完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染預(yù)防，實(shí)施農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)入河湖排污口和農(nóng)田面源管理。全面實(shí)施垃圾分類，控制生活垃圾填埋量，提高回收利用率。加強(qiáng)危廢規(guī)范安全管理，促進(jìn)廢棄物末端處置向源頭管控轉(zhuǎn)變，加快城市廢棄物生化處理中心、工業(yè)固廢（危廢）高值資源化與集約化示范基地項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建綠色環(huán)保的低碳城市。按照國(guó)家和本市有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的部署要求，加快建設(shè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)新高地，研究制定碳達(dá)峰方案和碳中和規(guī)劃，選取合適區(qū)域開展近零排放試點(diǎn)。提升天然氣等清潔能源利用比例，推進(jìn)綠色能源示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域排放控制，強(qiáng)化交通節(jié)能減排，大力推廣電動(dòng)、氫能源車輛，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳減排。開展綠色生態(tài)城區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建，提高綠色建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推廣裝配式等新型建造方式。到2025年，新建民用建筑全部采用裝配式建造方式，綠色建筑達(dá)標(biāo)率100%。

4.打造數(shù)字智慧城市

加快數(shù)字新基建。提升開放型新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系能級(jí)，推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全域通達(dá)的超高速光網(wǎng)，打造臨港5G和固網(wǎng)“雙千兆”示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建設(shè)全域感知的智能物聯(lián)專網(wǎng)，新增不少于1萬(wàn)個(gè)高清智能攝像頭。聚焦滴水湖核心區(qū)，科學(xué)部署監(jiān)測(cè)傳感、智能分析等感知終端，建設(shè)20萬(wàn)個(gè)以上神經(jīng)元，實(shí)現(xiàn)50+社區(qū)覆蓋。試點(diǎn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，打造上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃建設(shè)，聚焦國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放區(qū)和洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)數(shù)字孿生平臺(tái)，創(chuàng)新打造數(shù)字交通、數(shù)字能源、數(shù)字樓宇等應(yīng)用場(chǎng)景。

豐富數(shù)字生活。推動(dòng)生活場(chǎng)景數(shù)字化，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)。到2025年，建設(shè)10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型“數(shù)字社區(qū)”。建設(shè)智能醫(yī)聯(lián)體服務(wù)平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。全面發(fā)展數(shù)字教育，打造以智能物聯(lián)、在線教育為特點(diǎn)的示范學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)數(shù)字教室、數(shù)字實(shí)驗(yàn)室、全息課堂等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)體旅游資源發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字天文館、數(shù)字少年宮等新型數(shù)字平臺(tái)。建設(shè)臨港新片區(qū)旅游公共服務(wù)平臺(tái)，打造智能停車、多語(yǔ)種伴游、沉浸式觀景、線上旅游營(yíng)銷等應(yīng)用場(chǎng)景，普及非接觸式設(shè)施應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域客流、車流、消費(fèi)趨勢(shì)，打造數(shù)字旅游創(chuàng)新示范標(biāo)桿。

5.提供高品質(zhì)公共配套服務(wù)

推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌力度，與上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等高校合作辦學(xué)，引入優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造教育改革開放先行區(qū)。建成上海中學(xué)東校高中部、臨港青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。完善學(xué)前教育和托育服務(wù)體系，增加多層次托育服務(wù)供給，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性幼兒園。支持高校打造3-5個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家一流學(xué)科，支持產(chǎn)教融合型大學(xué)建設(shè)，建設(shè)1所混合所有制的職業(yè)院校。提升教育國(guó)際化水平，引進(jìn)上海中學(xué)國(guó)際部辦學(xué)點(diǎn)，按需設(shè)立獨(dú)立法人的外籍人員子女學(xué)校，推動(dòng)世界高水平高等教育合作辦學(xué)。建設(shè)臨港老年大學(xué)，構(gòu)建教育發(fā)展聯(lián)盟，提升“臨港大學(xué)堂”品牌，辦好臨港開放市民大學(xué)。

提升醫(yī)療健康服務(wù)能級(jí)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建設(shè)高品質(zhì)健康生活引領(lǐng)區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)企和社會(huì)力量參與，加快集聚高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才。聯(lián)合市第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)共同打造市級(jí)醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)緊密型健康醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。建設(shè)社區(qū)醫(yī)院，鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化家庭醫(yī)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，重點(diǎn)布局國(guó)際化?？漆t(yī)院、診所和前沿醫(yī)學(xué)中心，增加特色化醫(yī)療服務(wù)供給。探索公立醫(yī)院參與社會(huì)辦醫(yī)的合作機(jī)制，形成高水平醫(yī)生執(zhí)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。開展國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)外已批準(zhǔn)上市的藥物、醫(yī)療器械等在臨港新片區(qū)先行使用。建設(shè)高水平醫(yī)療服務(wù)與臨床研究緊密結(jié)合的特色醫(yī)院，打造醫(yī)學(xué)創(chuàng)新功能型平臺(tái)，支持公立醫(yī)院參與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)臨床研究和成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)養(yǎng)老及社會(huì)保障體系建設(shè)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照每千人建筑面積不低于40平方米的標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、長(zhǎng)者之家、日間照護(hù)、長(zhǎng)者助餐點(diǎn)和老年活動(dòng)室等建設(shè)，支持社會(huì)力量因地制宜興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系。逐步完善社會(huì)救助體系，持續(xù)建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)托底工程。加強(qiáng)社會(huì)福利和慈善工作。

完善租購(gòu)并舉的住房體系。注重職住平衡，加大住房供應(yīng)力度。到2025年，累計(jì)新增規(guī)劃住房建筑總量約1600萬(wàn)平方米，累計(jì)新增各類住房約20萬(wàn)套。加快先租后售公租房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系建設(shè)。創(chuàng)新先租后售公租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；政府、機(jī)構(gòu)及企業(yè)持有的新建租賃性住房比重不低于30%，優(yōu)先在軌交站點(diǎn)周邊建設(shè)租賃住房；規(guī)范長(zhǎng)租房發(fā)展，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利；探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建租賃住房。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，建立完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加大高品質(zhì)商業(yè)服務(wù)供給力度。構(gòu)建商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)臨港大道、申港大道、海港大道、東港大道以及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目。完善社區(qū)園區(qū)商業(yè)配套，發(fā)展品牌連鎖便利店。形成以中央廚房為核心，連鎖早餐網(wǎng)點(diǎn)為主體的早餐供應(yīng)體系。打造商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，積極發(fā)展商業(yè)在線消費(fèi)和電商直播平臺(tái)。加快引入高端特色目的地消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目，依托商圈商街、旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館等設(shè)施，打造商旅文體聯(lián)動(dòng)的一站式消費(fèi)新地標(biāo)。到2025年，臨港新片區(qū)商業(yè)設(shè)施建筑面積達(dá)100萬(wàn)平方米左右。

提高城市文化軟實(shí)力。繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)上海城市品格和城市精神，更好地傳播紅色文化、海派文化和江南文化。聚焦文體旅融合發(fā)展，打造世界級(jí)文體旅游目的地。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以影視工業(yè)4.0示范實(shí)踐區(qū)為引領(lǐng)，打造以高科技影視攝制基地為主的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；探索跨境藝術(shù)品保稅交易，推進(jìn)國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)，助力社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港水上運(yùn)動(dòng)中心、臨港足球基地等體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，以體教結(jié)合為基礎(chǔ)，建設(shè)大型綜合性體育場(chǎng)館；引進(jìn)國(guó)際知名體育賽事，重點(diǎn)發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育服務(wù)等國(guó)際化體育產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)圖書館、劇場(chǎng)等文化設(shè)施。大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)，建成上海天文館、冰雪之星等重大文旅項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)滴水湖國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)以上景區(qū)全覆蓋，年旅游接待人次達(dá)到1500萬(wàn)左右。

完善綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建1個(gè)綜合智慧管控平臺(tái)、2個(gè)主干網(wǎng)絡(luò)、6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、若干領(lǐng)域的綜合能源建設(shè)布局。到2025年，清潔能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)50%。推進(jìn)500千伏遠(yuǎn)東變電站主變擴(kuò)建和4個(gè)220千伏、16個(gè)110千伏輸變電工程，完成奉賢海上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)接入。完善燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)壓站點(diǎn)布局，形成高標(biāo)準(zhǔn)次高壓環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)。加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新建廠房光伏屋頂全覆蓋，有序推進(jìn)陸海風(fēng)電建設(shè)。到2025年，新增分布式光伏200兆瓦以上，光伏累計(jì)裝機(jī)340兆瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)800兆瓦。建設(shè)氫燃料電池動(dòng)力的T6中運(yùn)量公交線。啟動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、國(guó)際文化創(chuàng)意港等綜合能源站建設(shè)。

推動(dòng)地下空間高效集約綜合開發(fā)。科學(xué)規(guī)劃城市地上地下空間，統(tǒng)籌建設(shè)軌道交通、綜合管廊、人防工程等項(xiàng)目。聚焦金融總部灣、兩港快線站點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，加大地下空間開發(fā)力度。堅(jiān)持分層有序開發(fā)，充分利用淺層中層空間，預(yù)留深層空間。

（六）提升城市治理能力現(xiàn)代化水平

進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，促進(jìn)投資貿(mào)易自由便利、行政審批精簡(jiǎn)高效、政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)質(zhì)、事中事后監(jiān)管規(guī)范有效、法治體系科學(xué)完備，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

深化綜合審批改革。堅(jiān)持“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的原則，深化商事主體登記確認(rèn)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)設(shè)立“承諾即入、一次辦成”，推動(dòng)“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)，深入開展綜合審批系統(tǒng)改革。探索全面實(shí)施告知承諾制，試點(diǎn)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩Ｔ诟囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效辦成“一件事”，提升投資項(xiàng)目“一站式”審批服務(wù)能級(jí)，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化惠企政策“一鍵直達(dá)”，完善招商引資工作機(jī)制，優(yōu)化“企業(yè)+人才”雙專員服務(wù)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面推行跨領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，探索建立行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。建立“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法體系。

營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，形成規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，探索建立重大政策措施會(huì)審制度。試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查制度。強(qiáng)化政企溝通渠道，建立營(yíng)商環(huán)境等投訴維權(quán)機(jī)制。健全政府采購(gòu)和招標(biāo)制度規(guī)范，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決與維權(quán)援助機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)參與機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，集聚行政管理、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、第三方服務(wù)等資源，打通“管理、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、發(fā)展”全鏈條，提供全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。

完善制度創(chuàng)新的法治保障。推動(dòng)制定臨港新片區(qū)條例和洋山特殊綜合保稅區(qū)管理辦法，儲(chǔ)備實(shí)施一批調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)。創(chuàng)新國(guó)際商事審判機(jī)制，提升在國(guó)際爭(zhēng)端解決體系中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)相關(guān)審判職能機(jī)構(gòu)入駐臨港新片區(qū)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造法律服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)金融法治試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，協(xié)同做好跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估、調(diào)控。建立企業(yè)投資投訴工作體系，構(gòu)建訴訟、仲裁、調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制。建立涉外勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理機(jī)制，提供全方位、多層次的涉外法律服務(wù)。

2.增強(qiáng)城市精細(xì)化治理能力

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。形成共建共治共享的融合治理新格局，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理新標(biāo)桿。全面推進(jìn)“四個(gè)覆蓋”，做實(shí)黨建引領(lǐng)多元力量參與社區(qū)治理機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，打造家門口服務(wù)樣板間。建立健全居村法律顧問(wèn)制度，設(shè)立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。探索國(guó)際化社區(qū)治理模式，推進(jìn)基層公共事務(wù)共商共治，鼓勵(lì)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理。

全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。完善一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，全面形成線上申報(bào)、咨詢、受理、審批、發(fā)證的工作模式。探索設(shè)立“窗口事務(wù)官”，提高審批事項(xiàng)窗口辦結(jié)比例，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，提高線下服務(wù)水平。

全面提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”精細(xì)化管理水平。構(gòu)建具有臨港新片區(qū)特色城市運(yùn)行管理架構(gòu)，打造城市運(yùn)行管理門戶、城市運(yùn)行管理中心以及技術(shù)支撐、感知采集、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全管理、運(yùn)行管理、公共服務(wù)等六大平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與“智慧公安”“綜治平臺(tái)”深度融合對(duì)接。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建城市事件智能識(shí)別服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

增強(qiáng)城市應(yīng)急管理能力。進(jìn)一步建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。加快應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急值守工作機(jī)制，試點(diǎn)一體化應(yīng)急救援體系。組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)能力，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

保障城市安全運(yùn)行。強(qiáng)化韌性城市建設(shè)，優(yōu)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控能力。構(gòu)建醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心、避難場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，探索建立安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地和體驗(yàn)中心。提高全民安全防范意識(shí)，提升員工安全操作技能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

完善規(guī)劃體系，以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等為支撐，形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)分解落實(shí)，研究制定規(guī)劃實(shí)施工作方案，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地。

（二）加強(qiáng)政策項(xiàng)目支撐

統(tǒng)籌資金投入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，保障重大項(xiàng)目的財(cái)政投入。強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)投資，支持企業(yè)直接融資。創(chuàng)新土地使用管理制度，探索土地創(chuàng)新集約利用路徑，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)土地供應(yīng)保障。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃考核評(píng)估

加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開。健全信息溝通交流機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)參與和監(jiān)督的作用，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。完善主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核制度。開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和末期全面評(píng)估。