俄羅斯總統(tǒng)普京2020年國(guó)情咨文全文：蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎?/h3>

• 

  弗拉基米爾·普京俄羅斯總統(tǒng)

分享到：

2020-01-19 07:47:22 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2020-01-19 10:07:20

【1月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)表年度國(guó)情咨文。在這份國(guó)情咨文中，除了談及俄羅斯面臨的人口、經(jīng)濟(jì)壓力外，還提議通過(guò)修改憲法擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力。

此后不久，梅德韋杰夫領(lǐng)導(dǎo)的俄政府全體辭職。梅德韋杰夫表示，普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文中提到的關(guān)于憲法修訂等內(nèi)容，經(jīng)討論通過(guò)后將對(duì)權(quán)力平衡和行政、立法、司法領(lǐng)域都產(chǎn)生重大影響。因此，俄羅斯聯(lián)邦政府應(yīng)該給總統(tǒng)作出一切必要決定的機(jī)會(huì)。

普京的這份國(guó)情咨文到底談?wù)摿耸裁?，又?huì)對(duì)未來(lái)俄羅斯發(fā)展帶來(lái)哪里影響？觀察者網(wǎng)全文翻譯普京2020年國(guó)情咨文，以饗讀者。】

1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文。 新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京：

聯(lián)邦委員會(huì)委員們，國(guó)家杜馬代表們，俄羅斯同胞們，在年初向聯(lián)邦會(huì)議發(fā)表國(guó)情咨文，這是第一次。我們需要更快、更及時(shí)地處理我國(guó)面臨的大規(guī)模社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技工作。

這些工作的內(nèi)容和準(zhǔn)則已經(jīng)反映在國(guó)家項(xiàng)目中。項(xiàng)目落實(shí)需要各級(jí)政府和國(guó)家機(jī)構(gòu)直接與公民開(kāi)展對(duì)話，治理能力和各項(xiàng)工作也要再上新臺(tái)階。

不難看到，我們的社會(huì)在呼吁變革。人們渴望發(fā)展，他們努力提升事業(yè)、追求知識(shí)、創(chuàng)造繁榮，時(shí)刻準(zhǔn)備肩負(fù)起具體工作的擔(dān)子。對(duì)自己工作、生活的地方，不管在城市、區(qū)縣、農(nóng)村還是全國(guó)任何地方，哪里應(yīng)該改、怎么改、什么時(shí)候改，他們往往了解的更加清楚。

變革的腳步必須一年比一年快，在提升生活水平方面要拿出實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)，讓人民切實(shí)地感受到。在此我強(qiáng)調(diào)，必須讓我們的人民積極參與這一過(guò)程。

親愛(ài)的同事們：

俄羅斯的命運(yùn)和歷史前途取決于我們有多少人（我想從人口學(xué)展開(kāi)此次講話的主要部分）；取決于未來(lái)一年、五年或十年內(nèi)俄羅斯家庭會(huì)生多少孩子；取決于這些孩子將如何成長(zhǎng)；取決于他們將成為怎樣的人，會(huì)為國(guó)家做些什么；以及他們選擇怎樣的價(jià)值觀來(lái)支撐自己的人生。

目前我國(guó)有將近1.47億人口。但在人口學(xué)意義上，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)困難、甚至非常困難的時(shí)期。自2000年代中期以來(lái)，我國(guó)采取的措施對(duì)人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極影響。我國(guó)人口甚至已經(jīng)進(jìn)入自然增長(zhǎng)階段。這正是我國(guó)學(xué)齡兒童數(shù)量增加的原因。

但是，隨著人數(shù)較少的“90后”一代開(kāi)始組建新的家庭，出生率再次下降。這是當(dāng)前時(shí)期俄羅斯人面臨的主要問(wèn)題。

根據(jù)初步估算，2019年，作為人口關(guān)鍵指標(biāo)的出生率即每名育齡婦女生育率僅為1.5。這是少還是多？對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字是不夠的。雖然它和許多歐洲國(guó)家公布的數(shù)字基本持平，但這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是不夠的。

我可以做個(gè)比較，1943年偉大的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間這個(gè)數(shù)字是的1.3。90年代更低：1999年僅為1.16，甚至比偉大的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)期間還要低。當(dāng)時(shí)很少有家庭生兩個(gè)孩子，有些夫婦還不得不推遲生育計(jì)劃。

我再說(shuō)一遍，人口統(tǒng)計(jì)的負(fù)面預(yù)測(cè)令我們感到震驚。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)是我們的歷史責(zé)任。我們不但必須跳出這個(gè)人口陷阱，還必須確保到2025年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的自然人口增長(zhǎng)。2024年出生率必須達(dá)到1.7。

不論是普遍性或地區(qū)性的解決方案，都無(wú)法有效解決人口問(wèn)題。我們采取的每一步措施，制定的每一條法律，推出的每一項(xiàng)政府計(jì)劃都必須從國(guó)家最高優(yōu)先事項(xiàng)——穩(wěn)定并提升俄羅斯人口數(shù)量——的角度來(lái)評(píng)估。

制定長(zhǎng)期的家庭支持政策必須著眼于具體生活狀況。我們需要密切關(guān)注新家庭、多子女家庭和單親家庭所面臨的困難。

安排孩子進(jìn)入托兒所是最敏感和關(guān)鍵的問(wèn)題。早些時(shí)候，我們從聯(lián)邦預(yù)算中分配資金幫助各地區(qū)在2021年底之前新增25.5萬(wàn)個(gè)托兒所入學(xué)名額。但是，從2018年到2019年，新增名額只有7.8萬(wàn)，而不是計(jì)劃中的9萬(wàn)，實(shí)際上提供給孩子們的名額只有其中的3.75萬(wàn)個(gè)。其余名額暫不可用的原因是，部分托兒所的教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)尚未辦理完成，就是說(shuō)還沒(méi)做好招生的準(zhǔn)備。

各位聯(lián)邦主體的負(fù)責(zé)人，我親愛(ài)的同事們，工作不能這樣做，是吧？！我們新增了7.77萬(wàn)個(gè)名額，但其中一半都不能運(yùn)作。我們必須在2021年之前創(chuàng)造17.73萬(wàn)個(gè)名額。請(qǐng)各位盡一切努力去填補(bǔ)這個(gè)缺口。盡管這很難，但它是必要的。我再說(shuō)一遍，我們必須全方位開(kāi)展工作來(lái)對(duì)家庭予以支持。

但還有一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題直接威脅到我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)，很大一部分公民和家庭的收入太低。

據(jù)多方估計(jì)，大約70%至80%的低收入家庭育有子女。你們非常清楚這個(gè)情況。通常情況是，一個(gè)家庭即便父母兩人都出去工作，家庭收入仍然很微薄。

對(duì)此我們做出了什么決定？從2020年1月開(kāi)始，家庭總收入低于兩倍最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭的頭兩個(gè)孩子將每月獲得補(bǔ)貼；這份補(bǔ)貼將持續(xù)發(fā)放直至孩子年滿三歲，而不像過(guò)去那樣是到孩子滿18個(gè)月。補(bǔ)貼金額取決于該地區(qū)的最低生活保障線。全國(guó)平均下來(lái)每個(gè)孩子每月可以領(lǐng)超過(guò)11000盧布。我再說(shuō)一遍，這是平均值，具體數(shù)額取決于所在地區(qū)。

此外，在聯(lián)邦預(yù)算的支持下，我們已開(kāi)始在75個(gè)聯(lián)邦主體（譯注：俄羅斯共有85個(gè)聯(lián)邦主體）為第三個(gè)及以后出生的孩子提供補(bǔ)貼，覆蓋了烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東三個(gè)聯(lián)邦管區(qū)均達(dá)到全部覆蓋。

這一系列措施提供了實(shí)質(zhì)性的支持。但我注意到一點(diǎn)，相信各位也意識(shí)到。一旦孩子年滿三歲，父母將無(wú)法繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼，這意味著這些家庭會(huì)立刻面臨財(cái)務(wù)問(wèn)題。老實(shí)說(shuō)，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)了。我們不能允許這種情況發(fā)生。我很清楚，在孩子入學(xué)之前，母親要兼顧工作和育兒往往是非常困難的。

我們有兒女、有孫子孫女的人都知道，這個(gè)年齡段的孩子經(jīng)常生病。他們一病，做母親的就沒(méi)法去上班。對(duì)此我提議，從2020年1月1日起，每月向三至七周歲的孩子給予資助。

這項(xiàng)措施覆蓋哪些人群，具體如何實(shí)行？

收入不超過(guò)人均最低生活標(biāo)準(zhǔn)的家庭可以獲得這項(xiàng)資助，也就是生活狀況極度困難的家庭。

只需提交申請(qǐng)，列出正式合法收入，即可領(lǐng)取這筆款項(xiàng)。我想請(qǐng)各位注意，申請(qǐng)過(guò)程必須盡可能的方便簡(jiǎn)單，不要讓人們排隊(duì)等候或受到阻礙，或許可以讓他們到相關(guān)官網(wǎng)上在線操作。

我剛才說(shuō)了，各聯(lián)邦主體之間的收入可能存在而異。第一階段的補(bǔ)助金為5500盧布，即最低生活標(biāo)準(zhǔn)的50%。但這還不是全部。我們必須分析和評(píng)估該系統(tǒng)的運(yùn)行情況。如果我們發(fā)現(xiàn)有些家庭領(lǐng)取了5500盧布之后仍無(wú)法達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)，我們將采取進(jìn)一步行動(dòng)。從2021年起，我們將全額支付11000多盧布的最低生活費(fèi)用，具體金額因地區(qū)而異。我再說(shuō)一遍，具體金額會(huì)有所不同，但平均下來(lái)每個(gè)孩子每月將達(dá)到11000盧布。

落實(shí)上述措施需要大量資源，因此我們必須調(diào)整聯(lián)邦預(yù)算。我希望政府和聯(lián)邦會(huì)議議員盡快行動(dòng)起來(lái)，也請(qǐng)各地區(qū)在監(jiān)管方面各司其職。

除此以外，還有什么工作需要我們盡快落實(shí)？

我在去年的國(guó)情咨文中提到，我們應(yīng)該擴(kuò)大現(xiàn)有的社會(huì)契約制度。它應(yīng)該成為一種個(gè)人計(jì)劃，幫助每個(gè)低收入家庭增加收入，改善生活質(zhì)量。根據(jù)這些契約規(guī)定，國(guó)家將定期向此類(lèi)家庭提供資助，幫助他們參與職業(yè)進(jìn)修和高級(jí)培訓(xùn)，幫助他們就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

在向低收入者提供全方位援助的同時(shí)，社會(huì)和國(guó)家也有權(quán)期望他們采取相應(yīng)辦法來(lái)解決自身面臨的問(wèn)題，包括就業(yè)和履行撫養(yǎng)子女等家庭責(zé)任。

地方上已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)契約機(jī)制。但成效還很不顯著，在消除貧困和增加家庭收入方面沒(méi)有體現(xiàn)出效果。

因此，首先我想請(qǐng)政府根據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)修訂社會(huì)契約各項(xiàng)原則。其次我們必須增加對(duì)地方的財(cái)政援助，確保2021年所有聯(lián)邦主體均采用這一機(jī)制。

我希望所有同事包括地方負(fù)責(zé)人注意：政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)不是社會(huì)契約的簽署數(shù)量，而是消除貧困的數(shù)字。

1 2 3 4 5 下一頁(yè) 余下全文

• 

標(biāo)簽 俄羅斯

本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
• 責(zé)任編輯: 劉倩藜 

相關(guān)推薦
• 

  時(shí)政新聞眼丨從三句詩(shī)看習(xí)主席新年首訪發(fā)出哪些信息

  2020-01-19 09:37 中國(guó)外交
• 

  習(xí)近平同緬甸領(lǐng)導(dǎo)人駐足觀看的這組照片太有故事

  2020-01-19 09:27 中國(guó)外交
• 

  德內(nèi)政部長(zhǎng)：排除華為，5G建設(shè)將推遲5到10年

  2020-01-19 09:21 華為
• 

  英王室：哈里、梅根將放棄王室頭銜

  2020-01-19 09:11 不列顛
• 

  朝最高人民會(huì)議議員黃順姬逝世，金正恩偕夫人吊唁

  2020-01-19 08:59 朝鮮現(xiàn)狀
• 

  馬克龍正在看《蒼蠅》，示威者涌上來(lái)了

  2020-01-18 23:24 法國(guó)見(jiàn)聞
• 

  “多吃披薩，少吃蔬菜”得虧美國(guó)政府想得出…

  2020-01-18 21:19 美國(guó)政治
• 

  又吹噓“斬首”細(xì)節(jié)：10、9、8…砰一聲，蘇萊曼尼完了

  2020-01-18 20:32 特朗普
• 

  中緬聯(lián)合聲明（全文）

  2020-01-18 16:19 中國(guó)外交
• 

  美軍賴著不走：我們可是常駐軍

  2020-01-18 16:19 伊拉克局勢(shì)
• 

  “拖拉機(jī)大軍”再次“攻入”柏林

  2020-01-18 16:12 德意志
• 

  美國(guó)和平隊(duì)撤離中國(guó)，盧比奧稱中國(guó)已“不需要幫助”

  2020-01-18 15:54 中美關(guān)系
• 

  習(xí)近平晤昂山素季：將繼續(xù)在國(guó)際上為緬方仗義執(zhí)言

  2020-01-18 15:13 中國(guó)外交
• 

  澤連斯基：我拒絕

  2020-01-18 13:12 烏克蘭之殤
• 

  特朗普喊話哈梅內(nèi)伊：說(shuō)話給我小心點(diǎn)！

  2020-01-18 11:17 伊朗局勢(shì)
• 

  又發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題

  2020-01-18 09:14 波音危機(jī)
• 

  新總統(tǒng)剛上任 就宣布與委內(nèi)瑞拉斷交

  2020-01-18 08:54
• 

  梅德韋杰夫下臺(tái)，是普京的安排還是命運(yùn)的捉弄？

  2020-01-18 08:38 俄羅斯之聲
• 

  再次出庭

  2020-01-18 07:28 華為
• 

  普京周末將出席的柏林利比亞問(wèn)題峰會(huì)，規(guī)格非常高

  2020-01-17 22:46 非洲之窗