俄羅斯總統(tǒng)普京2020年國(guó)情咨文全文：蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎?/h3>

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  弗拉基米爾·普京俄羅斯總統(tǒng)

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2020-01-19 07:47:22 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2020-01-19 10:07:20

親愛的同事們：

2006年時(shí)，我在聯(lián)邦會(huì)議的國(guó)情咨文中說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)在我要講最重要的事，那就是愛?！碑?dāng)時(shí)，我提議啟動(dòng)旨在幫助家庭做出生育二胎決定的“母親資本”計(jì)劃。

1月15日，在俄羅斯首都莫斯科，俄總統(tǒng)普京向議會(huì)上下兩院發(fā)表國(guó)情咨文。 新華社發(fā)（葉甫蓋尼·西尼岑攝）

該計(jì)劃將于2021年12月31日截止。我知道很多人想了解在那以后國(guó)家會(huì)怎么做。我們會(huì)把這項(xiàng)計(jì)劃至少延長(zhǎng)至2026年12月31日。只許成功，不許失敗。但光靠這一項(xiàng)措施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

我們必須對(duì)剛成家的年輕人提供支持，我敢肯定，他們做夢(mèng)也想要孩子。為此，我想再就母親資本提出一項(xiàng)新決議，它也應(yīng)于2020年1月1日生效。

即使在第一個(gè)孩子出生時(shí)，家庭也有權(quán)獲得全額的“母親資本”，按2020年1月物價(jià)指數(shù)計(jì)算為466,617盧布。這是之前對(duì)生下第二個(gè)或下一個(gè)孩子的家庭的補(bǔ)助金額。這樣的支持能幫助廣大家庭為生育二胎做好準(zhǔn)備。

但我認(rèn)為，鑒于當(dāng)前的狀況，尤其是俄羅斯面臨的人口挑戰(zhàn)，目前這樣做還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們可以而且必須做得更多。我建議“母親資本”額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加15萬(wàn)盧布。到第二個(gè)孩子出生時(shí)，家庭將有權(quán)領(lǐng)取有這筆新增的款項(xiàng)。

這意味著育有兩個(gè)孩子的家庭可以領(lǐng)取總額達(dá)616,617盧布的“母親資本”。以后每年都會(huì)根據(jù)物價(jià)指數(shù)對(duì)金額進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)，我認(rèn)為如果一個(gè)家庭已經(jīng)有了一個(gè)孩子，必須在第二個(gè)孩子出生時(shí)向他們提供調(diào)整后的“母親資本”，總額如我剛才所說(shuō)：616,617盧布。

我再補(bǔ)充一點(diǎn)，我們已經(jīng)做出決定，當(dāng)?shù)谌齻€(gè)孩子出生時(shí)，國(guó)家將為該家庭減免45萬(wàn)盧布的抵押貸款。整體而言，這意味著育有三個(gè)孩子的家庭可以在政府幫助下投資超過(guò)一百萬(wàn)盧布來(lái)解決住房問(wèn)題。在許多地區(qū)、城市甚至地區(qū)首府，這筆錢幾乎等于購(gòu)房成本的一半。

我提醒各位，對(duì)于育有兩個(gè)或以上孩子的家庭，優(yōu)惠貸款利率在整個(gè)貸款期間都維持在了每年6%的水平。這條規(guī)定生效以來(lái)，使用這項(xiàng)優(yōu)惠政策的人數(shù)立即增加了近十倍。

遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)推出了一項(xiàng)服務(wù)于年輕家庭的社會(huì)項(xiàng)目：按2%的利率提供抵押貸款。我要求包括國(guó)資銀行在內(nèi)的所有銀行更加積極地參與落實(shí)該項(xiàng)措施。

還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我之前提到要對(duì)三至七周歲的兒童給予新的資助，但還有更多事是我們可以做且必須做的。當(dāng)孩子們?nèi)雽W(xué)后，他們的父母，特別是母親，固然有更多精力投身工作，掙得額外收入，但家庭必須拿出更多錢才能供孩子上學(xué)。他們面臨新的問(wèn)題。在這個(gè)階段，我們也必須為他們提供支持。因此，我提議所有小學(xué)為一至四年級(jí)的學(xué)生提供免費(fèi)熱餐。

毫不掩飾地說(shuō)，我們內(nèi)部就此問(wèn)題進(jìn)行過(guò)激烈的討論。總而言之，有些同事反對(duì)的不是對(duì)兒童提供支持這個(gè)目標(biāo)本身，但他們認(rèn)為，國(guó)家對(duì)高收入和低收入人群提供同等力度的支持，不是特別公平。他們之所以這樣說(shuō)，不是因?yàn)樗麄儾幌霂椭⒆觽?。他們這種說(shuō)法其實(shí)是有道理的。但在我們的社會(huì)還有一個(gè)更為普適的道理：在機(jī)會(huì)面前，要讓每個(gè)人感受到平等。對(duì)于常常因?yàn)榧揖巢缓枚械阶员暗暮⒆蛹昂透改?，不要讓他們覺(jué)得自己連孩子都養(yǎng)不活。

我認(rèn)為這一點(diǎn)對(duì)我們的社會(huì)非常重要。沒(méi)錯(cuò)，許多人對(duì)我說(shuō)，哪怕在大規(guī)模提供社會(huì)支持的蘇聯(lián)時(shí)期，人們也享受不到這樣的待遇。但要知道當(dāng)時(shí)社會(huì)沒(méi)有今天這樣明顯的階層差異。我認(rèn)為這項(xiàng)措施是合理的。

為了提供免費(fèi)熱餐，我還要強(qiáng)調(diào)，是健康營(yíng)養(yǎng)的餐點(diǎn)，我提議從三個(gè)來(lái)源籌集資金：聯(lián)邦、地區(qū)和地方預(yù)算。不過(guò)，資金并不是唯一重要的事。我們還需要在校園里建設(shè)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，搭建食堂和午餐室，并打造一個(gè)提供優(yōu)質(zhì)食品的供應(yīng)系統(tǒng)。請(qǐng)注意，我剛才說(shuō)了，即使在蘇聯(lián)時(shí)期也沒(méi)有做過(guò)這樣的工作。這當(dāng)然需要時(shí)間。對(duì)于已具備技術(shù)條件的地區(qū)和學(xué)校，必須從2020年9月1日起提供免費(fèi)熱餐。請(qǐng)各位同事加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。從2023年9月1日起，全國(guó)所有地區(qū)的小學(xué)必須開始向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)熱餐。

同事們，我講這番話的重點(diǎn)是什么？我想著重強(qiáng)調(diào)的是，所有這些措施的目標(biāo)旨在建立一個(gè)流程精簡(jiǎn)、覆蓋面廣、行之有效的家庭支持項(xiàng)目，讓人們——特別是那些有子女要養(yǎng)育的人——有足夠的收入能過(guò)上體面的生活。

第二，一開始我說(shuō)到，過(guò)去幾年我國(guó)在人口發(fā)展領(lǐng)域所采取的步驟已經(jīng)初顯成效。成效是俄羅斯出現(xiàn)了龐大的新生代，也就是現(xiàn)在就讀幼兒園和小學(xué)的孩子。讓他們意識(shí)到大家庭的真正價(jià)值，懂得家意味著愛、幸福、為人父母的喜悅，懂得尊老愛幼的家庭是聯(lián)系幾代人的牢固紐帶，它能讓每名成員感到自信、安全、可依靠，這一點(diǎn)非常重要。如果年輕一代將這視為一種自然的道德規(guī)范，使之成為成年生活中不可或缺的、可以從中汲取力量的組成部分，那么我們便有能力迎接歷史性挑戰(zhàn)，為俄羅斯作為一個(gè)成功的大國(guó)不斷發(fā)展保駕護(hù)航。

親愛的同事們：

未來(lái)一代人生活的時(shí)代是技術(shù)和社會(huì)變革日新月異的時(shí)代，為家庭和家庭價(jià)值觀提供支持永遠(yuǎn)是種具有前瞻性的戰(zhàn)略，它將決定俄羅斯在21世紀(jì)的命運(yùn)。因此，為了讓這些新一代現(xiàn)在就參與創(chuàng)造未來(lái)，為了讓他們充分發(fā)揮潛力，我們必須給他們創(chuàng)造必要的條件，最主要的是確保俄羅斯每個(gè)地區(qū)的每名兒童都接受良好的教育。

到2025年，俄羅斯學(xué)齡兒童數(shù)量將達(dá)到1900萬(wàn)左右，比2010年增加600萬(wàn)。有人說(shuō)，要影響客觀的人口結(jié)構(gòu)變化過(guò)程太難了，因此不建議為人口發(fā)展分配大量資源。然而，現(xiàn)實(shí)中的證據(jù)剛好相反：家庭支持政策正在奏效，有時(shí)候效果甚至好到我們想都不敢想的地步。校園再次迎來(lái)這么多孩子是件多么美好的事。另一方面，我們要注意不讓學(xué)生數(shù)量增多對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境舒適度和教學(xué)質(zhì)量造成負(fù)面影響。

請(qǐng)政府與各地區(qū)協(xié)調(diào)，將人口等因素考慮在內(nèi)，估算學(xué)校需要為多少新增學(xué)齡兒童提供服務(wù)，并對(duì)“國(guó)家教育計(jì)劃”進(jìn)行必要的修訂。我們需要拿出靈活的解決方案：不僅要建造更多學(xué)校，還要高效利用教育和其它現(xiàn)有設(shè)施，充分抓住現(xiàn)代教育科技紅利來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目的。

全俄羅斯幾乎所有學(xué)校都能接入互聯(lián)網(wǎng)。到2021年，它們不能僅僅只是通網(wǎng)，而要接入高速網(wǎng)絡(luò)，讓國(guó)民教育全面擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型；師生應(yīng)有機(jī)會(huì)接受高級(jí)教育課程；應(yīng)該采用因材施教的教學(xué)方法來(lái)發(fā)掘每個(gè)孩子的才能。

以科技和工程中心為代表的課外教育網(wǎng)絡(luò)正在蓬勃發(fā)展。提供一個(gè)現(xiàn)代化的環(huán)境條件，對(duì)我們的孩子發(fā)展音樂(lè)、美術(shù)和其它形式的創(chuàng)造力很有好處。

作為“國(guó)家文化計(jì)劃”的一部分，俄羅斯為兒童藝術(shù)學(xué)校的設(shè)備和樂(lè)器撥款超過(guò)80億盧布。但這還沒(méi)有解決更廣泛的問(wèn)題。超過(guò)一千所藝術(shù)學(xué)校的校舍破舊不堪，無(wú)法正常使用。請(qǐng)政府協(xié)助各地區(qū)進(jìn)行修繕這些校舍。我也請(qǐng)地區(qū)政府不要忘記這是你們的責(zé)任。

此外，現(xiàn)代化學(xué)校意味著具有前瞻性的教師隊(duì)伍，他們要有較高的社會(huì)地位和聲望。到2025年，國(guó)家專業(yè)級(jí)別體系應(yīng)至少覆蓋全國(guó)一半的教師，未來(lái)除了普通教育工作者，還要包括專業(yè)培訓(xùn)從業(yè)者。

最接近學(xué)生的是他們的班主任。他們的日常工作包括指導(dǎo)孩子并教他們?nèi)绾握_做人做事，這是一項(xiàng)重大的責(zé)任，對(duì)班主任進(jìn)行特殊培訓(xùn)、給予特殊支持是絕對(duì)必要的。為此，我認(rèn)為有必要從9月1日起，從聯(lián)邦預(yù)算中撥款向每名班主任額外支付至少5,000盧布。

這一決定引發(fā)了很大的爭(zhēng)議，因?yàn)閷?shí)際上這是各個(gè)地區(qū)政府的責(zé)任。在座各位對(duì)此都非常清楚。不過(guò)，班主任是什么人？是指導(dǎo)者和監(jiān)督者，這都是聯(lián)邦的職能。

當(dāng)然，有一點(diǎn)我想指出，各個(gè)地區(qū)目前支付給班主任的錢不能變少。親愛的同事們，這一點(diǎn)我希望你們注意。我一定會(huì)對(duì)實(shí)際操作情況保持關(guān)注。

我不止一次提出，必須嚴(yán)格遵守2012年5月頒布的行政命令中對(duì)于教師、醫(yī)生和其他事業(yè)單位員工薪酬水平的規(guī)定。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)此事是有原因的。在場(chǎng)許多人都知道，在這個(gè)問(wèn)題上哪怕我們稍微松懈一點(diǎn)，都會(huì)誤導(dǎo)人們忽略有關(guān)規(guī)定。這種情況絕不允許發(fā)生。我特別強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問(wèn)題所涉專業(yè)人員的從業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)和國(guó)家具有重大意義，他們的工作必須獲得良好和公平的報(bào)酬。

未來(lái)幾年，中學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量將會(huì)增加。有鑒于此，我們必須確保學(xué)生們能公平公正地免費(fèi)獲得全日制高等教育資源。因此，我建議逐年增加大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量。此外，我接下來(lái)要說(shuō)的非常重要，這項(xiàng)政策必須優(yōu)先考慮地區(qū)大學(xué)，尤其是那些缺少醫(yī)生、教師和工程師的地區(qū)。

當(dāng)然，我們不僅要擴(kuò)大招生數(shù)量，還必須在企業(yè)和雇主的支持下促進(jìn)各地區(qū)大學(xué)的發(fā)展。尤其，我們必須鞏固它們的培訓(xùn)、研究和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，改善地區(qū)大學(xué)教師的培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)體系，讓學(xué)生們獲得最前沿的知識(shí)，在當(dāng)?shù)卣业嚼硐氲墓ぷ鳌?

就業(yè)市場(chǎng)正迅速發(fā)生變化，涌現(xiàn)出一批新的職業(yè)，對(duì)原有的職業(yè)也提出了更高的要求。我們的大學(xué)必須要靈活、快速地響應(yīng)變化。我認(rèn)為，必須讓大三學(xué)生有機(jī)會(huì)選擇新的專業(yè)或培養(yǎng)計(jì)劃，包括相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)。做到這些不容易，但我們必須這樣做。為確保德才兼?zhèn)涞娜嗽谖覈?guó)發(fā)展中發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)作用，我們啟動(dòng)了“俄羅斯-機(jī)遇之地”項(xiàng)目，已有超過(guò)350萬(wàn)人參加了其中的比賽和奧林匹克競(jìng)賽。我們將繼續(xù)完善這個(gè)項(xiàng)目體系。

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標(biāo)簽 俄羅斯

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• 責(zé)任編輯: 劉倩藜 

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