俄羅斯總統(tǒng)普京2020年國情咨文全文：蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎?/h3>

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  弗拉基米爾·普京俄羅斯總統(tǒng)

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2020-01-19 07:47:22 字號(hào)：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2020-01-19 10:07:20

在組建政府方面的責(zé)任越大，意味著政府政策要挑起更大的擔(dān)子。我完全同意這個(gè)立場。

現(xiàn)在的情況怎么樣？根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第111、第112條，總統(tǒng)首先收到國家杜馬關(guān)于任命總理的同意意見，然后由他任命總理、副總理和各聯(lián)邦部長。我建議改變程序，允許國家杜馬直接任命俄羅斯聯(lián)邦總理，然后根據(jù)總理的提名任命副總理和各聯(lián)邦部長。同時(shí)，總統(tǒng)必須任命他們，這樣總統(tǒng)將無權(quán)否決已由議會(huì)批準(zhǔn)的候選人。（掌聲）

以上這些意味著對(duì)我們的政治制度進(jìn)行大刀闊斧的變革。不過，請(qǐng)?jiān)试S我重申，考慮到我們主要政治組織和黨派的成熟度以及公民社會(huì)的聲譽(yù)，我認(rèn)為這些建議是合理公允的。這將增加國家杜馬和議會(huì)各黨派的作用和重要性，保障總理和其它內(nèi)閣成員的獨(dú)立性和責(zé)任，使議會(huì)代表和政府行政部門之間的合作更具有效性和實(shí)質(zhì)性。

親愛的同事們：

我要強(qiáng)調(diào)，我國幅員遼闊，聯(lián)邦和行政區(qū)劃復(fù)雜，文化和歷史傳統(tǒng)多樣，如果作為一個(gè)議會(huì)制共和國，我們甚至無法可持續(xù)地存續(xù)，更不用說穩(wěn)步前進(jìn)。

俄羅斯必須保持作為一個(gè)強(qiáng)大的總統(tǒng)共和國。毫無疑問，總統(tǒng)必須保留對(duì)政府工作和優(yōu)先事項(xiàng)的決定權(quán)，以及在因履行職責(zé)不當(dāng)或失信時(shí)遣散總理、副總理和聯(lián)邦部長的權(quán)利?？偨y(tǒng)還直接行使對(duì)武裝部隊(duì)和整個(gè)執(zhí)法系統(tǒng)的指揮權(quán)。在這方面，我認(rèn)為接下來有必要采取措施在權(quán)力部門之間實(shí)現(xiàn)更大的平衡。

第六，我提議總統(tǒng)在與聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)商后任命所有安全機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。我相信，這種做法將使安全和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作更加透明，更能對(duì)公民負(fù)責(zé)。

協(xié)商后進(jìn)行任命的原則也適用于地方檢察官。目前他們的任命是通過地方立法機(jī)關(guān)后進(jìn)行的。同事們，這種做法在實(shí)踐中可能會(huì)讓地方政府承擔(dān)一些正式或非正式的義務(wù)，最終恐怕會(huì)使工作有失客觀性和公正性。

關(guān)于聯(lián)邦主體檢察官候選人資格，各地區(qū)可就其立場與聯(lián)邦委員會(huì)協(xié)商審議。因?yàn)槁?lián)邦委員會(huì)就是各聯(lián)邦主體代表組成的。我們不能在不同地方采取不同的立法制度; 無論對(duì)任何地區(qū)而言，總檢察院都是最高執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)。

我相信，檢察機(jī)關(guān)從地方政府中獨(dú)立出來，對(duì)于所有地區(qū)的公民而言都是有益的。

親愛的同事們：

讓我們接受人民利益的支配吧。

第七，也是最后一點(diǎn)：司法系統(tǒng)——憲法法院和最高法院——在保障合法性和公民權(quán)利方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我要強(qiáng)調(diào)，除了法官的專業(yè)精神外，他們的可信度也應(yīng)該是無條件的。在俄羅斯，我們始終認(rèn)為秉持公正、道德的原則來做出影響人們生活的決定非常重要。國家的基本法應(yīng)規(guī)定和保護(hù)法官的獨(dú)立性，他們僅服從于憲法和聯(lián)邦法律。

同時(shí)，我認(rèn)為有必要在《憲法》中規(guī)定，當(dāng)法官有不當(dāng)行為、有損法官職業(yè)榮譽(yù)和尊嚴(yán)時(shí)，聯(lián)邦委員會(huì)有權(quán)根據(jù)總統(tǒng)、憲法和最高法院法官的建議，對(duì)這位法官進(jìn)行撤職。這項(xiàng)建議是基于當(dāng)前慣例。這是俄羅斯目前需要提升的方面。

此外，為了提高國內(nèi)立法質(zhì)量，可靠保障公民權(quán)益，我提議加強(qiáng)憲法法院的作用：在總統(tǒng)的要求下，由政府首腦簽署憲法草案之前，審查聯(lián)邦議會(huì)通過的草案是否符合憲法。我們還可以考慮擴(kuò)大憲法法院的權(quán)力，不僅評(píng)估各項(xiàng)法律是否符合《憲法》，而且可以評(píng)估聯(lián)邦和區(qū)域各級(jí)部門通過的法律法規(guī)。

親愛的同事們：

同樣，今天提出的建議絕不僅限于《憲法》修正案的討論。我相信，社會(huì)團(tuán)體、政黨、地區(qū)、法律界和廣大俄羅斯公民會(huì)表達(dá)他們的想法。我們需要最廣泛的公開討論。但是在開展這次討論時(shí)，我想先從某個(gè)方向拋磚引玉，至少說一說我們面臨哪些挑戰(zhàn)。

請(qǐng)不要忘記1991年后我們國家發(fā)生的一切。蘇聯(lián)解體后，我們?nèi)匀挥型瑯拥男坌膲阎荆?dāng)然也保留了巨大的潛力，包括人力、智力、資源、領(lǐng)土、文化和歷史潛力等方面。但我們也面臨了威脅，這種威脅的廣度是我們之前從未想過的。非常遺憾，這些本應(yīng)及時(shí)考慮到。

因此，在我們接下來的國家建設(shè)工作中，我們面臨著看似非常矛盾的任務(wù)。這些任務(wù)作為我們價(jià)值觀的引領(lǐng)，乍一看可能顯得互不相容。我想說的是，我們必須建立一個(gè)無懈可擊、絕對(duì)穩(wěn)定的體系，從外部來看也是非常堅(jiān)實(shí)可靠的，從而保障俄羅斯的獨(dú)立和主權(quán)。同時(shí)，這一制度本身需要有機(jī)且靈活，能迅速響應(yīng)周圍局勢的變化，且能及時(shí)跟上俄羅斯社會(huì)本身的發(fā)展。這一制度必須確保在其它地區(qū)掌權(quán)或擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的人可以互相輪換。這種人員更新對(duì)于社會(huì)的逐步演變和穩(wěn)定發(fā)展而言是不可或缺的條件。這不一定是萬無一失的制度，但可以確保最重要的事情，也就是俄羅斯的利益不被動(dòng)搖。

還有哪些其它重要的原則需要強(qiáng)調(diào)呢？我們將討論的修正案不觸及《憲法》的基礎(chǔ)，因此，議會(huì)可以采用相關(guān)的憲法法律，按照現(xiàn)行程序和法律予以批準(zhǔn)。

但是，考慮到擬議的修正案涉及政治制度以及行政、立法和司法部門工作的重大變化，我認(rèn)為有必要就整個(gè)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》修正案草案舉行全民投票。最后決定必須也只能基于這個(gè)結(jié)果。

作為我國主權(quán)的承載者和權(quán)力的主要來源，人民的意見是決定性的。無論是國家發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，還是各地區(qū)、城市或農(nóng)村的日常事務(wù)，一切最終都由人民決定。現(xiàn)在如此，將來也是如此。我們必須無條件尊重人民意見和國家意見，在此基礎(chǔ)上，才能建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大、繁榮和現(xiàn)代化的俄羅斯。

2020年在許多方面都是一個(gè)里程碑。這是向21世紀(jì)第三個(gè)十年的過渡。俄羅斯面臨著突破性的歷史任務(wù)，要解決這些問題，每個(gè)人的貢獻(xiàn)對(duì)于都很重要。攜手努力，我們就一定會(huì)改變我們的生活變得更好。我經(jīng)常提到"大家一起"這個(gè)詞，因?yàn)槎砹_斯是大家的俄羅斯。我不是指在座的人，或者說不是僅僅指在座的人，而是這個(gè)國家的所有公民。因?yàn)槲蚁嘈?，成功是由我們?chuàng)造和發(fā)展的意愿決定的。為了實(shí)現(xiàn)我們壯志雄心的藍(lán)圖，為了我們的家庭和親人，為了我們的孩子和他們的未來，為了俄羅斯的偉大和全體公民的尊嚴(yán)，不懈奮斗。

感謝各位聆聽?。ü恼疲?

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• 責(zé)任編輯: 劉倩藜 

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