觀察者網(wǎng)查詢“掌上公交”小程序發(fā)現(xiàn)，目前保定仍有903路、609路等多條線路處于停運中，還在運行的保定公交線路中，結(jié)束最早線路的末班車發(fā)車時間為18時，結(jié)束最晚線路的末班車時間為21時40分。

以末班車發(fā)車時間為18時的68路公交車為例，其起點為火車站西廣場站，終點為長城公寓北門站，早晚高峰平均間隔約為30分鐘，非早晚高峰期間，一班車最多需要等1個小時。

在央廣網(wǎng)7月12日的報道中，保定市公交公司一位工作人員表示，全市公交車總數(shù)從高峰時期的1300多輛減少至現(xiàn)在的333輛，不及高峰四分之一的運力。

保定公交此次在回應(yīng)中談到的純電動公交車動力電池超出質(zhì)保期限的問題，將大眾的目光都聚集在新能源公交車上。

早在2022年8月，該公司在回應(yīng)網(wǎng)友針對保定市公交車現(xiàn)狀的留言時就曾表示，首批購置的591臺純電動公交車動力電池已超出質(zhì)保期限，存在安全隱患，已不具備安全運營條件，被迫全部退出營運。

公交停運的根源是使用了新能源公交車嗎？蘇奎并不這樣認為，他指出，保定退出運營的新能源車是2015年購入的，屬于正常退出。

根據(jù)我國機動車強制報廢制度，公交車的強制報廢年限為13年。但蘇奎介紹說，同時還有個報廢規(guī)定是里程數(shù)達到40萬公里。假如公交車每天行駛150公里，每年行駛330天，行駛8年就達到39.6萬公里。實際上，過去很多城市公交車的實際使用年限就是8年。

據(jù)微信公眾號“黃?？蛙嚒?015年10月消息，保定公交與黃?？蛙嚭炏?91輛純電動公交訂單，包括 391輛DD6109EV1、200輛DD6851EV1。此批訂單當(dāng)時已陸續(xù)交付保定公交。消息介紹，購置的591輛黃海純電動公交已占到保定公交當(dāng)時容量的一半以上。

觀察者網(wǎng)在河北產(chǎn)權(quán)市場網(wǎng)站查詢得知，保定公交2022年6月14日將200輛報廢電動車掛牌出售。這200輛電動公交車生產(chǎn)商為黃?？蛙?，型號均為DD6851EV1，與訂單中一致。

同年7月13日，這批車成交，評估價1098.18萬元，實際成交價格1160.18萬元，每輛車平均報廢價格約為5.8萬元。

除了黃?？蛙?，保定公交公司還曾購入宇通客車的純電動公交車?！侗６ㄊ泄步煌偣?020年購置純電動公交車項目中標公告》顯示，中標的宇通純電動公交車每輛售價為99.9萬元。

據(jù)中國新聞周刊報道，鋰電池行業(yè)資深分析師、真鋰研究首席研究員墨柯表示，對于純電動公交車，一般使用到第五年，就需要更換電池。

保定公交并未透露更換舊車電池的成本。但根據(jù)湖南郴州市公共資源交易中心網(wǎng)站2022年10月發(fā)布的《純電動公交車輛采購及舊車電池更換項目（第二批）招標公告》，舊車更換電池的招標控制價為每輛18萬元。

有網(wǎng)友認為，保定如果使用的是燃油車就不會出現(xiàn)多條公交線路停運的情況了，因為燃油公交車購車成本沒那么高，每年的燃油支出財政也能承受。

但蘇奎認為，“現(xiàn)在新能源車技術(shù)在進步，雖然購車成本高，但使用成本和維修成本低。新能源車和燃油車的全生命周期成本是差不多的。保定公交停運并不是因為使用新能源車，而是沒有錢更新車輛?！?

據(jù)悉，保定公交2015年購買純電動公交車并未花費“巨大代價”。微信公眾號“黃?？蛙嚒?015年發(fā)布的另一篇報道顯示，保定公交總公司總經(jīng)理張志勇當(dāng)時表示，該市391輛10.5米長的電動公交，用的是以舊換新加國家補貼方式。其中，每一輛車國家補貼50萬，省政府補貼50萬，剩下的30萬用舊的燃氣公交車抵。

蘇奎表示，此前，國家會對新能源公交車進行補貼，實際上就是公交車的購車補貼或者說是資本補貼。而現(xiàn)在補貼減少，資本投入就吃緊了。

他指出，公共交通是一個公益性的事業(yè)，屬于公共服務(wù)，不是市場化的經(jīng)營，單靠公交公司是很難應(yīng)對的。在解決相關(guān)問題時，企業(yè)起到的作用是非常有限的。所以核心還是對整個公交的定位問題。

公交車該如何駛向下一站？

“還是客流量少了，公交企業(yè)經(jīng)費不足”。蘇奎表示。

隨著私家車越來越普及，城市公交車客流量不斷下降。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國公共汽電車完成客運量89.2億人次，同比下降11.7%。

蘇奎分析稱，公交車客流減少有兩個原因：首先是因為私家車增多。過去大部分人沒有車，2012年末全國民用汽車保有量為12089萬輛，而到2022年末，該數(shù)據(jù)增長到31903萬輛，私家車的普及面已經(jīng)非常廣了；其次是因為人們對出行體驗的要求增高?，F(xiàn)在居民收入提高，大家都愿意追求更好的出行體驗。

“公交車本身的競爭力不如私家車，客流減少是一個不可避免的過程?！碧K奎解釋說，相對于私家車，公交車自身有一定的劣勢，例如笨重、每站都要停車等。在這種情況下，需要給公交車一些特權(quán)，例如，確保公交車不會堵車。

除了客流減少導(dǎo)致車票收入降低，公交車的另一項“收入”——政府補貼也受到了影響。

有網(wǎng)友認為，公交車停運問題其實是地方財政困窘下的一個小縮影。

徐高表示，公交有很強的公益性，意味著公交自身盈利能力是非常有限的，所以政府需要對城市公交的運營給予補貼。但在財政收入比較低迷的時候，政府自身的資金比較緊張，對公交車的補貼可能會相對低一些，這種情況下，確實容易引發(fā)公交運營困難。

而地方財政之所以會出現(xiàn)問題，“主要是因為從2021年開始，我國房地產(chǎn)市場明顯走冷，導(dǎo)致地方政府相關(guān)收入明顯下降”。徐高解釋說。

“此外，地方政府今年的債務(wù)壓力比較大、地方融資較為困難也都是原因。”

公交困境不止出現(xiàn)在保定。此前，河南商丘、鄲城縣都曾發(fā)布公交車停運通知，但在當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)下，公交已恢復(fù)運營。2022年，湖南耒陽8家公交企業(yè)于8月19日發(fā)布聯(lián)合聲明稱，因為經(jīng)營困難導(dǎo)致發(fā)不出司機工資，計劃在8月25日停運耒陽公交。后經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)，避免了停運發(fā)生。

河南商丘公交此前發(fā)布的通告

公交車停運屢次沖上熱搜，讓不少人擔(dān)心，公交車停運會成為一種趨勢蔓延到其他城市。

受訪的城市管理專家指出，一些城市面臨的情形是類似的。除了公共交通，地方財政還要覆蓋其他重要領(lǐng)域，因此必須盡可能從交通的行業(yè)特性出發(fā)，根據(jù)客運結(jié)構(gòu)的變化，做出兩方面的調(diào)整。

一是將公共交通列入國家基本公共服務(wù)清單，明確各級政府的責(zé)任。

據(jù)介紹，2012年，全國公共汽電車客運總量為749.80億人次，而到2022年，客運量下降到353.37億人，如果按每人一元的票價來算，收入下降了近400億，這意味著現(xiàn)在公交車已經(jīng)沒有辦法靠自身力量來維持正常經(jīng)營了。

此外，我國目前城市公共交通屬于地方事權(quán)，中央相關(guān)支出很少，完全依靠地方，但地方目前也需要根據(jù)實際財政情況進行調(diào)整。