-
韓玉祥:都知道衛(wèi)生要搞好,問題是沒錢誰肯來?
分享到:三、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的反思
總結(jié)來看,環(huán)境衛(wèi)生整治工作的關(guān)鍵癥結(jié),是外在性行為標準脫嵌于村民的衛(wèi)生觀念與衛(wèi)生習慣;而外在性行為標準,本質(zhì)上是“國家規(guī)則的輸入”,屬于國家治理的一部分。
國家治理視角下的環(huán)境衛(wèi)生整治表現(xiàn)在三個方面:首先,國家資金的輸入,比如X村的財政轉(zhuǎn)移支付、污水處理站的設(shè)備資金等等;其次,國家規(guī)則的輸入,比如行為的標準化治理;最后,自上而下的督查考核,比如本鄉(xiāng)平均一月兩輪的督查考核。正是“國家治理”與“社會治理”的錯位,導致了環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長效困境。
國家治理和社會治理的邊界何在?公私邊界何在?環(huán)境衛(wèi)生整治本質(zhì)上是公共生活的治理,是社會治理和村民自治的范疇,然而國家治理的規(guī)則輸入?yún)s致使社會性規(guī)則無法輸入,公共生活觀念無法重建和再造,并導致了資金浪費、治理內(nèi)耗、主體性困境等一系列問題。
綜上,對于環(huán)境衛(wèi)生整治工作,筆者認為可以總結(jié)兩點反思。
首先,從“國家規(guī)則輸入”到“社會規(guī)則輸入”的視角轉(zhuǎn)換。
環(huán)境衛(wèi)生整治關(guān)乎村民美好生活的需要,必然要發(fā)揮村民的主體性。最為關(guān)鍵的是發(fā)揮村民協(xié)商議事的積極性、主動性,通過村民協(xié)商議事的方式形成在地化的“社會規(guī)則輸入”,再造“衛(wèi)生共識”和“衛(wèi)生規(guī)范”,才更有利于環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展。
其次,從“治理行為”到“治理共識”的視角轉(zhuǎn)換。
從治理目標上看,環(huán)境衛(wèi)生整治工作是針對行為方式的督查考核。然而,環(huán)境衛(wèi)生整治本質(zhì)上是生活觀念、生活習慣的問題,只有轉(zhuǎn)化為“地方性共識”、“地方性規(guī)范”才能重建社會生活秩序。因此,開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作時,在治理目標上要定位為“地方性共識的建立”,而非“標準化行為方式的形成”,考核目標也要從“對行為方式的考核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Φ胤叫怨沧R的考核”。
換言之,從“國家規(guī)則輸入”到“社會規(guī)則的輸入”的前提是給予基層干部一定的自主權(quán),從對基干部“過程-行為式”的考核方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳繕?共識式”的考核方式。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個人觀點,不代表平臺觀點,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
-
人民日報刊文:為防范化解金融風險提供制度保障
2020-11-04 06:56 中國經(jīng)濟 -
港府:螞蟻集團暫緩港股上市不涉及系統(tǒng)性風險
2020-11-04 06:48 香港 -
螞蟻集團回應(yīng)兩地暫緩上市
2020-11-03 22:39 大公司 -
螞蟻集團港交所公告,暫緩H股上市
2020-11-03 21:57 互聯(lián)網(wǎng)金融 -
這座擁有無數(shù)第一的城市,全球矚目!
2020-11-03 21:31 進博會 -
這場全球盛會明日開幕,央視新聞喊你這樣逛起來→
2020-11-03 21:27 進博會 -
喀什新增無癥狀感染者116例,將啟動第四輪核酸檢測
2020-11-03 21:14 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
中共中央:支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路
2020-11-03 20:29 兩岸關(guān)系 -
習近平:關(guān)于制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的說明
2020-11-03 18:48 觀察者頭條 -
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
2020-11-03 18:46 -
進博會場館綠化裝飾已完工!現(xiàn)場美圖搶先看→
2020-11-03 18:38 進博會 -
中共中央:強化國家戰(zhàn)略科技力量
2020-11-03 18:18 -
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委云光中受賄案一審宣判
2020-11-03 17:34 廉政風暴 -
奔跑吧,優(yōu)等生!丨而立浦東再出發(fā)
2020-11-03 17:32 -
最新報告:新疆宗教信仰自由權(quán)利得到充分實現(xiàn)
2020-11-03 16:44 -
習近平:改革又到了一個新的關(guān)頭
2020-11-03 15:57 十九屆五中全會 -
進博會,讓世界感受“大?!钡拿}動
2020-11-03 15:55 進博會 -
習近平將在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上通過視頻發(fā)表主旨演講
2020-11-03 15:53 進博會 -
習近平將在第三屆進博會開幕式上通過視頻發(fā)表主旨演講
2020-11-03 15:46 進博會 -
為什么是上海Ⅱ⑥|治理“大上?!钡幕鶎訉嵺`:城市動員力、執(zhí)行力從何而來?
2020-11-03 14:12 上海觀察
相關(guān)推薦 -
“洛杉磯完蛋了”,特朗普怒批:都是他的錯! 評論 45債務(wù)是中性的,既不是魔鬼也不是靈丹妙藥 評論 1092025,你還會看“長劇”嗎? 評論 112“就等著美國入侵嗎?”歐盟被問懵了 評論 400最新聞 Hot
-
“被特朗普看上,是他們的榮幸”,主持人憋不住了…
-
“拿起這本書我就跑了,因為我是垮掉的一代”
-
真要吞并加拿大?“那可是堅定的藍州”
-
“特朗普想救,但共和黨內(nèi)訌了”
-
“他用ChatGPT策劃了爆炸”
-
美媒納悶:芯片限制下,中國AI怎么還能取得這么大進展?
-
15萬人撤離,多位好萊塢明星豪宅被毀
-
“特朗普班子靠譜,政策將對日本有利”
-
特朗普要求北約加錢,歐洲又被搞分裂了
-
“就等著美國入侵嗎?”歐盟被問懵了
-
加能源部長提醒特朗普:你想從中國買,還買不到呢!
-
又一位科學家從美歸國
-
朔爾茨警告特朗普
-
巴拿馬運河CEO:不會區(qū)別對待中國人和美國人
-
丹麥外相獻殷勤:美國說中俄,有點道理
-
墨總統(tǒng)反擊特朗普:要么就叫…
-