以情報為主導(dǎo)，打擊“軟對抗”文宣流入香港

觀察者網(wǎng)：我們注意到幾個數(shù)據(jù)，首先是今年以來，香港海關(guān)已偵破81宗海路走私案，涉案價值近21億港元，較去年同期上升兩倍。還有就是關(guān)于毒品，今年6月，海關(guān)偵破20年來最大宗空運可卡因案；9月，破獲近十年來最大海路販毒案。為什么這些數(shù)字會大幅上升？

何珮珊：受新冠疫情影響，跨境客運人流銳減，但海關(guān)偵破的各類案件仍然錄得顯著升幅，尤其是毒品和走私煙，此類案件增幅就更加明顯。

原因在于，疫情打亂了犯罪集團的運作，迫使他們放棄了以往使用客運渠道的犯案手法，試圖一次翻本，我們稱之為“大茶飯”（做大買賣）。所以因應(yīng)疫情我們要另作部署、審時度勢，評估預(yù)測他們的犯案手法，從而做到“魔高一尺道高一丈”。

正如我剛才所說，一些通過大馬力快艇進(jìn)行的走私案件，已經(jīng)活躍了一段時間，也受到了執(zhí)法部門的大力打擊。我們近期通過情報分析，預(yù)計走私集團可能暫時會放棄這種手段，于是改變偵查手法，監(jiān)視漁船和內(nèi)河船的動態(tài)，結(jié)果就被我們偵破了有記錄以來最大宗的海上走私案件，涉案金額十二億港元。

有關(guān)毒品走私案件，各地在疫情之下采取封關(guān)措施限制人流，因此販毒集團改變了過去以空運旅客偷運毒品的策略，轉(zhuǎn)而使用空運快遞郵件的方式作案，我們在香港國際機場成功堵截到大批藏有幾百克乃至幾公斤毒品的快遞。

根據(jù)我們的最新評估，疫情期間，販毒集團在毒品生產(chǎn)國生產(chǎn)了大量毒品，并于今年初再次改變販毒手法，改用空運或海運貨物的方式，將大量毒品運離其生產(chǎn)國，以降低被當(dāng)?shù)卣楂@的風(fēng)險。另一方面，由于陸路邊境封閉，我們預(yù)計這些毒品會通過空運或海運方式途經(jīng)進(jìn)入香港，因此就調(diào)派人手在機場和港口海域加強執(zhí)法力度，成功堵截很多宗大型毒品案件。

我們估計，販毒集團利用空運貨物將毒品直接送達(dá)買家手中，沒有買家的毒品則采取“走馬燈”的方式，先經(jīng)由海路將大批毒品運離生產(chǎn)國，由于海運貨物一般要經(jīng)過幾個月時間才能送到目的地，所以毒販就能爭取時間找買家，然后再改變貨物最終目的地至買家手中。

我們還注意到，疫情導(dǎo)致全球海運運費高漲，運費一度飆升10倍，海運貨柜更是一柜難求，販毒集團唯有增加每次的出貨量去降低成本。這就是我們今年查獲重大毒品案件數(shù)量增加的原因。

2021年10月14日，海港海關(guān)偵破約12億港元走私貨物案，為有紀(jì)錄以來最大宗案件 圖源：香港海關(guān)

觀察者網(wǎng)：新冠疫情對香港和內(nèi)地的貨物流動影響有多大？

何珮珊：就兩地總體貨物流動數(shù)據(jù)來看，疫情前后大致是持平的。陸路口岸方面，2019年新冠疫情之前，出入口內(nèi)地的貨運量平均每天大約有13萬票，今年1至10月，平均每天約有15萬票，升幅大約有18%，升幅主要來自跨境電商貨運量的增加。海運方面（包括河運），疫情之前平均每天大約有17400個標(biāo)準(zhǔn)貨柜，但今年1至6月，平均每天約有14400個標(biāo)準(zhǔn)貨柜，跌幅在17%左右?？者\方面，疫情之前與內(nèi)地及國際往來貨量平均每天大約有12900噸，今年1至10月，平均每天大約13300噸，升幅在3%左右。

觀察者網(wǎng)：您之前提到，香港海關(guān)要打擊危害國家安全的文宣、書籍等“軟對抗”的滲透。請問如何判斷有關(guān)物品是否屬于“軟對抗”？香港海關(guān)目前是否已經(jīng)開始行動，抑或有執(zhí)行相關(guān)措施的時間表？

何珮珊：香港國安法實施之后，效果是立竿見影的，但是我們也看到仍有人“賊心不死”，他們企圖用一些生活化的文宣手段，例如書籍、雜志、日用品作為工具，去滲透一些危害國家安全的信息，企圖潛移默化地向公眾灌輸有毒害的思想。我們發(fā)現(xiàn)，這些“軟對抗”文宣會鼓吹或者煽動暴力、分裂主義的信息，鼓吹用暴力手段達(dá)到一些政治目的，試圖阻撓特區(qū)政府的正常運作及香港社會的安定。

我必須要指出，這些“軟對抗”文宣物品，與海關(guān)平常查獲的一般違禁品，例如毒品、槍支彈藥等非常不同，因為“軟對抗”物品可以是任何物品，非常生活化，就如同擁有“保護(hù)色”一樣容易隱藏，因此也容易被忽視，但其危害是相當(dāng)深遠(yuǎn)的。我們也看到2019年“黑暴”期間，亂港分子的文宣有多猖獗。我們不能在這方面掉以輕心。

正因為這些“軟對抗”物品沒有特定的形態(tài)，因此我們在打擊這方面物品的時候，都是以情報為主導(dǎo)。我們一直和香港警方國安部門保持緊密溝通，會按照實際情況，包括事實證據(jù)、不法分子的行為意圖，以及我們后期調(diào)查所收集的證據(jù)等，整體來處理。如果我們在口岸堵截到這些物品，我們會將相關(guān)案件交給警方國安處去跟進(jìn)。

觀察者網(wǎng)：現(xiàn)在已經(jīng)有此類案件出現(xiàn)了嗎？

何珮珊：其實是有的。香港警方國安部門一直在香港收集這方面的情報，我們也看到有一些“軟對抗”物品企圖流入香港，我們已經(jīng)和警方展開了有關(guān)打擊行動。

“一些人無限放大公務(wù)員的公民權(quán)利，卻忽視紀(jì)律要求”

觀察者網(wǎng)：西方有政治理論要求公務(wù)員“政治中立”或“行政中立”，但在此前的一些風(fēng)波中，香港部分公務(wù)員也沒有遵循這樣的要求。絕對中立是不可能的，而內(nèi)地對任職干部都有較高的政治要求，您怎么看待這個問題？

何珮珊：基本法明確規(guī)定，公務(wù)人員必須盡忠職守，對香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)。公務(wù)員作為公職人員體系的主要組成部分，有責(zé)任全力支持行政長官依法施政。

香港特區(qū)政府在公務(wù)員的行為方面，亦有明確的守則和指引，公務(wù)員必須奉公守法、盡忠職守、不偏不倚、政治中立，這也是廣大香港市民對公務(wù)員的期望。

香港海關(guān)學(xué)院在國家憲法日舉行升旗禮 照片中央位置為何珮珊  圖源：香港海關(guān)

政治中立，是指無論你自己本身的政治信念是什么，公務(wù)員都必須對在任的行政長官和政府完全忠誠，竭盡所能地履行職務(wù)，不受他自己本身的政治信念所支配或影響。由此可見，效忠政府，是政治中立的一大前提，亦是基本要求。

然而，過去社會上對公務(wù)員“政治中立”的概念有些誤解。最常見的就是有些人會認(rèn)為，所謂政治中立，就是公務(wù)員在政治議題上既不幫政府，也不反政府，就是不沾邊。而且他們無限放大所謂“公務(wù)員同樣享有公民權(quán)利”，例如“言論自由”、“集會自由”等，但卻忽視了作為公務(wù)員，同樣要嚴(yán)格遵守公務(wù)員行為規(guī)范和紀(jì)律要求。

效忠特區(qū)政府的公務(wù)員，同時也要深入認(rèn)識國家的憲法，了解國情和國家的發(fā)展情況，確保他們所執(zhí)行的決策能夠和國家的規(guī)劃同步，令香港可以融入國家發(fā)展大局并參與國家的建設(shè)，特區(qū)公務(wù)員也能同時實現(xiàn)更大的發(fā)展，在更廣闊的層面體現(xiàn)政治忠誠。

內(nèi)地對公務(wù)員的政治要求是要樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。習(xí)主席多次強調(diào)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)體系里面的核心要素，其中就包括政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)?shù)雀鞣矫娴闹笜?biāo)。

我們看回香港，去年香港國安法實施，今年是完善選舉制度和落實愛國者治港，當(dāng)中其實就包括公務(wù)員的政治忠誠。我們在上述三方面的政策措施，三位一體，香港國安法是作為法律基礎(chǔ)，完善選舉制度則是在制度運作方面做好工作，現(xiàn)在我們還要在行為規(guī)范和紀(jì)律要求方面著手，做到標(biāo)本同治，為香港良政善治、長治久安提供堅實保障，“一國兩制”方針方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

觀察者網(wǎng)：香港海關(guān)學(xué)院已經(jīng)增設(shè)了國安課程，今年10月的結(jié)業(yè)會操上，見習(xí)督察和關(guān)員們也以全中式步操亮相。能否請您具體介紹一下海關(guān)對于職員的國安培訓(xùn)，以及如何幫助他們了解國情？